新农村建设规划研究_规划,新农村建设,生态,农村,社区

导语：一、前言

以下为文章主要内容：

1、媒介

为办该当前农业和农村题目，党的十六届五中全会经过议定的《中共中间关于订定百姓经济和社会成长第十一个五年筹划的发起》中指出，“构筑社会主义新农村是我国当代化进程中的庞大历史任务”。在新农村构筑中，江西若照搬死板的都会筹划模式，对付懦弱的农村环境和退化的农村生态将是灾祸性的进攻，必将造成长期性不可规复的环境和生态灾祸。
基于生态理念的新农村构筑是贯彻科学成长观的详细表现。在农村构筑的筹划中可否表现以工钱本、自发地贯彻落实科学成长观等生态学理念，直接干系到江西新农村构筑的大局和成败。科学的生态新农村构筑筹划本身便是效果和出产力，是兼顾安排江西社会主义新农村构筑各项任务的前提，触及经济、政治、文化和社会各个方面。只有科学建立生态新农村构筑的近景和前景筹划的紧张内容、根本目标和详细标准，才华井井有条地结束新农村构筑的各项任务，确保江西生态新农村构筑工作根据科学成长观的要求循序连续地向前促成。是以，摸索江西生态新农村构筑筹划内容是一项计谋性探讨课题。

2、江西农村构筑的近况及存在的紧张题目

（一）江西农村构筑的近况分析
  比年来，江西当真贯彻落实中间一号文件精神，周全落实各项支农惠农政策，自动篡夺国度政策和项目，在农村根本办法、农村生态环境等方面，加大投资力度，增进了农村经济和社会成长。2001—2005年江西农村巩固资产投资累计结束1037.15亿元，年均增加13.4%。农村巩固资产投资的较快增加，有力地增进了江西农村经济的急剧成长，农村巩固资产投资对农业经济增加拉动效应明显（见表1）。
表1  2000－2005年江西农村巩固资产投资与农业总产值比拟一览表      单位：万元
             年份
项目 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年
农村巩固资产投资 1398846 1493411 1744398 2041190 2353088 2739372
农业总产值 7413543 7674396 7918643 8416300 10549211 11429925
跟着农业投入力度的加大，农村的大家根本办法构筑、农村电网、乡村门路构筑、农村信息化构筑、农村饮水题目等方面产生了明显变化。据统计，2005年，财务支农付出73.14亿元，与2000年比，年均匀增加11.9%。2001－2005年农村非农户投资单位用于门路的投资额年均匀增加45.7%，桥梁的投资额年均增加52.9%，配置的投资额年均增加25.0%，水利的投资额年均增加24.5%。农村交通、通信、供电、供水奇迹的成长，大大改进了农村根本办法和出产糊口生涯前提。
跟着农业、农村经济外部环境的趋好，经过议定增加农业巩固资产投资，出产配置及工器具投资的大幅度增加，改进了农业出产前提，巩固了农业的根本，进步了农业综合出产本领。抽样查看数据呈现：2005年与2000年比，农村巩固资产投资中，农村配置工器具的购买投资增加1.68倍，2001－2005年年均增加21.9%，此中，出产配置增加2.23倍，年均增加28.3%，呈现出农村对各种农用机器配置的猛烈的需求态势，从而策动了农业机器化程度的进步。
江西农村构筑实在获得了可喜的成绩，大大都乡村与过去比拟有了很大变化，可是与生态新农村的标准和要求比拟，另有很大差距。制约农村经济繁华、社会巩固成长的身分仍然存在，社会主义新农村构筑任重道远。
（二）江西农村构筑存在的紧张题目
据查看，如今江西异国做筹划的乡村占到总查看数的72％，尽管做了筹划的乡村，也是不完全符合《乡村筹划标准》，农户室第位置沿袭历史，到处而建，比较纷乱。有些是平房，有些是楼房，有些是平凡砖瓦房，有些是砖混布局房，乱七八糟。同时农户根本异国环保意识，随便堆放农作物副产品、肥料等。全部乡村卫生较差，秩序较乱，脏乱差题目比较凸起。乡村构筑进程中凡是异国触及到村民安定的项目，如饮用水源的选址和保卫、消防办法的安排、污水处理、废料处理、人畜分散等。
课题构成员在对某个设区市的查看中发觉，那边的市带领和构筑筹划部分极其珍视乡村构筑，已对部分村进行了筹划。可是，筹划者们一是异国思虑到农村居民点的特别性，在这些筹划中漏掉了关键的安定项目，异国思虑构筑中间村，为其他天然村居民向中间村会聚供给各种前提；二是测量底图也非常粗糙，乃至不大略思虑污水对水井的感化；三是大都筹划经过议定变化那边的地形地貌，消耗大量土建工程来构筑都会型社区，乃至根本上损失掉了那边的处所风致。尽管如许，很多最根本的大家办事办法仍然不美满，以下水办法、消防办法等等，而这些内容恰好是构筑生态新农村所必须的。

