农村复员退伍军人社保问题调研报告_军人,养老保险,待遇,退伍军人,农村

导语：近年来，各地农村退伍军人集体信访、串联上访现象有所增多，影响了党和政府机关正常工作秩序，给经济和社会发展造成不良的影响。这批人主要是1954年10月31日以后入伍的在乡老复退军人，他们在部队和地方的建设发展过程中作出过贡献，但按照目前的政策规定，他们与1954月10月31日前入伍和90年代后入伍的退伍军人待遇上存在较大差距，无法享受养老保险等一些优待政策，加上生活在农村，经济条件普遍不高，且年事已

以下为文章主要内容：

比年来，各地农村复员军人集体信访、串连上访现象有所增多，感化了党和当局构造平常工作秩序，给经济和社会成长造成不良的感化。这批人紧张是1954年10月31日今后参军的在乡老复退军人，他们在步队和处所的构筑成长进程中作出过贡献，但根据如今的政策法则，他们与1954月10月31日前参军和90年代后参军的复员军人报酬上存在较大差距，没法享福养老保险等一些厚待政策，加上糊口生涯在农村，经济前提广泛不高，且年龄已高，暮年糊口生涯没法保险，激发了各种群体性变乱。我们根据本市实际，经过议定访问民政、信访等部分，与部分复员复员军人交换，查阅资料等，梳理农村复员复员军人的根本环境，题目的泉源，力求发起切当可行的办理办法，同时做好宣扬、解释和稳控工作，渐渐办理农村复员复员军人的社会养老保险等后顾之忧，保险其暮年糊口生涯，保护社会的和谐巩固。

1、我市农村复员复员军人根本环境

中断2008年底，我市未经过议定当局安排就业的复员复员军人共有21027人，此中农村户籍的18027人，占复员复员军人总数的86%。农村籍复员复员军人中，59周岁-60周岁段的有749人，60周岁以上的4971人，70周岁以上的1378人，75周岁以上的281人。未安排就业的复退军人中，1990年前参军的约有13372人（步队补助报酬较低）。这批人是上访的紧张东西。

2、存在的紧张题目

1、政策订定上存在不敷，报酬差距大

1954年10月31日至1990年参军的复退军人与之前、以后参军的复退军人比较，报酬均相差比较大。紧张表如今：

①根据工作和社会保险部、民政部、财务部属发的《关于进一步落实部分部队退役人员工作保险政策的关照》（劳社部发[2007]28号）等文件精神，1954年10月31日前参军的老复退军人享福到了以下工作保险政策：按军人抚恤厚待条例法则，按天然增加机制，享福了糊口生涯补助（如今我市复退军人糊口生涯补助约700-800元/月）和医疗补助报酬（门诊补助按糊口生涯补助的10%包干利用，已包括在700-800元/月内）。这批人员参加新型农村互助医疗保险的个人缴费部分由当局出资。入院时，既享福新农合医疗报销，又可享福民政优抚医疗补助和大病医疗救济。②民政部分政策法则，2007年以撤复员的农村户籍的复退人员军龄满两周年的赐与一次性3000元的补助（军龄每增加一年，另加300元）。

而上访的这批人参军较早，前提艰苦，步队补助低，却异国享福到国度和处所的有关政策，与上述享福报酬的复退军人比拟，各项报酬差距很大，造成了逆反心理，感情极不巩固。

2、根据现有政策，没法享福职工根本养老保险

现有养老保险政策法则：“在法定退休年龄前参保，到达法定退休年龄时，缴费年限满15年（包括视作缴费年限）方可按月享福养老保险报酬，退役人员军龄可以视作缴费年限，但不得无端“前补”养老保险年限”。但这批人员年龄布局已经偏大，部分人员年龄已超出法定退休年龄而没法进入社保，别的一部分人员虽可以进社保但要“后延”，综合思虑不划算。是以，这批人员要求“前补”养老保险的欲望也比较猛烈。

3、省内部分县市的处理方法造成了彼此攀比

如今，宁波慈溪、温州平阳等地已将扫数部队退役人员都纳入了根本养老保险，并“前补”了养老保险年限（或一次性补缴15年）。但两地均被省工作和社会保险部分发函要求予以改正。这些处理方法造成了全省其他县市雷同人员彼此攀比，要求参考办理，激发了上访等题目。

3、办理农村复员复员军人社会保险题目对策

办理农村复退军人社会保险题目，紧张是办理其养老保险、医疗保险题目。可思虑从妥帖办理养老保险、医疗保险或进步其根本糊口生涯补助三个方面入手。

方案一：参照宁波慈溪、温州平阳等地的做法，允许(！)其一次性补足15年缴费年限，享福养老保险报酬。这一方法的长处是可满足大部分要求进入社保复退人员的要求，有效裁减社会矛盾。但思虑这些复退军人家庭经济前提（经济前提广泛不富饶）和年龄等实际环境（60周岁以上的有4971人，70周岁以上的有1378人），以2008年为例，一次性缴足15年需一次性付出7万元摆布，大部分复退军人难以负担。是以尽管铺开政策，估计也有相称部分人员不会参保，要求办理其糊口生涯保险的呼声仍然存在。

方案二：参照2007年后复退人员糊口生涯补助方法，一次性补发这批人员的糊口生涯补助费。复退军人按每人军龄两年，每人发放糊口生涯补助3000元谋划，财务共需付出约3000元×13000人=3900万元。这一方案不能从根本上办理其根本养老保险题目，且是一笔较大的开支，单靠县市级财务没法负担。

方案三：尽快出台覆盖城乡的根本养老保险轨制，军龄身分在享福报酬时予以表现。如今，《浙江省人民当局关于建立健康覆盖城乡居民的养老保险轨制的定见》已经出台，《台州市人民当局建立健康覆盖城乡居民的养老保险轨制（试行）的定见》也正在修订中。省文件中对付摸索建立以农民缴费为主、当局补助为辅、村集体经济构造赐与补助，有必定社会兼顾性质的农村社会养老保险轨制发起了教导性定见。地区和县级市在订定相干政策时，也应思虑复员复员军人的军龄等实际环境，并在缴费和报酬享福关键予以表现。一是在订定政策时，将领龄视做缴费年限。二是在订定年龄档次、缴费和享福标准时，部分年龄档次上，报酬享福高一些。比方平凡大众缴费3万元可享福500/元的报酬，划一环境下，有5年军龄的复退军人在缴费额度上予以打折，或在报酬上予以进步。

综合拢述三项方案，笔者觉得，比较妥帖且真正从根本上办理农村复员复员军人根本糊口生涯保险题目的方案是方案三。即尽快出台覆盖城乡的根本养老保险轨制，并富裕思虑军龄实际身分，在享福报酬时予以赐顾帮衬，表现党和当局对复退军人等特别群体的关怀。相信跟着党和各级当局对社会保险题目珍视度的连续进步，根本养老保险系统、政策的连续健康与美满，农村复员复员军人的社会保险题目会获得妥帖办理。

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