谈依法行政的基本要求_行政,依法行政,行政行为,行政机关,行政管理

导语：

以下为文章主要内容：

   国务院于200X年3月22日公告了《周全促成依法行政履行纲领》（以下简称《纲领》）。《纲领》发起了依法行政的六项根本要求，即合法行政、公道行政、程序合法、高效便民、诚笃守信、权责联合。这六项根本要求，是对我国依法行政实践经验的总结，集结表现了依法行政重中治官、治权的内涵精华，高度浓缩了依法行政追求刚正与效果的代价目标，有力地赞成了法治当局的根本骨架，因此对教导和典范行政构造和公事员依法行政具有紧张效用。
1、合法行政
合法行政是行政合法性原则在行政范畴的内涵要求。合法行政要求行政构造履行行政办理，该当遵照法律、标准、规章的法则进行；异国法律、标准、规章的法则，行政构造不得作出感化百姓、法人和其他构造合法权柄或增加百姓、法人和其他构造任务的决议。
根据我国的详细环境，合法行政该当包括以下几个方面的要求：一是任何行政权柄都必须基于法律的付与才华存在；二是任何行政权柄的利用都必须根据法律、服从法律；三是任何行政权柄的付与、拜托及其应用都必须具有法律根据，符合法律要旨；四是任何违背上述三点法则的行政活动，非经过后法律承认，均得以宣布为“无效”。
合法行政要求任何行政权柄的利用皆不得有悖于法律。权柄的应用必须符合法律条则的法则，不能与之抵牾。这里的“抵牾”既包括实体上的抵牾，也包括程序上的抵牾。
凡是，权柄的付与与利用都由法律明文法则的构造蒙受。但有的时候，当法律法则行政构造可以授权拜托他人代行其部分或扫数权柄时，则其他集体或个人也可利用法定行政构造的权柄。但是，根据合法行政要求，授权和拜托需有法律根据，并且只能依法定程序。
我们强调依法行政、合法行政，并不是悲观地限制行政活动，并不是要抑制行政的自动性。实情上，只要宪法、法律未加制止的，不直接感化百姓、法人或其他构造的详细权力任务的，行政主体在其权柄范畴内，为了社会的改革、成长和巩固，为了增加大家长处而展开的各项活动，都是符合依法行政原则的，当代社会要求富裕阐扬行政主体自动的能动的效用。
2、公道行政 公道行政要求行政履行行政办理时，要划一地对待行政办理相对人，不偏斜、不鄙视；利用解放裁量权该当符合法律目标，清除不相干身分的干扰；所采纳的办法和伎俩该当必要和得当。
公道行政是合法行政的必要补充。合法行政办理的是行政行动“合同等法”的题目，公道行政办理的是行政行动“当与不当”的题目。公道行政必须以合法行政为前提，也便是说，公道是合法范畴内的公道，而不是合法范畴以外的公道。任何违法的所谓“公道”，都是不能容忍的。
合法行政对应的是行政区的“羁束行动”，它多呈现出“刚性的一面；公道行政对应的是“解放裁量行动”，它多呈现出“柔性”的一面。正因为如此，后者简单发觉和识别；不当行政，人们不简单发觉和识别。是以在实际糊口生涯中，后者给人们酿成的侵害更大，更应当引发我们的高度珍视。
行政法上公道性原则实在立，与行政解放裁量权的存在和成长，以及人们对解放裁量权的认识的强化，特别是对其把握意识的加强有关。行政上的解放裁量权是客观存在的，是行政办理得以平常展开的必定要求；但与此同时，因为行政解放裁量权较难熬到束厄狭隘，人们也应注意到它凡是被滥用的实情呈现详细行政行动显失刚正的结果。不管行政解放裁量权的滥用或行政裁量显失刚正，都是不符依法行政原则的。故而，我们既要承认解放裁量权的效用，又该当加强对其把握。恰是在此必要下，公道行政从本色方面对解放裁量行动发起了要求，要求其内容适度、得当、合乎情理。可以说，公道行政是依法行政成长到一个较高阶段的产品，是一种更高标准和水准的依法行政。
我们说公道行政，其“公道性”的标准是甚么？大略地说，便是“刚正、刚正、合乎情理”。详细地说，有三个方面：一是行政行动须有合法性。即行政主体作出行政行动，主观上必须出于合法念头，客观上必须符合合法的目标；二是行政行动须有均衡性。即行政主体在选择作出某种行政行动时，必须注意权力与任务、个人所受侵害与社会所赢长处、个人长处与国度（集体）长处之间的均衡；三是行政行动须有情理性。即行政主体作出行政行动，必须符合客观规律，合乎情理。不能要求行政相对人负担其没法践诺或有悖情理的任务。