3、生态新农村构筑见解的发起

（一）新农村构筑与生态理念联合的必要性
1、生态理念的内涵。生态理念是人类进行经济活动和社会活动的根本代价观，其本质紧张强调：一是可连续成长；二是人与天然和谐成长；三是生态伦理操行观。是以，生态理念便是应用生态规律，在实践中表现出可连续成长和人与天然和谐成长的理念。
2、新农村构筑的内容。党的十六届五中全会指出：“构筑社会主义新农村是我国当代化进程中的庞大历史任务，要根据出产成长、糊口生涯富裕、乡风文明、村容整齐、办理民主的要求，结壮稳步加以促成。要兼顾城乡经济社会成长，促成当代农业构筑，周全强化农村改革，大力大举成长农村大家奇迹，费尽心计心情增加农民收益。”此中，新农村二十字目标“办理民主”是政治文明，“出产成长”和“糊口生涯富裕”是精神文明，“乡风文明”是精神文明，“村容整齐”是生态文明。
3、新农村构筑与生态理念联合乃客观之必要。新农村的构筑如果不联合生态理念，必将步都会成长的后尘。如今在都会，水资本欠缺、水体混浊、泥土混浊、大气混浊困扰着都会的进一步成长。是以新农村构筑中的各项工作必须贯彻落实生态理念。也只有如许，新农村构筑才华表现政治文明、精神文明、精神文明和生态文明的有机联合，农村才华兑现可连续、又好又快的成长。
（二）生态新农村构筑模式的根本内涵与特征
    1、生态新农村构筑模式的根本内涵。生态新农村成长模式，是基于农村成长近况而又面向将来生态文明社会的一种成长计谋思虑，是在农村可连续成长的背景下，在农村城镇化、城乡一体化成长进程中，针对农村成长进程中呈现的各种不和谐题目，利用社会——经济——天然复合生态系统表面、当代生态学、生态工程道理、景观生态学、生态构筑学、财产生态学、社会生态学的表面和方法，坚定“生态与成长并重”的原则，以和谐、可连续为理念，以构筑生态文明的农村社会为目标，在财产成长、人居环境、生态环境、社会文明等方面对农村进行随机应变的周全生态化计划，使农村构筑成为一个集体和谐的复合生态系统，使其布局、效用最优化，能流、物流最纯熟，调理、把握最自如，乡村布局公道，人口范围适中，人与天然及人与人之间干系和谐，社会经济生态和谐、可连续成长，人居环境宜人，既有死板农村特点又表现当代文明的新农村。本来质是农村的周全生态化成长。
2、生态新农村构筑模式的特征。生态新农村是兑现农业农村可连续、健康成长，农村社会、经济、生态和谐成长的抱负模式，与平常农村比拟，其特征紧张表如今:一是生态新农村以和谐和可连续成长为核心理念；二是生态新农村是一个复合生态系统；三是生态新农村是一个广大地区的聚集体。
（三）生态新农村构筑筹划的实际意义
社会主义新农村构筑是一个长期的历史进程，同时也是一项纷乱而宏大的系统工程。自动促成社会主义新农村构筑必须筹划先行。新农村构筑筹划是调控和教导社会主义新农村构筑的蓝图和根据，干系到农村经济、社会和环境和谐成长的大局。生态新农村构筑筹划的动身点和着眼点都是成长农村经济，增加农民收益，改进农村糊口生涯方法，改进农村人居环境，兑现农村的和谐成长和可连续成长。是以，生态新农村构筑筹划的探讨和摸索对新农村构筑具有紧张的实际意义。
1、有益于增进社会的周全进步，进步农民的生态意识。生态新农村构筑筹划对农村社会各个范畴的效用和感化深切而广泛，并且很多效应是没法用货币来谋划的。这紧张表如今：一是生态新农村构筑筹划能够满足农民对更高糊口生涯品格的连续追求；二是有助于在农民中间传播环境保卫见解；三是有益于生态技巧的推行和传播。
2、有益于增进经济的可连续成长，进步农村地区的糊口生涯程度。用新的增加方法与新的出产系统兑现社会、经济、天然的彼此联合成长，兑现环境赞成系统的从头繁华，走可连续成长的门路，便成为人类互助的必定选择。把生态新理念融入农村筹划中，兑现农村成长中生态、经济、社会三方面综合效益的联合和最大化，既不为成长而捐躯生态环境，也不为纯真保卫环境而抛却成长的目标，才华到达周全进步农村地区糊口生涯程度的目标。
3、有益于增进人与天然的和谐，增进农村又好又快成长。生态新农村构筑筹划是一种强调保卫本地资本的成长式样，其对环境的正面效应是十明了显的，它负有环境保卫及保护处所居民福利的两重担务。详细可以表如今以下几个方面：一是生态新农村构筑筹划的订定有助于培养人们酷好环境、酷好天然的环保意识，加大全社会的环保力度；二是生态新农村构筑筹划有助于人们进步回归天然的意识，体验天然，进步和充裕生态知识；三是生态新农村构筑筹划有助于和谐社会成长与环境保卫之间的矛盾，是保卫环境和成长经济的最好联合；四是在死板农村构筑中注入生态理念，能增进地区村镇布局的公道化，使资本获得有效利用，鞭策对天然资本、野活泼植物及环境的保卫，有益于资本的公道、适度开辟利用。

