关于进一步加强非公有制经济和社会_党员,党建工作,党组织,社会组织,非公有制

导语：关于进一步加强非公有制经济和社会

以下为文章主要内容：

关于进一步加强非公有制经济和社会

构造党建工作的定见

 

为贯彻党的十六届四中全会精神,切当加强党对非公有制经济和社会构造的带领，加强党的在朝本领和巩固党的在朝职位处所，增进非公有制经济和社会构造的健康成长，根椐中间和省关于加强非公有制经济和社会构造党建工作的有关精神，联合我市实际，现就进一步加强我市非公有制经济和社会构造党建工作发起以下定见：

1、富裕认识加强非公有制经济和社会构造党建工作的紧张性和紧急性

改革开放以来，我市的非公有制经济和社会构造敏捷成长，已成为百姓经济新的紧张增加点。至2004年8月止，全市有私营企业2589户，外商投资企业432户,个别工商户65167户，民办非企业单位240间，社团、中介构造356家,从业人员达16.2万人(此中有党员3218人)，出产总值和税收均占全市40%以上。但从如今近况看,我市非公有制经济和社会构造的党建工作仍相对滞后于非公有制经济和社会构造的成长。同时，从成长趋势看，跟着经济系统体例改革和社会各项改革的连续深切，履行“四个梅州”成长计谋的强化，产业化、城镇化进程的加快,当局本能机能的变化,财产布局的调整进级, 以“招商引资”为冲破口的县域经济的急剧成长及我市到2005年底前处于竞争性行业的国有企业均要履行转制，民营经济、外商投资经济等非公有制经济和社会构造会有更大成长,必将成为今后我市经济的主体，党的工作如不敷时加强跟进，滞后效应将会愈来愈明显。对此，各级党构造和带领干部必须保存政治上的复苏和刚强，从事关进步党的在朝本领构筑的大局高度，富裕认识到加强非公有制经济和社会构造党建工作，是坚定社会主义初级阶段的根本经济轨制，包管监督党和国度的目标政策、法律标准贯彻履行的必要；是加强党同非公有制企业和社会构造广大职工的关联，巩固和扩大党的大众根本的必要；是周全促成新期间党的构筑，加强党的在朝本领，巩固党的在朝根本的必定要求；也是实践“三个代表”紧张思维，履行我市“四个梅州”成长计谋，包管非公有制经济和社会构造健康成长的客观要乞降实际必要。各级党构造要进一步刚强决议信念，强化政治意识、责尽情识、机会意识，把非公有制经济和社会构造党建工作抓紧、抓实，抓出结果。

    2、精确把握非公有制经济和社会构造党建工作的教导思维和目标要求

1、教导思维。以邓**表面和“三个代表”紧张思维为教导，周全落实党的十六届四中全会精神，坚定党要管党和从严治党的目标，根据“为企业所必要、为党员所欢迎、为职工所附和、为扫数者(策划者)所明白和赞成”的要求，凸起重点，分类教导，集体促成。重点抓好组建党的构造、强大党的气力、健康党内糊口生涯、典范党建轨制、阐扬党建效用等工作，阐扬党构造在企业职工中的政治核心效用,对私交易主（投资者）的政治导向效用，联合凝集职工大众，保护各方的合法权柄，增进非公有制经济和社会构造的健康成长。

2、目标要求。坚定做到非公有制经济和社会构造成长到那边，党的工作就延长到那边，党构造和党员的效用就阐扬到那边。今后，要以抓党构造的组建为根本,连续强大党的工作气力，扩大党构造的覆盖面，力图至2005年使从业人员50名以上的非公有制企业和社会构造100%有党员，100名以上的非公有制企业和社会构造根本有党构造覆盖。连续加强党构造的创设力、凝集力和战役力，竭力使愈来愈多的党构造到达“带领班子好，党员步队好，工作机制好，成长事迹好，大众反应好”的要求，把非公有制企业和社会构造党构造构筑成为贯彻“三个代表”紧张思维的构造者、鞭策者和实践者。

3、扩大党的工作覆盖面，立异办理机制

1、加大党构造的组建力度。要根据《党章》法则，本着有益于展开党的工作和增进非公有制企业和社会构造成长,坚定“应建必建”的原则,凡是符合前提的非公有制企业（私营企业、外商投资企业）和社会构造（社团、中介构造、民办非企业单位等）都应及时建立党构造。平常环境下，凡是有3名以上正式党员的，应建立党支部；超出或挨近50名党员的，应建立党总支；超出或挨近100名党员的，经县级以上党委承诺，可建立基层党委。

