新时期救灾工作情况调研报告_救灾,灾害,自然灾害,防灾,减灾

导语：救灾工作是党和政府的一项重要工作，是社会保障制度的重要组成部分，肩负着缓解社会矛盾，调节社会关系，维护社会稳定的重任。同时救灾工作又与广大人民群众的切身利益息息相关，做好救灾工作是民政部门践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现。随着经济发展，社会进步，新情况、新问题层出不穷，如何适应形势、与时俱进，开拓性地开展我州的救灾工作，使救灾工作走上规范化、制度化、科学化的管理轨道。

以下为文章主要内容：

救灾工作是党和当局的一项紧张工作，是社会保险轨制的紧张构成部分，负担着减缓社会矛盾，调理社会干系，保护社会巩固的重担。同时救灾工作又与广大人民大众的切身长处痛痒相干，做好救灾工作是民政部分践行“三个代表”紧张思维和落实科学成长观的详细表现。跟着经济成长，社会进步，新环境、新题目家常便饭，如何适应局势、与时俱进，开辟性地展开我州的救灾工作，使救灾工作走上典范化、轨制化、科学化的办理轨道。
1、近10年来我州灾祸的根本环境
1998年—2008年，每一年都差别程度地蒙受洪涝、冰雪、风雹、干旱、病虫、低温冷冻、滑坡、泥石流等天然的攻击，并且产生频率高，受灾范畴广，连续时候长，吃亏程度大。10年间，均匀每一年受灾280万人，成灾185万人，因灾死亡35人，农作物受灾25万公顷，成灾15万公顷，因灾倒塌房屋25000间，直接经济吃亏12亿元，需救济人口25万人。此中，尤以1998年的洪涝灾祸和2008年的冰雪灾祸最为紧张。可是，我们在各级党委当局的精确带领下，在省民政厅、财务厅的大力大举赞成下，灾祸救济工作有序展开。及时派出工作组，教导处所展开救灾工作。及时离间救灾物质，确保受灾大众的临时安排。及时下拨救灾资金，包管受灾大众的糊口生涯安排，同时还抓紧做好灾区规复重建工作。根本做到了不冻死人、不饿死人、不产生逃荒乞讨现象，灾区社会巩固，哀鸿糊口生涯巩固。
2、救灾工作面对的紧张题目
（一）异国建立联合和谐的灾祸办理救济系统体例。在灾祸救济工作中，各部分职责不清，本能机能分散，彼其间贫乏雷同，感化了救济的时效性。农业、国土、水利、交通等部分把握的灾情数据与民政部分不联合，异国很好地互助起来进行报灾、查灾、核灾。在展开救灾工作时，也是彼此之间不和谐，各不相谋。
（二）救灾资金投入不敷。一是上级投入不敷。以1998年为例：我州蒙受了特大洪涝灾祸，全州320万人受灾，200万人成灾，因灾死亡102人，农作物受灾46万公顷，因灾减产粮食42万吨，倒塌农房4万多间，需救济人口达50万人，直接经济吃亏20亿元。而昔时上级只安排救灾款1910万元，仅规复重定都不敷。二是处所当局投入不敷。根据国务院关于救灾工作分级负担的原则，紧张以处所当局为主，但在实际履行进程中，各级当局固然在财务坚苦的环境下安排结果部（）应急资金，但紧张还是依靠上级投入，处所安排的救灾资金数额较小。从全国环境看，处所依靠中间，贫乏自动性、自动性的现象广泛存在，从而使哀鸿救济面大为缩小，只限于重灾区的重灾户，其次是五保户、优抚东西，并且项目少、数额小。
（三）救灾物质储蓄品种大略数量少。从我州环境看，如今只有州府地点地有一个能够储蓄5000床棉被的堆栈，并且还不是标准的救灾物质储蓄库。8县市也异国像样的储蓄库，广泛都只有一个能够寄存200—500床棉被的临时性小型堆栈，并且储存的数量少、品种大略。如有大的突发性灾祸产生时，极易呈现救灾物质欠缺，难以满足临时需求。从近10年来的环境看，只要碰见大的天然灾祸，都得临时向省厅申请离间棉被和帐篷，从而使救灾物质很难及时运往灾区，感化了救灾工作的时效性。
（四）灾祸数据核实坚苦，灾情评估异国联合标准。灾情统计数据是救灾、资金分派的紧张根据。灾情统计是不是精确，直接感化到资金分派的精确性和政策落实的有效性。但实际工作中，异国一套科学、客观、完好的灾祸评估系统，灾情数据的收集紧张是依靠人造实地查看，灾情数据不能精确、客观地反应受灾的详细环境，随便性很大。因此有的处所为了多要钱存在多报、虚报、强调灾情数据的状况。
（五）救灾工作标准不健康。直到如今，全国只有一部中华人民共和国社会救济法（草案）（点窜稿1996年12月24日），救灾工作根本处于有政策法则，贫乏法律保险的状况，乃至干部、大众对救灾工作的法律意识不强，社会法律责任不清，造成吃亏难以法律制裁。如对利用救灾款中呈现的偏亲向友，调用、占用、私分等题目，每每按违纪处理，不究查法律责任，乃至不明白之，导致这类题目屡禁不止；有的部分、集体、单位以及个人，因没法律束厄狭隘，以各种借端，谢绝负担救灾任务和任务。
3、题目产生的因为
面对天然灾祸的威胁，各级当局都采纳了自动的应对办法，“自动防灾，坚定抗灾，大力大举救灾”是我们同天然灾祸斗争的三大构成部分。因为我们防灾、抗灾的本领还很有限，天然灾祸的吃亏不能禁止，因此在同灾祸斗争中，加强救灾工作尤其紧张。针对救灾工作中透暴露的各种题目，分析因为紧张有以下几个方面：
（一）重救灾轻防灾。一些处所当局和部分贫乏防灾、减灾意识，把紧张气力都用在救灾工作上，贫乏防灾减灾工作的宣扬教诲。对救灾工作采纳“亡羊补牢”的方法，尽管救灾工作做的很好，但酿成的吃亏却没法挽回。
（二）救灾系统体例坚硬。

