乡镇政府突发公共事件总体应急预案_应急,应急预案,乡政府,突发公共,预案

导语：

以下为文章主要内容：

**村夫民当局突发大家变乱整体应急预案    
1、总则     1.1式样目标     建立健康统
1、高效、科学、典范的突发大家变乱应急批示、保险和防备把握系统，周全进步当局应对各种突发大家变乱的本领，最大程度地防备和裁减突发大家变乱及其酿成的侵害，保险大家生命财产安定，保护社会巩固，增进全县经济社会急剧、和谐、可连续成长。     1.2式样根据     本预案以有关法律、行政标准为根据，并与《贡山县人民当局突发大家变乱整体应急预案》相跟尾。     1.3变乱分类     根据突发大家变乱的产生进程、性质和机理，以及对我县历史资料和风险近况的科学分析，将突发大家变乱紧张分为天然灾祸、变乱灾祸、大家卫肇变乱和社会安定变乱4大类14分类30种。上述各种突发大家变乱每每是彼此交织和关联干系的，某类突发大家变乱大略和其他类别的变乱同时产生，或激发次生、衍肇变乱，该当详细分析，兼顾应对。    1.4变乱分级    本预案所称各种突发大家变乱，根据其性质、紧张程度、可控性、感化范畴等身分，由低到高分为平常、较大、庞大、特别庞大四个级别。    1.4.1特别庞大突发大家变乱
（1级）：是指忽然产生，局势特别纷乱，对本乡乃至全县、全州大家安定、政治巩固和经济社会秩序造成紧张风险或威胁，已经或大略造成特别庞大人员伤亡、财产吃亏或庞大生态环境毁坏，必要乡当局联合构造和谐，调理全乡各方面资本和气力告急处理的突发大家变乱，并凭占有关要求及时上报上级当局和有关部分。     1.4.2庞大突发大家变乱
（2级）：是指忽然产生，局势纷乱，对必定地区内的大家安定、政治巩固和经济社会秩序造成紧张风险或威胁，已经或大略造成庞大人员伤亡、财产吃亏或紧张生态环境毁坏，必要乡当局调理各个方面的资本和气力联合处理的突发大家变乱，并凭占有关要求及时上报上级当局和有关部分。     1.4.3较大突发大家变乱
（3级）：是指忽然产生，局势较为纷乱，对必定地区内的大家安定、政治巩固和经济秩序造成必定风险或威胁，已经或大略造成较大人员伤亡、财产吃亏或生态环境毁坏，必要乡当局调理多个部分乃至全乡的资本和气力处理的突发大家变乱，并凭占有关要求及时上报上级当局和有关部分。     1.4.4平常突发大家变乱
（4级）：是指忽然产生，局势比较大略，仅对较小范畴内的大家安定、政治巩固和经济社会秩序造成必定风险或威胁，已经或大略造成人员伤亡、财产吃亏，必要乡当局调理个别部分的资本和气力进行处理的突发大家变乱。     1.5适用范畴     本预案教导全乡辖区内突发大家变乱的应对工作，并有效与上级当局和有关部分的应急预案对接。     1.6工作原则   
（1）坚定以工钱本的原则。切当践诺当局的社会办理和大家办事本能机能，把保险大家健康和生命财产安定作为紧张任务，最大程度地裁减突发大家变乱及其酿成的人员伤亡和风险。  
（2）坚定防备为主的原则。把应急处理工作落实到平常办理当中，加强根本构筑，美满监测收集，强化预警分析，搞好预案练习练习，进步防备意识，有效把握危机，坚定防备与应急相联合，竭力做到早发觉、早报告、早把握、早办理。  
（3）坚定依标准范的原则。依占有关法律、行政标准，加强应急办理，保护大家的合法权柄，使应对突发大家变乱的工作典范化、轨制化、法制化。  
（4）坚定联合带领的原则。在乡委、乡当局的联合带领下，建立健康分类办理、分级当真、条块联合、属地办理、专业处理为主的应急办理系统体例，履行行政带领责任制，富裕阐扬专业应急批示机构的效用。  
（5）坚定协同处理的原则。加强应急处理步队构筑，建立联动和谐轨制，富裕策动和阐扬乡镇、企奇迹单位、村、村民小组、社会集体和自愿者步队的效用，依靠大家气力，构成联合批示、反响伶俐、效用齐备、和谐有序、运转高效的应急办理系统体例。  
（6）坚定资本整合的原则。根据整合股源、低落本钱、进步效果的要求，兑现人力、物质、配置、技巧和信息的有机配置设备摆设，构成全方位的和谐联念头制，做到联合调理和资本共享。  