4、国表里生态农村构筑筹划经验鉴戒

（一）发财国度生态农村构筑筹划经验
如今，发财国度的生态农村构筑筹划为我们建立了典范，其筹划经验可觉得江西生态新农村构筑筹划供给一些有益启迪。
  1、可连续成长的代价取向。在发财国度村镇筹划中，判别可连续成长的标准有：一个是以生态为中间；一个是以工钱本。“生态中间论”以环境可蒙受和环境得以改进为前提来判别可连续成长，从而决议人口和经济增加的限度；“人本论”以满足当古人的必要但不侵害后人的长处和他人的长处为前提来判别可连续成长。两个差别的立足点的差别之一是标准差别：“生态中间论”的标准是地区的或环球的，而“人本论”的标准是处所的，一个村、一个镇和一个都会。用可连续成长的方法去筹划社区时大都采纳“人本论”的立场。
    根据这些标准计划的社区有以下抱负特征：有得当的室第、工作机遇、本地出产的农产品、巩固的能源和水源；差别年龄和收益的人们构成一个和谐的社区；人们在那边糊口生涯、工作、参加各种社区活动；大部分人在那边工作，不必要每天为了工作而长途奔波；扫数的人都觉得他们本身属于那边。
   2、筹划珍视乡村特点。发财国度的生态农村的特点紧张表如今：一好坏农业利用的地皮叠加在多倍于它的天然开放空间上；二是人的标准与乡村天然标准的巨大反差；三是乡村空间根本保存着原有天然地舆形态和多样性的彼此关联；四是地皮和空间的非农业化会对生态轮回链产生感化；五是开放空间与其他利用在地皮分派上的比例和在空间布局上存在特别规律；六是村镇居民的资本供给本领和废料吸取本领是肯定的；七是农用地的保卫与对农用地调整的生态束厄狭隘；八是居民点天然文化特征和地区文化特征相稠浊。都会筹划其实不触及这8大特征，而村镇筹划如果忽略它们，结果便是落空农业出产空间，落空天然的开放空间，落空良性的生态轮回链，落空村镇居民点的各种天然特征，落空处所文化特征。
3、根据乡村成长趋势公道筹划村镇布局。一是根据都会区和非都会区进行筹划别离。差别地区乡村的变化前景是差别的。比如美国有都会区和非都会区的统计定义，都会区由5万人口以上的中间都会和在其感化下的都会和乡村构成。二是村镇布局按效用成长趋势调整。早在20世纪70年代，法国城乡之间的糊口生涯前提就到达了雷同的程度，乡村不但具有都会糊口生涯的一切安逸，另有都会所异国的美好环境。乡村成为一个糊口生涯场合，其空间效用产生了深入的变化。新型乡村空间不但有死板的农业出产效用，并且具有栖身、文娱、产业和天然保卫区等多种效用。
4、按村镇筹划不告成的教训。罗马尼亚在20世纪70年代曾因为强行并村并乡、排除农舍，引发农民不满，特别是少数民族的禁止，也遭到很多国度的责怪。他们指出，这类做法将使“死板文化消失”。在各方反对的环境下，当局于1988年 11月做出3条法则：一是在践诺农村典范化构筑中不并村、不并乡、不排除农舍，但新房必定要建在筹划法则的地段；二是允许农民具有本身的房舍、天井和家庭副业；三是国度不再包建农民的住房。这些决议在必定程度上和缓了因为强行履行“农村典范化构筑”而激发的社会矛盾。
（二）海内生态新农村构筑筹划经验
1、海内生态新农村构筑筹划模式。生态新农村构筑，筹划要先行。据查看，如今海内具有代表性的生态新农村筹划模式有：一是小范围改进筹划型。对付新建楼房占70％以上、前提比较好的乡村，进行小范围改进筹划；二是适度改革筹划型。对付新建楼房占30％～70％之间、前提平常的乡村，进行适度改革筹划；三是集体改革筹划型。对付新建楼房只占30％以下、前提比较差的乡村，进行集体改革筹划；四是集体搬家筹划型。对付前提不具有的乡村，进行集体搬家筹划。
2、海内生态新农村构筑财产筹划类别
生态新农村构筑的内涵决议了生态新农村构筑筹划还应重点突生财产筹划，紧张以富民为目标，同时分身周全成长，特别是进行财产布局、乡村布局筹划，履行乡村效用分区，这是一个新的筹划理念，适应了农村成长的新要求，对生态新农村构筑筹划很有实际意义，如许才华切当把生态新农村构筑筹划落到实处。如今海内生态新农村构筑财产筹划的紧张类别有：
（1）“有机农业+旅游”型。紧张处于都会郊区，以出产绿色有机农产品为主导财产，分身成长休闲观光农业，村域地皮平常可分为办法农业出产区、养殖区、休闲采摘区、栖身区、根本园田、根本粮田和其他区。珍视成长环境友爱型农村，富裕整合农村资本，兑现农村财产的有序典范成长，将成为都会郊区生态新农村构筑筹划的一个互助点。
     （2）当代农业型。紧张依托精良的生态环境，强势打造农产品品牌，进行农业财产化深度开辟，经过议定成长和引进高效农业、观光农业、外向农业，凡是可以建成特种莳植区、特种养殖区、绿色食物加工区、科研树范区和休闲观光区等五高文用区。经过议定重点筹划，以进一步提拔优势农业竞争力，最终兑现农民长处的最大化。如今大都农村还难以到达这类程度，但经过议定各自特点财产的连续成长，将是兑现当代农业目标的必由之路。
 （3）特点财产型。自动促成“一村一品”，大力大举成长当代特点农业，竭力促成农业财产化策划，增进死板农业向当代农业变化。农业布局可以果业、养殖业、畜牧业、水财产等为主，村域布局可以分为出产区、贸易区、栖身区和财产园区。
 （4）整村促成型。贫苦山区具有经济前提进步，根本办法薄弱和农民本质广泛不高的特点，是生态新农村构筑筹划的难点。生态新农村构筑筹划则应以“整村促成”的理念，把更多的气力集结到生态文明村的构筑上，本着“先易后难、安分守纪、科学筹划、整村促成”和“一年有进展、三年见结果、五年登台阶”的原则，改进根本办法，重点推行干净能源，构筑生态故里。