3、程序合法
程序合法要求构成行政行动的方法、程序和时候、次序等等，要符合法律及其精 神。也便是说，行政程序既要合法，又要公道。
在当代行政法中，程序性法的比重愈来愈大；而在行政实践中，程序违法现象特别紧张。
程序合法有以下一些详细要求：
1．坚定果然原则。果然是对行政行动的一项根本要求。行政构造履行行政办理，除触及国度机密和依法遭到保卫的贸易机密、个人隐私外，该当果然进行。行政标准、规章、政策办法及行政构做作出感化相对人权力、任务的行动的标准、前提、程序该当依法公告，允许相对人依法查阅；行政行动的程序、手续要果然，应经过议定果然张贴或其他路子果然公告，使相对人明白；某些触及相对人庞大权柄的行政行动，该当果然式样进行，如召开听证会等，允许大家旁听。行政行动的果然，对改革行政构造及其工作人员的工作风格，加强勤政廉政构筑，防备行政权力的滥用和腐败现象的滋生，保卫行政相对人的合法权柄都有具有非常紧张的意义。
2．坚定刚正刚正原则。刚正刚正的本意是刚正正派，异国偏斜。这就要求行政构造及其工作人员办事刚正，有徇私交，公道思虑相干身分；划一对待行政相对人，不因相对人的身份、民族、崇奉、性别而有所鄙视。详细来讲，第一，应建立躲避轨制。行政构造工作人员在处理触及与本身有好坏干系的事件时，该当自动躲避或该当事人的申请而躲避；第二，不偏听偏信。该当赐与当事人划一的报告和辩论的机遇、划一的示证的机遇；第三，决议对当事人庆幸的事件时，应预先关照当事人并赐与其公告定见的机遇，这是防备刚愎自用的有效伎俩之一。刚正刚正原则是当代行政程序的起码原则，是行政民主化的必定要求。
3．听证原则。即在行政程序上要包管相对一方当事人对行政行动公告定见，并且使这类定见获得应有的珍视。“果然原则”中的听证，紧张表现相对人对行政行动的“知”的权力；这里的听证，紧张表现的是相对人的“为”的权力。听证轨制是当代行政程序法根本轨制的核心，它具有加强“官”“民”雷同、增进政治民主参加、进步行政效果、防备权力滥用、杜绝行政权力嚣张的效用，能够表现行政程序作为刚正和效果整合的深层次代价。
4．次序原则。要求行政程序的各项轨制表现为必定的次序性，如果违背了法则的次序，即为违法或不当行政。次序原则是行政程序的时候性的表现和要求之一，本来质是包管行政程序的公道应用，防备因时候上的差别而对相对人造成侵犯或侵害。
5．效果原则。这是行政程序的时候性的另外一个别现，它是为了包管行政活动的高效果，行政程序的各个关键该当偶然间上的限制，即所谓时效轨制，如超出法按时候，即构成违法。在不侵害其他目标的前提下，行政程序该当轻巧易行。效果原则还包括使某些程序模样化，特别是各种行政法律文书如记录、判决等该当作出联合的模样法则，这是包管当事人享有划一权力的必要保险，也有益于进步行政效果。
4、高效便民
行政构造履行行政办理，该当遵守法按时限，自动践诺法定职责，进步办事效果和质量，最大限度地为百姓、法人和其他构造供给便利。便民和效果原则，是我国行政法制的紧张原则。它要求行政构造既有效地履行行政办理，又力避噜苏，尽大略地创设前提，方便利事人，便利大众，包括简化程序，裁减关键，节减时候、费用和精神等等，以合法精确、轻巧易行、高效伶俐的方法到达行政办理的目标。高效便民的原则是“三个代表”紧张思维的详细表现，是依法治国、构筑社会主义法治国度的客观要求，是人民当局在朝为民的本质使然。行政构造只有把践诺职责与便利大家、造福于民联合起来，才是真正意义上的尽职尽责。
5、诚笃守信
社会名誉是一个国度文明程度的标杆，建立健康由当局、企业和个人名誉有机构成的百姓名誉系统，应当成为当务之急。而在这个别系的建立进程中，当局应当率先垂范。
最终，当局必须重诚信行刚正，包管政策、标准的严明性与联合性，做到令行制止，不能言而无信，更不能言而无信、朝令夕改。如今，当局在办理经济和社会事件中，整体上做到了有法可依、有法必依，但不容否定，有的处所还存在着标准不