在组建方法上，要根据“就近、可行、好管、管好”思路和坚定“成熟一个，组建一个，健康一个，巩固一个”的原则。采纳：一是自力式。出产巩固、范围较大，党员步队相对巩固、有符合人选任布告的企业或社会构造应自力建立党构造。二是联合式。党员人数少，范围小，或异国符合人选任布告的，应与就笠祷蛏缁嶙橹仙枇⒌匙橹蛞劳泄ひ翟啊⑿幸敌帷⑸缜⑸桃登刃幸担榻系持Р浚┐蟮车墓ぷ鞲哺敲妫跫墒焓痹俚ザ雷榻āＨ枪铱渴健Ｔ谌瞬沤涣鞣裰行模ㄋ⒄荆┘袄投耙到樯苤行模ㄋ⒄荆┑热耸麓砘股枇⒌匙橹杂腥耸碌蛋腹铱抗叵刀ぷ鞯ノ晃从械匙橹牡吃苯泄铱抗芾怼Ｔ诠ぷ髦校岢肿ゴ蟆⒆ァ疤亍薄⒆ビㄎ唇ㄆ笠岛蜕缁嶙橹鲋氐悖贫榻üぷ鳌６缘Ｈ瘟烁髦种拔瘛⒏髦秩儆坪诺拿裼笠导宜舸笃笠担匦?00%组建党构造；对在本地中建立为龙头、骨干、百强的特点非公企业，要作为组建党构造的重点。

2、理顺干系，美满党构造办理系统体例。根据“属地办理为主，行业办理为辅”的原则，切当理顺非公有制企业和社会构造党构造的从属干系。市委构造部对全市非公有制企业和社会构造党建工作进行宏观办理和教导。各县（市、区）委构造部对属地非公有制企业和社会构造党建工作进行办理和教导。  

   （1）新办的非公有制企业的党构造，平常由县（市、区）镇、街道党（工）委属地办理，对范围较大的也可由市、县（市、区）的行业党委办理。相对集结在较大产业园区内的各非公有制企业党构造也可由产业园党构造办理。

   （2）国有、集体企业转制重组为非公有制企业，其党构造干系原则上由行业主管部分党委或各系统党委办理;也可恭敬出资者的选择划归属地办理。

   （3）市、县（市、区）的社会构造党构造原则由行业主管部分党委或各系统党委办理。坚定“谁承诺创办，谁当真办理”的原则，确保不漏管，不重管。

3、典范建立党构造的审批程序。

   （1）建立党的基层委员会的报批。属地办理的非公有制经济构造建立党的基层委员会，由企业发起申请，经地点镇、街道党（工）委考核后报县（市、区）委审批。非属地办理的非公有制经济构造建立党的基层委员会，属县（市、区）的，由企业发起申请，经主管部分党委或系统党委考核，报县（市、区）委审批；属市直的，由企业发起申请，经主管部分党委或系统党委考核，报市直构造工委审批，报市委构造部备案。

   （2）建立党的总支部委员会（支部委员会）的报批。属地办理的非公有制经济构造建立党的总支部委员会（支部委员会），由

企业发起申请，报镇、街道党（工）委审批。非属地办理的非公有制经济构造建立党的总支部委员会（支部委员会），由企业发起申请，别离报县（市、区）、市直主管部分党委或系统党委审批。

（3）社会构造建立党的基层委员会的报批。由社会构造发起申请，属县（市、区）的，经主管部分党委或系统党委考核，报县（市、区）委审批；属市直的，经主管部分党委或系统党委考核，报市直构造工委审批，报市委构造部备案。建立党的总支部委员会（支部委员会）的报批，由社会构造发起申请，别离报县（市、区）、市直主管部分党委或系统党委审批。

4、大力大举践诺党建工作教导员和关联员轨制。要连续促成向非公有制企业和社会构造遴派党建工作教导员、关联员工作轨制。党建工作教导员、关联员可以从党政构造、企奇迹单位、改行军人和部分退休老同志中抉择，在遴派方法上要坚定随机应变。对付部分范围较大的企业和社会构造，可以遴派相对巩固的党建工作教导员、关联员；范围较小的，可以由一名党建工作教导员、关联员当真关联多少家企业和社会构造。工作内容上要坚定教导与办事相联合。党建工作教导员、关联员既要成为救助非公有制企业和社会构造组建党构造、成长新党员的教导员，又要成为在非公有制企业和社会构造进修贯彻“三个代表”紧张思维的宣扬员，还要成为救助非公有制企业和社会构造办理坚苦的和谐员。要加强对党建教导员、关联员的教诲办理，连续进步教导员、关联员步队的本质。对新建立的非公有制企业和社会构造党员人数少乃至无党员难以组建党构造的，要有筹划地做好向非公有制企业和社会构造保举、输送党员骨干的工作。