5、江西生态新农村构筑筹划SWOT分析

江西生态新农村构筑筹划扳连面广、触及身分多，而各地的根本差别，工作重点与详细操纵方法不同，引入SWOT分析方法，可以更深切地认识江西生态新农村构筑诸多要素，确保江西生态新农村构筑筹划能够符合实际、产生实效。 
（一）江西生态新农村构筑的优势与劣势。
1、优势。经过议定改革开放近30年的连续成长，江西农村构筑获得了很多成绩，根本办法连续美满，农民收益连续进步。江西省委省当局高度珍视农村筹划构筑，倡导“金山银山”与“绿水青山”同在，“赤色摇篮”与“绿色故里”一体，兑现可连续成长。根据孟布告发起的“让农民走平坦的路，喝干净的水，上卫生的厕所”的明了要求，出力促成改路、改水、改厕等“三改”工作，现已获得明显结果。全省农村修通村组门路5544.51千米，修通组内便道5573.5千米，改水触及6963个村，改厕触及6762个村。在一些有前提的处所，加大了遍及沼气和遍及太阳能的力度，全省遍及沼气村到达4212个村。跟着江西农村各项门路工程、环境工程、饮水工程等生态构筑工程配套促成，随机应变，抓点促面，大力大举促成新村构筑和旧村整治，加强农村根本办法构筑，江西农村根本办法配套差的场面初步获得改进。
江西农村根据“盼望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、前途在工”的成长思路和“品种特点化、基地范围化、出产标准化、策划财产化、投入科技化”的要求，各地当真落实各种支农惠农政策，大力大举抓好粮食出产，粮食出产连续保存了精良的成长势头，总产仍巩固在370亿斤摆布。同时各地连续加大农业资本开辟力度，力促构成“一村一品”、“一县（乡）一业”的财产模样，拓宽了农业成长的内涵和外延。如今，全省根本构成了粮油、生猪、水产、蔬菜、禽蛋五大省级主导财产，棉花、甘蔗、茶叶、烟叶、蚕桑、白莲六大地区主导财产，以及南丰蜜桔、赣南脐橙、环鄱阳湖优良水产等一多量块状和带状特点财产。2006年，江西农民人均现金收益3572元，兑现农民人均纯收益全年增收372元、增加10%的目标。
    2、劣势。江西生态新农村构筑固然具有很多优势，为生态新农村构筑供给了很多根本前提，但也存在明显劣势，农村环境办法相对进步，城乡生态和谐机制还没有理顺。长期以来，村镇构筑履行以乡镇为主、县市为辅的办理系统体例，县市当局和构筑主管部分把紧张精神用在了都会构筑上，对分散的乡村构筑无力顾及，结果是大家产品和办事在都会紧张由当局当真，在农村则紧张依靠向农民筹集。尽管农民人均收益连续增加，但大都农村的集体经济仍很薄弱，难以负担乡村根本办法和大家办事办法的构筑。是以，江西的农村广泛存在出产、糊口生涯污水办理不力，农业面对混浊紧张，糊口生涯废料重汇集、轻利用，糊口生涯办事办法配置设备摆设紧张不敷，在乡村人居环境部分改进的环境下，农村生态环境恶化的趋势进一步加重，生态环境整体上仍很懦弱。