（7）坚定科学应对的原则。采取进步的展望、预警、防备和应急处理技巧及办法，富裕阐扬专家步队和专业人员的效用，进步应对突发大家变乱的科技水温和批示本领，禁止产生次生、衍肇变乱； 加强宣扬和培训教诲工作，进步大家自救、互救和应对各种突发大家变乱的综合本质。     1.7应急预案系统 普拉底乡突发大家变乱应急预案系统包括：  
（1）突发大家变乱整体应急预案
（1个）。整体应急预案是全乡应急预案系统的总纲，是乡当局应对各种突发大家变乱的典范性文件。由乡当局当真订定，经乡当局常务集会通过后履行。  
（2）突发大家变乱专项应急预案
（33个）。专项应急预案是乡直有关部分为应对某一类别或某几种类别突发大家变乱而订定的触及数个部分的预案。由牵头部分与赞成部分互助订定，经乡当局承诺后由牵头部分构造履行，并报乡当局备案。  
（3）突发大家变乱应急保险预案
（6个）。应急保险预案是乡直有关部分为应对某一类别或某几种类别突发大家变乱应急保险而订定的触及数个部分的预案。包括天然灾祸救济、治安保护、医疗救护、应急通信、交通运输温和象应急保险预案，由牵头部分与赞成部分互助订定，经乡当局承诺后履行，并报乡当局备案。  
（4）村、村民小组突发大家变乱综合应急预案
（9个）。各村、小组要在乡当局的带领下，根据分类办理、分级当真的原则别离订定，并报乡当局备案。 乡直有关部分根据各自职责及整体应急预案的要求，对专项应急预案中异国触及到的灾祸灾种和应急保险预案中异国触及到的应急保险事件，联合实际订定部分应急预案，并报乡当局备案； 出产策划单位凭占有关法律标准和整体应急预案的要求，联合实际订定应急预案，并报乡当局备案。部分应急预案和出产策划单位应急预案是应急预案系统的构成部分，履行分类办理、分级当真。   
2、构造系统     2.1带领机构     2.1.1设普拉底村夫民当局突发大家变乱应急委员会（以下简称乡当局应急委员会），作为特别设带领机构，联合带领全县突发大家变乱的应救助济工作。     乡当局应急委员会主任：丰文波、钱文义     乡当局应急委员会副主任：副乡长、乡当局办公室主任、各牵头部分行政一把手。    乡当局应急委员会成员：乡长助理，乡当局办公室副主任，乡直有关部分当真人，乡武装部、乡派出所紧张当真人。     乡当局应急委员会在主任的带领下，探讨、决议和安排各种较大以上级别的大突发大家变乱应急处理工作，副主任和成员根据交易分工和在乡当局突发大家变乱各专项批示部（以下简称各专项批示部）中兼任的职务，认实情干类别突发大家变乱的应急处理工作。     乡当局办公室主任帮忙乡当局应急委员会主任、其他副主任处理有关工作。     2.1.2乡当局应急委员会职责：  
（1）探讨肯定应对突发大家变乱庞大决议计划和教导定见；  
（2）当真特别庞大、庞大较大突发共大家变乱的构造和批示；  
（3）当真核定乡突发大家变乱整体应急预案；  
（4）当真抓好全乡性应急庞大项目构筑，并查抄落实环境；  
（5）当突发大家变乱超过本乡处理本领时，根据程序及时上报并哀告上级增援；  
（6）应对突发大家变乱工作中和谐与上级当局及各有关部分的干系；  
（7）安排和总结全乡年度应急工作。     2.2办事机构     2.2.1乡当局应急委员会下设村夫民当局应急办理办公室(以下简称乡当局应急办理办公室），作为常设机构，设在乡当局办公室，办公室主任由当局办主任兼任，并设一名秘书当真平常事件工作。为便利工作，乡当局应急办理办公室设在乡法律所，作为突发大家变乱产生时乡当局应急委员会的批示平台。     2.2.2乡当局应急办理办公室职责：  
（1）贯彻履行乡当局应急委员会的决议，当真全乡突发大家变乱应救助济的教导和谐、监督查抄、构造履行等工作 ； 当真对突发大家变乱所触及的全乡性庞大工作事变发起发起，并报乡当局应急委员会。  
（2）当真全乡庞大应救助济题目的查看探讨、包办集会、草拟处所性应急标准和规章草案、紧张文件等； 根据乡突发大家变乱整体应急预案订定全乡应救助济系统构筑的办法和筹划。   
（3）当真《普拉底村夫民当局突发大家变乱整体应急预案》的修订工作； 构造、教导和查抄乡直有关部分做好各种专项应急预案的修订和评估工作。  
（4）当真全乡应急办理工作人员的培训和专业应救助济步队、自愿者步队等社会可策动气力的培训教导工作 ； 鞭策落实和查抄教导乡直各单位、构造履行的预案练习练习工作。  