  

救灾工作还是依靠伸手向上要钱，纯真依靠国度拨款，处所当局贫乏多方筹措资金的自动性、自动性。如今各地市都列支了天然灾祸救济奇迹费预算，但列而不支的现象广泛存在。
（三）救灾工作方法老化。救灾工作还是国度包办，民政部分封闭办理，还异国兑现救灾救济工作社会化。应策动一切可以策动的气力参加抗灾救灾活动，富裕阐扬社会、集体、社区、

 

个人灾祸救济的集体效能，互助参加到救灾救济工作中来，摸索救灾工作新路子。
（四）救灾工作办理进步。救灾工作还紧张以行政伎俩为主，贫乏法制化构筑，对新局势下如何进一步拓展救灾交易，美满救灾系统，处理好连续出现出的新环境、新题目贫乏必要的查看探讨和政策办法。旧的救灾法已难以适应新期间救灾工作的必要，出台新的综合性救灾标准已迫不及待。
（五）救灾交易构筑滞后。这项工作还仅限于“发钱、发物”的大略工作。如果要结壮有效地做好这项工作，必须深切基层，深切灾区，构造哀鸿展开出产自救，做好倒塌房屋重建的选址、筹划，使复建房屋远离林缘地带或低洼处，禁止火警和洪涝的侵袭，使减灾工作同时纳入到救灾工作中来。
4、构筑性定见
人类社会成长进程中随时有各种灾祸产生，我们必须承认实际，面对实际，与灾祸共存，同灾祸抗争，既要防灾于未然，又要救灾于及时，采纳自动办法和有效方法，竭力将灾祸的吃亏裁减到最低程度，经过议定救灾工作实践，自动摸索救灾工作新路子，开辟性地展开救灾工作。
（一）加强防灾减灾宣扬教诲，加强全社会的防灾减灾意识。全民防灾减灾意识的加强和防灾减灾科技的遍及，是深切展开防灾减灾活动的紧张前提。要富裕利用报纸、广播、电视、互联网等各种媒体，精确宣扬我国的抗灾救灾和天然灾祸环境、防灾减灾根本知识和技巧，增强人们对灾祸的忧患意识和防灾减灾责任心，加强自救和互救本领。防灾减灾教诲要从小抓起，常抓不懈，如许才华连续进步全民的减灾本质。。
（二）科学订定救灾应急预案，并及时开动。在实际救灾工作中，我们深入领会到防备和裁减天然灾祸在很大程度上取决于救灾应急工作是不是及时、有效。敏捷采纳应急办法，构造展开有效救济活动，可以裁减和禁止灾祸造成更大的吃亏。只要订定了科学的救灾应急预案，庞大灾祸一旦产生，立即开动预案，作出响应等级的响应，当局和各部分各司其职，救灾工作井井有条进行，变被动救灾为自动出击。如今，州及8县市都接踵出台了救灾应急预案，本年我们还要求乡镇出台预案。但可否及时开动，科学应用，还要进行练习，以便尽快利用到实际工作中。
（三）加强灾祸办理信息系统的研制开辟。灾祸办理信息系统在大大都地区已兑现了以省为单位的省市县三级联网。这一收集的建立，在近几年的救灾工作中阐扬了很好的效用，根本兑现了灾情汇集、统计、汇总、上报的电算化，大大进步了灾情办理的精确水温和时效性，但在一些贫苦地区还异国获得遍及与利用。还应进一步研制和开辟，建立省、市、县、乡四级（）联网，在各级当局灾祸办理部分履行救灾资本共享，兑现灾祸办理信息化。
（四）加大救灾人员培训力度，周全提拔救灾工作程度。跟着灾祸办理信息系统的渐渐建立，救灾工作日趋科学化典范化，对救灾人员的要求也日趋进步，特别是基层救灾部分专业技巧人才贫乏，对当代科学知识和信息技巧把握的不多，乃至不会利用。为此，必须加大力大举度，培训救灾人员的专业知识和当代信息技巧知识，熟悉把握灾祸办理信息系统的操纵与利用，连续进步救灾工作的集体工作。
（五）建立和美满凡是性社会捐助工作接管办事收集。“一方有难、八方增援”是中华民族的死板良习，当有大的天然灾祸产生时，策动社会气力进行救助，如许可以多方筹措救灾资金，裁减当局负担。所以，要切当加强对社会捐助工作的办理，建立凡是性救济工作接管站点，渐渐美满社会互助系统。

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