农村糊口生涯污水和粪便根本上处于无构造排放状况，“随机应变，分散与集结”相联合的农村糊口生涯污水处理机制和糊口生涯废料“村汇集、镇运输、县处理”三级轨制都还没有构成。跟着都会构筑的连续促成，部分地区的农村天然生态景观正在消失，有些郊区村大略地履行都会根本办法向农村沿伸或拆村并点的筹划计谋，以大略的人造景观林更换多样性的农业出产，长期性地打乱了物种间的彼此干系，损失掉城乡之间的生态均衡。生态环境保卫和构筑办理缺位与办理堆叠现象并存，贫乏联合有力的机构来和谐和教导城乡生态环境保卫构筑工作。
（二）江西生态新农村构筑的机会与挑衅。
1、机会。党中间发起的科学成长观，是构筑生态新农村，办理“三农”题目的关键地点。江西构筑生态新农村，决不是就近况农村构筑生态新农村，也不是将现有的每个农村居民点都要构筑成为抱负中的生态新农村，这既不实际，也异国必要。“以工钱本”的科学成长观为江西在更高程度上构筑生态新农村供给了新的成长思路。详细说，便是适应城乡一体化成长趋势，切当变化农村成长见解，建立科学成长的模式，进步农村成长的质量。以城带乡、以工促农的关键是坚定两手抓，一手抓小城镇构筑，一手抓乡村改革。小城镇和乡村和谐成长，一方面可使小城镇成为会聚二三财产的载体，并策动、鞭策农村经济的成长，增进农村人口的转移；另外一方面可让那些仍然在农村糊口生涯的，包括不肯意转移的、异国本领转移的、或今后大略渐渐转移的人，享福到改革开放的结果，享福到周全构筑小康的实惠。是以，科学成长观的深切民气，为江西生态新农村构筑供给了可贵的机会。
    2、挑衅。当前江西生态新农村构筑迎来了千载难逢的成长机会，但也面对很多挑衅，很多处所筹划意识稀薄，筹划程度有待加强。“城乡构筑，筹划先行”早已成为社会共识。在这类宏观前提的背景下，强调“筹划进村”好像不该成为题目。但实际查看发觉，如今一些处所的带领因为相干知识的范围，还异国真正明白当代意义上的筹划见解，而仅仅从本身所想象和明白的“筹划”动身，把本应扫数思虑、综合和谐的筹划活动变成了拆房子、搬村落、改门脸、盖屋顶的大略构筑行动。因为贫乏科学教导，不但劳民伤财，更造成对一些历史文化死板遗存的构筑性毁坏。与此同时，另有 “农村构筑不必要像都会那样进行筹划”的进步见解在各地时有产生并产生感化。
在生态新农村构筑筹划程度方面，也存在着较为紧张的题目。农村筹划程度的低下，实际上反应了相干筹划人才的贫乏。因为长期以来农村教诲程度存在落差，贫乏筹划专业人才。社会上从事筹划的单位和专业人士为数很多，可是长期以来他们的目光所存眷的核心不在农村，他们傍边很多人所把握的知识技巧，也与生态新农村构筑筹划的必要存在差距。是以，生态新农村构筑所必要的筹划应当具有更加广阔的视角，不但包括村容村貌、天然乡村的根本办法构筑，还应涵盖经济社会环境的和谐成长，论及农村出产和经济前景的展望和预期。真正生态新农村的筹划，不但必要构筑科学方面的筹划专家，还必要生态学范畴专家和社会科学工作者的互助参与，以及必要筹划目标地点地原住居民的关心、参与和城乡社会大家的广泛参加。