（5）当真突发大家变乱告急预警公告和相干动静报导的考核以及各动静媒体的和谐、欢迎等相干事件； 当真全乡紧救助济、避险、避灾、自救、互救等应急知识与相干法律标准的宣扬教诲工作。   
（6）当真教导和查抄全乡应救助济物质基地构筑及物质储蓄工作； 督办和和谐应救助济所需资金、配置、物质的离间、运输工作。   
（7）当真和谐有关部分建立覆盖全乡的应急信息系统和批示平台，汇集应急信息，并对紧张信息提来由置发起报乡当局应急委员会。   
（8）当真接管和办理上级带领对特别庞大、庞大突发大家变乱的紧张批示、唆使精神或需向上级当局应急办理办公室报送的告急紧张事变； 鞭策落实乡当局带领和乡当局应急委员会带领有关决议事变和唆使、批示精神，当令做好与突发大家变乱事发地的信息雷同工作。   
（9）当真与县当局应急委员会专家构成员的关联。   
（10）当真与县有关部分的交易关联；当真与连接乡镇在信息雷同、应急增援等方面的关联和和谐工作。   
（11）包办乡当局应急委员会交办的其他工作。
    2.2.3专家组     乡当局应急委员会建立各种专业人才库，可以根据实际必要聘请专家、学者构成专家组，为订定中长期大家安定筹划、信息系统构筑与强化危机办理供给决议计划性定见和发起； 参加突发大家变乱的灾祸评估、灾情分析和应急科学探讨等工作； 必要时，参加突发大家变乱的应急处理工作。     2.3应急联念头制     各专项批示部的牵头部分和赞成部分根据联合批示、分级当真、资本共享、条块联合的原则，在乡当局应急委员会的带领下，按职责与分工展开突发大家变乱的应急处理工作。    3.运行机制     要建立应对突发大家变乱的展望预警、信息报告、应急处理、规复重建及查看评估等机制，进步应急处理本领和批示程度。要整合各有关方面资本，建立健康急剧反响系统； 加强我乡应急中间构筑，建立联合接报、分级分类处理的应急平台；加强农村、矿区、林区应对突发大家变乱本领构筑。 本预案的开动前提和程序：乡当局应急办理办公室根据信息监测部分或事发地的告急传达进行分析评估，当确认产生或即将产生特别庞大、庞大的突发大家变乱时，报请乡当局应急委员会构造召开集会，肯定变乱级别，订定应急办法，明了任务分工，公告开动命令，展开应救助济工作。     3.1展望与预警     乡当局应急委员会针对各种大略产生的突发大家变乱，连续美满展望预警机制，科学展开风险分析，做到早发觉、早报告、早处理。     3.1.1信息监测  
（1）建立突发大家变乱信息监测收集，在现有景象监测、汛情监测、地动监测、交通安定监测和丛林防火监测等伎俩的根本上，拓宽信息渠道，扩大监测本领。  
（2）当局和相干行业部分要当真本乡镇或本行业庞大危机源、庞大隐患的普查、挂号和办理工作； 把握本乡镇和本行业庞大危机源数量、庞大隐患漫衍和大略造成风险的程度以及感化范畴等根本环境； 做好信息汇集和风险分析工作。     3.2应急处理    3.2.1信息报告  
（1）突发大家变乱产生后，事发地村委会、村小组要立即照实向乡当局应急办理办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容紧张包括时候、地点、信息来历、变乱性质、感化范畴、变乱成长趋势和已经采纳的办法等。应急处理进程中，要及时续报有关环境。突发大家变乱相干环境，由乡当局应急办理办公室及时上报市当局应急办理办公室。  
（2）乡当局应急办理办公室和各相干部分接到突发大家变乱紧张信息报告后，探讨判别各种根本信息和动态信息，及时发起告急处理发起，向乡当局应急委员会报告，并将乡当局应急委员会带领同志批示或唆使传达给有关村委会和部分，并跟踪反馈落实环境。  
（3）各村、及村民小组和相干部分要及时把握突发大家变乱信息，对付一些变乱本身比较灵活或产生在灵活地区、灵活时候，或大略演变为特别庞大、庞大突发大家变乱信息的报送，要高度珍视，周到监督局势成长，及时上报乡当局应急办理办公室。同时，乡当局应急办理办公室及时汇总有关环境，向上级报告请教。  
（4）突发大家变乱中呈现港澳台侨和外籍人员伤亡、失踪、被困，大略大略感化到境外的环境时，由乡当局或责成有关部分及时将有关环境上报县当局及相干部分，并按法则传达、雷同和会商。   3.2.2先期处理  
