烟草专卖执法工作自查报告_专卖,执法,烟草,烟草专卖,卷烟

导语：烟草专卖行政执法是烟草商业企业管理的前沿，与人民群众的利益密切相关，它关系到规范有序的卷烟市场秩序的形成，关系到和谐烟草、和谐社会的建设。加强烟草专卖执法队伍建设，是坚持依法治国、依法治理卷烟市场的战略方针，是促进烟草事业持续、快速、健康发展的必然要求，专卖执法人员素质的高低，不仅关系到行政执法的质量和效果，更关系到党、政府和烟草部门的形象。只有努力建设一支高素质的专卖执法队伍，才能更好地代表国家

以下为文章主要内容：

烟草专卖行政法律是烟草贸易企业办理的前沿，与人民大众的长处密切相干，它干系到典范有序的卷烟市场秩序的构成，干系到和谐烟草、和谐社会的构筑。加强烟草专卖法律步队构筑，是坚定依法治国、依法办理卷烟市场的计谋目标，是增进烟草奇迹连续、急剧、健康成长的必定要求，专卖法律人员本质的凹凸，不但干系到行政法律的质量和结果，更干系到党、当局和烟草部分的形象。只有竭力构筑一支高本质的专卖法律步队，才华更好地代表国度利用烟草专卖办理本能机能，践诺好“监督、法律、保险、办事”的职责。如安在新的局势下，与时俱进，打造一支法律刚正、构造严明的专卖法律步队，是新期间加强基层专卖法律步队构筑所面对的一个庞大课题。

1、当前烟草专卖法律步队存在的题目

从整体上看，当前烟草专卖法律步队的主流是好的，广大专卖法律人员依法行政、恪尽职守，为烟草奇迹的成长和社会经济构筑做出了自动贡献。但因为受烟草专卖系统体例和机制等诸多身分感化，在专卖法律实践中，紧张存在着以下不良偏向：

（一）见解上的拜归天。在市场经济前提下，因为异国坚定精确的人生观、全国观、代价观，经不起时候的考验，经不起款项、物欲的勾引和腐化，导致少数专卖法律人员产生了差别程度的拜物和拜金主义偏向，以情易法、办人情案、腐败纳贿、法律违法、法律犯罪，利用手中的权力谋取私利，表现式样有：与卷烟零售户一路联合做买卖，收受红包或好处费等。

（二）办事上的衙门化。专卖法律步队和法律人员的本能机能和职责是服从法律、办事人民、奉献社会。但少数基层专卖法律人员主旨意识稀薄，法律思维不正，公仆意识差，特权思维较重，自视身份特别，以办理者自居，高高在上，以权管人，以势压人。有的吃、拿、卡、要，搞“有偿办事”；有的“强按马头硬喝水”，重罚款轻教诲，以罚代管，工作方法大略，立场粗鲁，办事质量差，呈现官僚化、衙门化偏向。

（三）法律上的随便化。少数法律人员不能精确践诺国度所付与的权力与责任，在实际工作中存在着有法不依、法律不严、办理松弛的题目，详细表现为：“松”——重实体轻程序，办事不按法则的法律程序，法律不刚正，政策因人而异；“乱”——不按标准处理，不按法则惩罚，乱收乱罚；“擅”——法律标准丢在一边，滥启齿儿，擅自处理，紧张侵害专卖法律步队形象，给平常的行政法律工作带来了负面感化。

（四）本质上的滞后化。专卖行政法律是一项综合性较强的工作，要处理好卷烟违法案件，不但要求法律人员具有较高的法律知识，并且要求法律人员有较高的和谐本领，并熟悉其他相干知识，新期间对专卖法律主体的交易本质和本领有更高的要求。根据查看，当前，专卖法律人员集体文化程度偏低、来历纷乱、大都未接纳正规的专业知识教诲，贫乏专卖办理和行政法律的探讨型人才，以及综合型的法律人才。聘用工、临时工大都活泼在专卖办理第一线，因为这些人员的本质得不到包管，加上差别程度存在着临时思维，在处理案件时定性不准，适用法律不当，大略惩罚程序同等法，越权惩罚，更有甚者，有的连法律文书建造都不典范，紧张侵害专卖法律步队的形象。近几年来，固然基层专卖法律人员的学历程度有了明显进步，但一些法律人员的实际工作本领却未获得同步进步。有的法律人员对法律标准把握不准，在法律进程中“有理讲不清、有法讲不明”的现象时有产生。

（五）规律上的解放化。在市场经济的大潮中，一些基层法律人员健忘了求真务实的工作风格，抛弃了勤勤奋恳、任劳任怨的爱岗敬业精神，把构造规律、规章轨制当作束厄狭隘个人的条条框框。有的充当卷烟违法策划者的保卫伞，“罩着”亲朋好友，默许他们从事不法贩烟活动；有的与不法烟贩同流合污，合股策划不法卷烟，谋取个人私利；有的知法犯罪，知法犯法，明火执仗地卖出假烟，如此各种，目没法纪，不一而足。