6、江西生态新农村构筑筹划的内容

（一）江西生态新农村构筑筹划的教导思维和目标
1、江西生态新农村构筑筹划的教导思维。江西生态新农村构筑筹划的教导思维紧张表如今以下六个方面：
一是生态与经济相联合。便是生态新农村的成长必定是要在获得经济效益的同时分身生态效益，成长经济不能以捐躯生态环境为价格，做到生态与经济的和谐成长。
二是都会与农村相联合。便是包管生态新农村既要具有农村的天然风景、农业风景，保存农村的景观特点，又要享福都会的精神糊口生涯，如便利的交通、发财的通信、充裕的商品等，享福与都会“差别类但等值”的糊口生涯品格。
三是死板与当代相联合。便是既要承继死板的风土着土偶情、处所文化，又要吸取当代文明成长的自动结果，使死板文化与当代文化相联合，使生态新农村在外皮看是“外土里洋”，保存地区的可识别性。
四是当代与后代相联合。便是生态新农村的成长、对本土资本的利用最终要着眼当代人的长处，为当代人谋成长，同时又要思虑后代人的长远长处，为后代人留下进一步成长的空间和资本，做到地区内社会经济的可连续成长。
五是工钱与天然相联合。生态新农村是一个人造的复合生态系统，其成长的方向、进程和面貌更多地受工钱身分的调控，但生态新农村又与所处的天然环境密切相干，其成长和更新要依托于本地的天然地舆温和候前提，成为天然环境的有机构成部分，并对四周天然环境特别是乡村景观的质量改进具有自动增进效用。是以，在计划生态新农村时要遵循“计划联合天然”的原则，尽大略多地利用天然力、天然能、天然精神材料，做到人与天然和谐相处，保卫生物多样性。
六是分类教导的原则。江西农村的地区类别充裕多样，差别地区的天然资本前提、区位前提、文化前提、经济成长程度各不雷同，要求有差别的生态新农村构筑筹划类别与之相适应。是以，在进行筹划时，要随机应变，先把握地区的类别特点，再选择响应的筹划类别，然后根据详细的前提进行详细计划。
2、江西生态新农村构筑筹划的目标。江西生态

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