（1）突发大家变乱产生后，相干部分要立即做出响应，根据职责和法则的权限开动相干应急预案，采纳办法把握局势成长，构造展开应救助济工作，并及时向乡当局应急办理办公室报告。  
（2）乡当局应急委员会在向县当局报告突发大家变乱信息的同时，开动相干应急预案，及时、有效地进行处理，把握局势。     3.2.3应急响应 一旦发觉局势风险超过本身把握本领时，应立即向上级当局应急委员发出哀告，由上级当局应急委员会和谐其他应急气力予以声援。     3.2.4批示与和谐  
（1）特别庞大突发大家变乱
（1级）和庞大突发大家变乱
（2级）：由乡当局应急办理办公室报请乡当局应急委员会紧张带领承诺后开动应急预案，乡长或分担副乡长等应赶赴现场，并建立由各专项批示部、相干部分和事发地村委会构成的现场批示部。同时，立即上报上级当局，哀告增援。  
（2）较大突发大家变乱
（3级）：乡当局立即开动应急预案，必要时，及时上报上级当局哀告增援。  
（3）平常突发性大家变乱
（4级）：各专项批示部、相干部分或乡当局立即开动应急预案，由当局带领和相干专项批示部带领当真批示。必要时，上报上级当局和相干部分，哀告增援。     3.2.5社会策动  
（1）根据突发大家变乱的风险程度、波及范畴、人员伤亡等环境，确保差别程度、差别范畴的社会策动。在开动各级响应应急处理预案时，公告社会策动令，向社会和大家公告变乱信息，履行现场策动和供给有关保险，构造人员分散、潜藏和拒却等。根据必要，策动妇联、共青团等社会集体和企奇迹单位、自愿者步队等扫数可以策动的一切气力，有构造地参加应救助济工作。  
（2）全乡范畴内的社会策动，由乡当局报请市当局承诺。乡当局应急办理办公室当真全乡社会策开工作，会同宣扬部分和大家媒体搞好策动教诲，订定社会策动方案，和谐乡直相干部离展开工作， 并报乡当局应急委员会备案。    3.2.7应急结束  
（1）乡当局应急委员会、各专项批示部或现场批示部确认突发大家变乱处理工作已根本结束，次生、衍肇变乱风险被根本清除，应按程序及时结束应急处理工作。  
（2）专项批示部或现场批示部，需将处理突发大家变乱的环境构成书面报告，上报乡当局应急委员会，经乡当局或上级当局应急委员会承诺后，作出赞成应急结束的决议。  
（3）特别庞大、庞大突发大家变乱由省当局应急委员会或省专项批示部颁布发表应急结束； 较大、平常突发大家变乱由市、县当局应急委员会或其专项批示部颁布发表应急结束。应急结束环境要及时关照到参加变乱处理的扫数部分和单位，必要时还应经过议定动静媒体向社会公告。    3.3规复重建    3.3.1善后处理  
（1）乡当局应急委员会会同事发地村委会，自动稳妥、深切细致地做好善后处理工作。  
（2）突发大家变乱应急结束后，现场批示部要敏捷采纳有效办法，及时料理变乱现场，做好疫病防治和环境混浊清除工作，规复平常社会秩序。  
（3）对突发大家变乱中的伤亡人员、应急处理工作人员，以及告急集合、征用有关单位及个人的物质，要根据法则赐与抚恤、补助或补偿，并供给心理及法律救助。    3.3.2社会救济  
（1）民政部分会同有关部分和单位要敏捷离间救灾物质，包管灾区大众的根本糊口生涯。  
（2）民政部分要建立健康突发大家变乱社会救济救济轨制，自动倡导和鼓励企奇迹单位、社会集体及个人参加社会救济。同时，法律部分要自动做好法律救济工作。  
（3）红十字会、慈善机构等社会公益性集体和构造应在各自工作的范畴内，帮忙当局展开人道主义救济工作。    3.3.3保险与理赔 保险公司要阐扬在应对突发大家变乱中的紧张效用，根据各种风险变乱的特点，渐渐扩大保险种类，公道肯定保险费率。在突发大家变乱产生后，根据保险公约商定，及时进行理赔。    3.3.4查看与评估  
（1）对突发大家变乱，现场批示部要当令建立查看小组，对变乱起因、性质、感化、责任、经验教训和规复重建等题目进行查看评估，并在颁布发表应急结束后的5日内，向乡当局应急委员会提交突发大家变乱查看报告。由乡应急委员会当真向上级当局及相干部分报告相干环境。  