1、随便法律的现象。如有的标准、规章处所化、部分化紧张，紧张感化法制的联合性。有的标准、规章以及政策办法的巩固性、连续性不敷，令人们莫衷一是，感化了当局的名誉和诺言。保存政策的巩固与连续，信守承诺，守信于民，是建立诚信当局的根本工作。
其次，政策与信息要果然透明，不能搞暗箱操纵。当局要建立信息表露轨制，令人们划一地享用住处资本。不然，信息不果然，不透明，大略报酬不划一，就有悖行政诚信的原则。
第三，建立“以工钱本”的理念，抛却“官本位”的思维。当局的权力是人民给的，当局与人民之间的权力、任务干系应当均衡，不能僭越，不然便是“违约”，便是失诚失信。当局该当建立以民为本的理念，如许才华建立威望，建立起精良的形象，从而真正守信于民。
第四，建立并践行“相信保卫原则”。相信保卫原则的根本是大家对当局权力的相信，这类相信是大家安定感觉和其工作、糊口生涯行动有明了预期的根本前提。如果这类相信异国获得很好的保卫乃至遭到侵害，大家的个人权力、大家长处乃至全部经济和社会成长都将于不巩固、不连续的状况当中。是以，行政构造的行政行动该当具有公信力，百姓、法人和其他构造对行政构造的决议的相信该当遭到保卫。行政构造非因法定事由并经法定程序，不得撤除、变动已经见效的行政决议；因国度长处、大家长处大略其他法定事由必要撤回大略变动行政决议的，该当遵照法定权限和程序进行，并对行政办理相对人是以而遭到的财产吃亏依法予以补偿。
6、权责联合
权责联合这一要求，可以概括综合成如许几句话：法律有保险、有权必有责、用权受监督、违法受监督、违法受究查、侵权须补偿。
“法律有保险”是此次《纲领》新增加的内容，并且是放在紧张的位置，反应了中间对法律保险机制的珍视。这是一种脚结壮地的立场。以往一些处所法律部分，每每“以罚没养法律”，既侵害了党和当局的形象，又增加了老百姓的负担。《纲领》强调“法律有保险”，法则财务部分要保险法律经费，这有益于进步法律的纯正性，必将大大进步法律质量和程度。
有权力的处所就应当有责任存在，有权力的处所就应当有任务存在。权力和责任、权力和任务是精密相联、不可偏废的，更是不可或缺的。如果光有权力异国责任，权力就会变形；光有权力异国任务，权力就会走样。在当前实际环境下，特别要强调对权力进行制约与监督。这里的责任有两方面的涵义：一方面是指行政权力主体应践诺的行政任务；另外一方面，是指行政权力主体违法行政所应负担的结果，或不践诺法定任务所应负担的结果。
如今在我国，对行政权力的监督是多方面、多层次的，有权力构造的监督，有行政构造的层级监督和内部监督，有动静舆论监督，有行政办理相对人的“面劈面监督”，有广大人民大众的“民意监督”，等等。固然，不管是权力构造的监督、行政构造自我监督，还是舆论监督、“民意监督”，如今还存在着薄弱关键，特别是后二者，力度明显不敷。要经过议定加强行政的透明度和果然性，自发接纳动静舆论监督和广大人民大众的直接监督。
“违法受究查”、“侵权须补偿”，在这里紧张是针对行政构造而言的。究查违法的行政行动，紧张有究查行政主体的责任和究查公事员个人责任两种式样。究查违法的行政行动是针对行政构造而言的。究查违法的行政行动，紧张有究查行政主体的责任和究查公事员个人的责任两种式样。前一种可以由权力构造撤除违法的抽象行政行动，或由有权行政构造直接予以改正、撤除责令自行改正、撤除等式样，究查行政主体的责任。后一种紧张是经过议定行政处罚来究查公事员的个人责任，固然，得罪刑律的，还要究查刑事责任。行政区构造及其工作人员违法利用权柄，侵吞了百姓、法人或其他构造的合法权柄并造成侵害的要负担补偿责任。这里强调的是客观违法原则，即只要行政行动客观上违法，侵吞了相对人的合法权柄并造成吃亏，就答允补偿责任，而平常不思虑主观上是不是有差错。主观是不是差错只作为国度构造向其工作人员追偿的一个标准。客观违法原则有益于保卫百姓、法人和其他构造的合法权柄，有益于加强行政构造的责任心。



本页地址:http://www.fanve.com/gongzuobaogao/diaoyanbaogao/15456.html