（六）监督上的虚无化。从实际环境看，少数基层单位异国建立专门的法制办理机构或专职人员，没法平常展开对平常行政法律活动的教导与监督，造成基层专卖法律工作的一大弊端。设有专门的法制办理机构单位的工作人员，因为怕得犯人的思维捣蛋，工作展开不力，同样成了聋子的耳朵。少数单位的联合办案人员既当真案件的查看取证工作，又当真发起或做出案件的惩罚决议，这类查处“一条龙”，无任何监督制约的法律行动，不但庆幸于包管案件处理的合法性、刚正性，也庆幸于廉政构筑。因为贫乏对法律行动的惩机制，法律与否、法律好与坏都一样，导致专卖行政法律程度不高，引发法律胶葛的变乱时有产生。

2、存在不良偏向的紧张泉源

（一）理念身分。因为烟草行业专卖专营的特别系统体例，导致少数人在潜意识中有着“天后代儿不愁嫁”的陈腐见解。如今，在必定程度上，部分烟草企业还存在着“重策划、轻办理；重长处、轻形象”的思维 认识，把紧张的精神和气力都放在卷烟策划和效益增加上，珍视短时间长处，忽略长远构筑，因此对专卖法律步队构筑未赐与充足的珍视，对法律中所碰到的题目和坚苦异国引发充足的珍视，大略把珍视仅仅搁浅在口头上，并异国真正落实到详细举动中，造成了办理的缺位。

（二）系统体例身分。烟草专卖专营的办理系统体例构成于1984年，几十年来未有大的变化，昔时筹划经济系统体例下建立的办理系统体例，在本日市场经济前提下已经远远不能适应经济社会成长的必要。如许就造成了两种机制的缺失：一是贫乏开放联合性的法律机制。专卖法律工作是一项系统工程，不但要注意烟草内部本身的身分，还要思虑到社会舆论、相干部分、处所当局、经济成长局势等方面的身分。因为卷烟是烟草部分策划的特别商品，加上社会上对烟草行业存有偏见，少数部分觉得烟草专卖办理是烟草部分本身的事变，不肯意展开联合法律，大略展开法律活动要工钱、要经费，造成法律本钱高，结果不佳。二是贫乏相对巩固性的法律机制。专卖法律步队的特点是：正式员工少，聘用人员多，机构改革时聘用人员随时有被解职的大略，人员滚动性强，造成聘用人员临时性的思维紧张，贫乏系统进修培训的机遇和进步本身本质的动力。同时，因为正式员工与聘用人员之间的收益差距很大，导致聘用人员心理失衡和违纪违规行动的产生。

（三）环境身分。烟草企业因系统体例因为，长期处于一种半封闭、全把持的状况，功课技巧含量不高，竞争不猛烈，正式员工危机意识不强，一方面，内部劣势员工“出不去”、外部强势人才“难进来”构成矛盾，另外一方面，很多烟草企业为构建表里部和谐环境，不论进入企业人员的本质如何，同等开绿灯，对内部员工后代履行内部消化，办理工作题目，对外安排赐顾帮衬一些社会上的干系户，搞裙带干系和“换手抓背”式的人员安排，造成员工的集体布局与企业长远成长的要求没法适应，特别是代价驱动人才资本的机制还未构成，难以真正构成“能进能出”的用人模样。同时，因为员工培训工作的滞后，企业风俗于筹划经济系统体例下的静态办理模式，异国建立市场经济前提下的动态办理，异国花大力大举气和本钱展开培训工作，大略培训工作随便性较大，贫乏系统性、针对性和实效性，导致员机灵体本质不高，制约了专卖法律工作的有效展开。

3、加强专卖法律步队构筑的对策及路子

针对烟草专卖法律步队存在的题目，我们要自动摸索专卖法律工作的规律，立异步队构筑思路，坚定办理和构筑并重的原则，以工钱本，凸起人的效用，做好人的工作，出力打造一支政治上靠得住、工作上有本领、风格过硬、经得起考验、具有团队精神的烟草专卖法律步队。

（一）美满运行机制，强化带领机制构筑

1、加强带领班子政治教诲。烟草专卖法律步队构筑，带领是关键。带领班子既是加强步队构筑的构造者，又是步队构筑的实践者。烟草企业带领班子要坚定用科学表面武装脑筋，牢靠建立精确的权力观、职位处所观和长处观，自发抵当拜金主义、享乐主义、极度本位主义等腐败思维和不良民风的腐蚀。带领班子要领先讲进修、讲政治、讲正气，进步政治本质和交易本领，耿介自律，率先垂范，领先建立精良的党风、政风和行风，以其刚正的形象、联合的形象、亲和的形象凝集民气，策动单位法律人员自开工作，从而增进烟草奇迹的和谐健康成长。

2、加强带领班子轨制构筑。“其身正，不令而行”。带领班子的榜样效用，对付加强专卖法律步队构筑尤其紧张。要订定落实带领干部责任究查轨制、述职述廉轨制、讲话轨制和竞争上岗轨制，美满班子内部议事法则和决议计划机制，按期召开民主糊口生涯会，凡是展开责怪与自我责怪，坚矜重大决议计划由集体探讨决议，进步班子决议计划的民主化和科学化程度。

3、强化带领班子责尽情识。班子成员要根据“一岗双责”要求，做到各司其职，各尽其责，做烟草奇迹成长的领祖先。要建立猛烈的奇迹心和责任感，建立严谨周到的监督包管束度和盼望活力的鼓励制约机制，勇于挑衅自我，勇于面对坚苦和阻力。对专卖法律工作面对的新环境、新题目，以与时俱进、开辟立异的精神，当真进行探讨，创设性地展开工作。

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