（2）乡当局应急办理办公室在颁布发表应急结束后，构造有关部分建立突发大家变乱核对小组，对变乱风险和应急处理工作进行周全客观的评估，并在10日内将评估报告报送乡当局应急委员会。由乡应急委员会当真向上级当局及相干部分报告相干环境。     3.3.5规复重建    乡当局带领有关部分和事发地村委会详细当真规复与重建工作。必要上级当局赐与救助的，由乡当局向上级有关部分发起哀告。     3.4信息公告  
（1）突发大家变乱的信息公告该当及时、精确、客观、周全。变乱产生的第临时候要向社会公告简要信息，随后公告初步核实环境、当局应对办法和大家防备办法等，并根据变乱处理环境做好后续公告工作。  
（2）乡当局应急委员会大略其授权机构当真联合公告突发大家变乱相干信息。  
（3）突发大家变乱的动静报导必须服从规律，严厉把关，特别是涉外、触及港澳台侨和民族、宗教等庞大题目的动静报导，必须按有关政策和法律履行。    4.应急保险     根据变乱风险程度，乡直有关部分和行业办理单位根据职责分工及相干预案要求，做好应对突发大家变乱的人力、财力、物力、交通运输、医疗卫生及通信等保险工作，包管应救助济的急需和灾区大众的根本糊口生涯，以及规复重建工作的顺利进行。必要时，由乡当局当真向上级当局哀告救助。     4.1人力保险  
（1）公安（消防）、医疗救护、疾病把握、地动救济、防洪抢险、丛林消防、矿山救护、危机化学品变乱救济以及水、电、油、气等工程抢险救济步队是应救助济的专业步队和骨干气力。各有关部分要切当加强应救助济步队的交易培训和应急练习练习，建立联动和谐机制，进步设备程度。  
（2）构造、企奇迹单位、公益集体和自愿者等社会气力是应救助济的紧张气力，各有关部分要切当加强社会气力的应急本领构筑，使其把握必定的救济知识和技巧。  
（3）突发大家变乱产生后，乡当局根据预案分工调用应急步队和社会气力进行处理。必要时，要及时向上级当局哀告救助。     4.2财力保险  
（1）根据《中华人民共和国预算法》有关条目，突发大家变乱应急筹办和救济工作所需资金，参加县当局年度财务预算，作为大家财务应急筹办资金； 处理突发大家变乱中所需财务负担的经费，根据现行事权、财权别离原则，分级负担。必要时，哀告上级财务部分的赞成。  
（2）财务部分当真大家财务应急筹办资金的办理，庞大资金的动用必须由县当局应急委员会审批。财务和审计部分要对资金的利用环境进行监禁和审计。     4.3物质保险  
（1）建立应急物质储蓄轨制。根据实际环境订定储蓄、离间方案，明了储蓄地点、储存方法、储存物质种类、储藏数量和离间程序等，应急储蓄物质调用由乡当局应急委员会联合和谐。  
（2）加强对应急储蓄物质的办理。要自动创设前提，渐渐建立起突发大家变乱应救助济物质储蓄中间。     4.4根本糊口生涯保险    乡民政所会同有关部分，自动互助做好受灾大众的根本糊口生涯保险工作，联合实际订定根本糊口生涯保险标准，确保灾区大众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能获得及时医治。     4.5医疗卫生保险  
（1）乡卫生院会同有关部分当真突发大家变乱的医疗卫生保险工作。增富强众卫生系统的应急本领构筑，进一步美满大家卫生应急处理机制、疾病防备把握系统、医疗救治系统、卫生监督系统和信息赞成系统，周全进步大家卫生办理水温和应急处理本领。  
（2）建立覆盖全乡的动态数据库，做好应急医疗救护步队、疾病把握步队、医疗卫生配置等资本的调理工作。  
（3）根据突发大家变乱的应急处理必要，应急医疗救治工作该当采纳大家自救、现场救助、院前救助、特长救治相联合的方法进行。必要时，构造策动红十字会等社会卫生气力参加医疗卫生救济工作。     4.6治安保护  
（1）乡武装部、派出所当真突发大家变乱的应急治安保险工作，并会同县武警大队订定治安保护应急保险预案，明了在应急状况下保护社会治安秩序应做的各项工作。  
（2）突发大家变乱产生后，公安部分要敏捷构造气力，对现场进行警戒和治安办理，并根据必要在现场四周建立警戒区和警示标记； 帮忙有关部分及时分散哀鸿和伤亡人员，保护


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