5、依托工会、共青团构造，增进党建工作的展开。要连续坚定“大党建”工作思路，把工会、共青团、妇女工作纳入党建工作范畴，凭占有关法律和政策法则，自动做好群团构造的建立工作，加强党构造对群团构造的带领，确保党构造意图的兑现和政治核心效用的阐扬。对暂不具有建立党构造前提的非公有制企业和社会构造，先把工会、共青团等大众构造建立起来，经过议定加强对大众构造的带领展开党的工作，构成党团联动的党建工作运行机制,为企业和社会构造党员效用的阐扬和组建党构造创设精良的大众根本和外部环境。

4、加强党构造本身构筑，建立有效的束厄狭隘、鼓励机制

1、加强党构造带领班子构筑。要当真选配好党构造带领班子，特别是要选准配强党构造布告。应拓宽思路，遴派政治本质好、构造本领较强、懂策划办理、有必定文化程度、长于做思维政治工作的党员出产策划骨干担当布告。企业和社会构造中异国符合布告人选的，可采纳构造保举、遴派等双向选择的方法从非公有制企业外部物色符合人员渐渐办理。党构造构筑应与工会、共青团构造构筑扫数思虑，工会主席可由党构造布告兼任，符合前提的团支部布告可进入党构造带领班子。要按必定比例，建立党务工作者后备干步队伍，进行跟踪培养。要高度珍视非公有制企业和社会构造党务工作者交易本领的进步，各级党构造特别是乡(镇)、县直系统党委每一年要构造展开政治表面和专业技巧培训，利用召开非公有制企业和社会构造党建工作漫谈会、钻研会、交换会等式样，竭力培养一支既懂策划办理知识，又熟悉党务工作，敬业爱岗的非公有制企业和社会构造党务工作者步队。

2、典范党构造的工作轨制，摸索可行的束厄狭隘机制。要健康“三会一课”轨制、民主评断党员轨制、创先争优轨制、党费收缴办理轨制和党员滚动挂号轨制，要求党员自发践诺权力和任务。要严厉党员构造糊口生涯，对无端又较长时候不参加党的构造糊口生涯的党员，要及时跟踪，进行责怪和教诲，情节紧张的要采纳必要的构造处理办法。要典范和美满党员构造干系转移轨制。在非公有制企业和社会构造工作半年以上、工作相对巩固的外来党员，平常应将构造干系转移到地点地党构造。从事临时性、季候性工作的党员，不转移正式干系的，应持《滚动党员活动证》或党员表明信，参加地点地党构造的活动，地点地党构造不得以各种原因谢绝接管。要有效防备“隐型”党员、“口袋”党员的呈现。

3、加强党员的教诲和办事，建立有效的鼓励机制。要加强党员的抱负决议信念教诲、大众见解教诲、构造规律见解教诲以及科技办理知识和交易技巧的培训，强化党员的角色意识，进步党员岗亭技巧，使党员特别是业主和中层以上办理人员中的党员成为履行党的政策的榜样，遵纪守法的榜样，密切关联大众的榜样和敬业爱岗的榜样，富裕阐扬党员的前锋榜样效用。党构造要关心党员、党务工作者的糊口生涯，切当保护他们的合法权柄，指导企业和社会构造建立旨在鼓励党员光荣感、责任感的精神和精神鼓励机制，救助党员办理各种实际坚苦和题目。党构造要指导企业和社会构造践诺招工“优聘”党员和保举优秀党员担当紧张岗亭和进入办理层参加办理决议计划的轨制，建立年末党员评优表扬轨制，不按期召开民营企业总结表扬会和非公有制经济和社会构造党建工作会,从政治上关心私营企业主和党务工作者,营建氛围,让党员有声誉感和责任感，鼓励党员阐扬效用。

