关于建立全市公用事业行政执法联动体系科学发展观活动的调研报告_执法,环保,燃气,稽查,供热

导语：一、公司基本情况：

以下为文章主要内容：

根据市公用局深切展开落实科学成长观活动带领小组的安排，本人带领市公用奇迹监察大队等人员，经过议定汇集资料、问卷查看、书面收罗定见、典范案件分析等式样，对在全市范畴内展开公用奇迹行政法律联动系统构筑进行了广泛深切的调研，构成了法律联动的整体思路，订定了法律联动的履行定见和履行方案，为下一步展开法律联动打下了坚固的根本。
  1、我市公用奇迹行政法律的根本环境
根据《山东省燃气办理条例》、《山东省供热办理条例》等法律标准以及市当局《淄博市公用奇迹办理局本能机能配置设备摆设、内设机会商人员式样法则》的法则，市公用局当真全市燃气、供水和供热行政法律监察工作，内设市公用奇迹监察大队，详细当真公用奇迹市场监察、法律的详细工作。法律内容紧张是对燃气、供热无证策划、不法策划；不按法定权限、标准、程序进行燃气供热工程的筹划构筑和审批；燃气供热企业不依法践诺安定出产任务，失职溺职，遗留庞大安定变乱隐患；供热、燃气用户擅自变动或毁坏办法、拒不缴纳气费热费、盗气、盗热等行动进行查抄和惩办。我局自建立以来，一贯对行政法律非常珍视，但受人员式样限制、市区县互助不畅、法律气力整合不敷等身分的感化，法律思路不敷联合，行政法律工作不敷连续，法律力度不敷，不能适应公用奇迹成长的必要。
比年来，我市集结供热和管道燃气、特别是天然气获得了突飞大进的成长，集结供热、管道燃气遍及率敏捷进步，集结供热户数、天然气用气量等指标都走在了全省火线。如今，全市共用供热企业27家，供热面积3335万平方米、近50万户，管道燃气企业17家，燃气供热施工企业10家，液化气策划单位53家，液化气供给站点207家。跟着燃气、供热奇迹的连续成长，保护燃气供热市场秩序、进攻燃气供热违法行动的工作量和难度连续加大，必须引发各级部分的高度珍视，尽快构成科学公道的市场监禁系统，订定切当可行的市场监禁办法，加大法律力度，保护燃气供热的筹划、构筑、策划秩序，保险燃气供热奇迹健康巩固成长。
2、建立法律联动系统的可行性分析
近期，本人带领市公用奇迹监察人员到各区县进行了访问，就全市范畴内公用奇迹行政法律系统体例题目进行了探讨，各区县都表达了借监察大队建立的机遇更好地做好辖区内公用奇迹行政法律工作的猛烈欲望。监察大队经过议定进行全市行政法律培训班等式样，初步联合了法律思路、法律程序、法律文书。在法律进程中获得了区县的大力大举赞成，法律结果较好。同时，在本人以及监察大队的宣扬、指导下，各区县对行政法律更加珍视，周村区构筑局、临淄区构筑局等单位前后建立了专门的行政法律部分，区县法律气力获得了必定的加强。别的，为保卫企业权柄，淄博华润、绿通格世万、淄博热力、环保热力等企业建立了专门的稽查部分，构造管线办法放哨、市场稽查等工作，绿通燃气也将在近期建立稽查机构。这些机构的建立加大了企业的市场查抄力度，保护了企业权柄。可是也呈现了一些题目：一是企业没法律权，但有些企业也对用户进行惩罚，易引发争议或诉讼。二是企业人员本质乱七八糟，对法律标准的把握和罚款标准的把握不敷精确，行动不敷典范，造成了必定的负面感化，急需加以指导和典范。监察大队前后与环保热力、淄博热力、淄博华润、绿通格世万等单位进行了交换，各企业要求建立联念头制的欲望非常急迫。
如今，市公用局有专门的法律人员7人，周村区构筑局4人，临淄区构筑局3人，别的，淄博华润有专门的市场查抄人员4人，淄博热力7人，环保热力5人，绿通格世万3人。全市共有专门的行政法律及市场查抄人员33人，已具有了必定的范围。
综上所述，从全市范畴看，进一步联合法律思路，典范法律行动，加强公用奇迹法律工作的指导、监督和办理，是必要的，也是紧急的。同时，在局监察大队式样有限的环境下，富裕利用现有区县和企业的气力，变动区县和企业的自动性，以局监察大队为主导，上下联动，建立长效的公用奇迹法律联动系统体例，是实际的，也是可行的。
3、法律联动系统构筑的基来历根本则和整体思路
履行法律联动系统体例的构筑的基来历根本则是“建立系统体例，美满机制，典范操纵”。
整体思路是法律权仍把握在公用奇迹行政主管部分，市、区县原本的法律权限巩固，明了制止企业的罚款等越权行动。由监察大队作为主导和监督部分，对现有气力进行整合，密切关联，彼此互助，信息共享，建立全市公用奇迹行政法律联动系统。
操纵方法是对付具有必定法律权的县办理部分，自力展开权属内的行政法律工作，由监察大队进行监督、教导和救助；对付县燃气办理部分权属以外的案件、没法律权的区燃气办理部分所辖的案件以及企业发觉的案件，由各区县或企业查看确认后，报告市公用局，由局牵头，整合区（县）、企业的气力，利用局里的法律权和联合的法律文书处理。要尽快美满轨制，明了职责，建立切当可行的法律工作机制。别的，可以建立必定的鼓励机制，如对法律收益进行二次

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