4、加大成长党员工作力度，强大党的气力。各级党构造要当真订定党员成长筹划，加大在非公有制企业和社会构造中成长党员的力度。把成长东西放在优秀员工、企业中层以上办理人员、紧张技巧骨干、私营企业主以及工会、共青团干部上来，并要注意做好新社会阶层的优秀科技人员的成长工作。对未有党员的企业和社会构造可拜托就近村、居委或企业党构造展开党员成长工作。成长党员要坚定标准，严厉程序，包管质量。要经过议定共青团构造推优和党建教导员、关联员保举等多种路子，利用业余党校等阵地加强培养等方法，竭力在非公有制企业和社会构造中建立一支本质较高、数量巩固的入党自动分子步队，切当变化非公有制企业和社会构造中党的气力薄弱的状况。

5、立异活动方法，阐扬党构造的效用。要联合企业和社会构造的实际，环绕“企业必要、业主认同、职工附和、党员欢迎”的目标要求，摸索党的工作方法和活动方法，充裕党的活动内容，拓宽党的活动载体。在活动方法上，要根据“业余、小型、分散、务实”的原则，尽量做到“三联合三为主”，即在构造式样上做到集结与分散活动相联合，以分散活动为主；在活动时候上做到工作时候与工余时候相联合，以工余时候为主；在活动内容上做到联合活动与特点活动相联合，以特点活动为主，从而构成“活动时候业余化、活动内容多样化、活动式样伶俐化、构造糊口生涯平常化”的党构造活念头制。在活动载体上，要找准企业和社会构造成长和办事的联合点，可展开“把握一门过硬技巧、发起一项公道化发起、创设一项有感化的工功课绩、救助一名坚苦或掉队职工、培养一名入党自动分子、争做一名优秀共产党员”的“六个一”活动，为党构造和党员阐扬效用供给平台。同时要把企业和社会构造党建工作与企业和社会构造的文化构筑有机联合起来，自动带领群团构造，展开各种文化活动，倡导当代文明的策划理念，倡导健康向上的企业精神，培养“四有”职工步队，为企业和社会成长增加动力。

5、切当加强带领和教导，构成工作的长效机制

1、加强带领，明了责任。各级党委特别是县（市、区）党委、乡镇、街道党（工）委紧张当真同志要建立不抓非公有制经济和社会构造党建工作便是失职，抓不好便是不称职的责任

意识，自动负担“第一责任人”的责任，加强带领，构成党委紧张带领当真抓，分担带领亲身抓，构造部分和有关部分齐心合力抓，乡（镇）党委、街道党（工）委详细抓的工作模样。有前提的处所要根据工作必要，建立非公有制经济和社会构造党建工作带领小组或建立非公企业党工委，建立办公室，并落实工作人员式样。办公室和工作人员式样可放在构造部。乡（镇）党委、街道党工委也要响应建立构造机构，并落实专门人员当真此项工作，办理有专人抓、有专人管的题目。

    2、健康和谐机制，美满工作收集。各级党委构造部分要做好牵头和谐工作，订定筹划，美满工作轨制。要建立党委构造部分牵头，工商、税务、工作、人事、统战以及工青妇等群团构造参加的党建工作关联集会轨制，构成党委构造部和谐抓总、部分各负其责、分工协作、齐抓共管的党建工作机制。同时要富裕阐扬各级工商联、个别工作者协会、私营企业协会等关联广大非公有制经济和社会构造从业人员的桥梁和纽带的构造效用，做好非公有制从业人员的思维政治工作和教诲指导，特别要做好对私营企业主的培训教诲指导，加强他们对党的感情，使他们自动赞成展开党的工作。

3、加强教导，务求实效。要坚定和美满带领干部关联企业和社会构造教导党建工作轨制，对重点非公有制企业和社会构造履行紧张带领挂钩教导，其他班子成员和部分干部履行 “一联一”挂钩或分片挂钩关联轨制，确保每个非公企业和社会构造均有人关联、有人教导，清除私营企业主对组建党构造的疑虑，促使非公企业和社会构造党建工作的顺利展开。各级带领干部要坚定按期到点查看探讨，教导关联企业和社会构造展开党建典范化构筑，真正把关联点构筑成为树范点，切当阐扬树范指导效用，促成非公有制企业和社会构造党建工作深切展开。同时，各级党委要加大对非公企业和社会构造党建工作经费的投入，为党构造展开活动供给精神前提。

各级党委要加强对非公有制经济和社会构造党建工作的查抄教导，按期分析并传达环境，对付工作不力的，要及时鞭策整改。要当真探讨非公有制经济构造和社会构造党建工作的新环境、新题目，摸索新路子。要及时总结新经验，推行新做法，加大宣扬，营建氛围，增进非公有制经济和社会构造健康成长和党建工作上新程度。

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