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导语：浅议市场经济下的公证诚信

以下为文章主要内容：

浅议市场经济下的公证诚信

**市公证处   ***

西安宝马案以后，公证业的诚信遭到空前的质疑。公证这个靠名誉吃饭的行业，入手下手面对诚信的流失。诚信是公证最大的代价地点，是公证存在和成长的根本，也是公证在社会名誉构筑中阐扬效用的根本前提。公证的本质就在于确保所公证的法律行动、有法律意义的文书和实情的真正性、合法性。在市场经济前提下，可否诚信，干系着公证业的存亡，也是公证的固业之根。但是在当前，公证机构被剥离了行政色采，推向市场的时候，太过地追求经济长处，使公证的诚信被打了扣头，我们不能不从头探讨市场经济下诚信对付公证的紧张。下面，笔者就从产生公证诚信危机的因为和如何加强公证诚信构筑方面谈一点粗浅的见解。
1、公证的出力决议公证必须讲诚信
改革开放以来，我国的经济政治都有环球注视标成绩，市场经济的茂盛成长，变动了人们出产自动性，让更多人富起来的同时，也引发了人们的贪欲，求利心理，特别是当个他人在捐躯了诚信能够调换经济上的最大长处后，就会激发更多人的效仿，不诚信会垂垂向社会各个范畴渗入渗出。言而无信在平常交易中反复呈现，导致了人与人之间互不相信，彼此拐骗，社会诚信度下降。在这类环境下，公证的效用就突现出来，更多的人们把盼望寄予公证，这紧张是由法律所付与公证的三大出力决议的：
第1、证据出力。公证书具有法定的证据出力，一旦触及诉讼，人民法院可以直接作为认定实情的根据。最高人民法院《关于民事诉讼证据的多少法则》第九条将“已为有效公证文书所表明的实情”列为当事人无需举证表明的实情之一。
第2、逼迫履行出力。《中华人民共和百姓事诉讼法》第218条法则，对公证构造依法付与逼迫履行出力的债权文书，一方当事人不践诺的，另外一方当事人可向有管辖权的人民法院申请逼迫履行，而不消经过议定诉讼程序。
第3、法律要件出力。即法律、标准法则或国际惯例或当事人商定必须办理公证的法律行动若不践诺公证程序，则该项法律行动就不能建立，不具有法律出力。公证书是国际交往中各国公认的文书，它差别于平常文书，具有出力上的公示性、公信性以及适用上的平凡性、超过性。公证文书的出具，表现了不该被猜疑的诚信原则，表如今对当事人实情的一种朴拙的记录。它的诺言便是公证文书在社会上的公信力，并且其出力遍于全全国。
2、导致公证诚信下降的因为
公证机构改革以来，公证机构不再是国度构造，而是自负盈亏的奇迹法人和中介机构。进入市场今后的公证机构，既要利用国度的大家表明权力，又要填饱本身的肚子。一方面要坚守诚信原则，一方面又要忍耐长处的勾引。可是，长处要求最终会决议行动方法，加上公证法迟迟不出台，使公证行动本身就缺法可依，导致公证机构可以随便拿作为国度公权的国度表明权作调换部分长处的筹马，参加不法长处的再分派，加重了社会的不诚信度。导致如许的结果的紧张因为是：
一是公证市场化，导致国度大家表明权力成为商品。因为过去行政系统体例下的公证机构愈来愈不适应经济成长，必要将其转制为自负盈亏的社会中介构造，但是改革其实不是要把公证处完全推向市场，公证行动完全市场化运做，必将导致公证机构把国度表明权作为交易的筹马。
二是公证处管辖范畴不明，公证处之间竞争猛烈导致公信力下降。曾经一度呈现异国出不了的证，甚么处女公证，整容公证，爱情公证，绝食公证，只要在公证处办理，就绝对互助当事人的哀告，办事殷勤，代价便宜。为的便是篡夺案源，与其他公证处竞争。
三是公证交易没法定与不法定之分，公证的随便性导致了诚信的下降。如今环境下，公证内容归于当事人自愿，公证完全处于被动职位处所，如果不去竭力逢迎当事人的需求，便可贵到这笔交易。一些处所公证处网站上登载的公证人员为篡夺交易而奔波的文章，好像平常商品的推销，这既是公证业的无奈，也是法律界的无奈。
    3、加强公证诚信构筑的对策
诚信恰是在市场竞争中流失的，大略可以说有市场经济的处所就有损失诚信的前提，而作为建立和巩固诚信原则的公证轨制，应当立足于市场经济，又不可本身市场化，将公证处定性为自立展开交易、自力负担责任、按市场规律和自律机制运行的奇迹机构，却又期望其履行国度本能机能、阐扬监督效用，可以说是鱼与熊掌兼得的英俊梦想。法律部部长张福森调研法律行政工作时表现，中国的公证该当履行本色公证，不能市场化。公证市场化，必定与公证轨制的根本定性相悖，也会带来太过竞争，导致公证的公信力下降，进＜肮ひ瞪婧头⒄沟母匦胱⒁夥婪逗图峋鲋浦埂Ｋ裕忧抗さ某闲沤ㄉ瑁皇枪ごψ约耗芄唤饩龅模匦氪右韵挛甯龇矫娼信Α?BR>第1、美满公证相干法律标准。《公证法》已参加2004年立法筹划。要周全总结多年来公证改革成长的实践结果，斗胆鉴戒国外公证轨制的公道身分，当真吸取处所公证立法的告成经验，广泛听取各个层面的定见发起，进一步鞭策立法进程，为公证奇迹成长供给强有力的法制保险。要以立法的方法肯定“必须公证”，明了法定“必须公证”事变，把公证的交易来历在法律上加以逼迫，从根本上包管公证的刚正，这也是诚信保险在立法上的表现。
第2、明了公证机构性质。笔者觉得，作为代表国度利用表明权力的公证处，必须具有必定的势力巨子性，不能大略的推向市场，象律师事件所那样成为自负盈亏的中介构造。平常说来，公证处应为国度构造，起码也应是奇迹机构。同时，要加强监督和惩罚力度，明了责任，从行政办理角度确保公证的行动严谨。
第3、典范详细的证据轨制。典范细致的证据轨制，是指受理各种公证时当事人应供给的根本证据范畴的轨制。如今，有关规章对公证人员在受理公证时当事人应供给的表明材料贫乏明了的法则，对个别单位根据当事人的必要出具虚伪表明材料贫乏惩罚条目，同时公证事变的证据要求因公证处的差别、公证人员的差别而差别。只有以典范性文件的式样对各种公证的证据要求作出明了的法则，并向社会果然，从而杜绝虚伪、不真本色料的呈现。
第4、履行公证执业准入制。要进一步改革和美满公证员考核、录用轨制，吸取一批经过议定国度法律测验的人员和其他高本质人才从事公证执业，促成公证员执业化进程。加强公证人员本质构筑，在公证步队中深切展开政治思维决议信念教诲、法制教诲和职业操行、执业规律教诲，使公证人员执业行动获得典范，在工作中作到诚信为本。
第5、建立公证诚信评价系统。可以鉴戒金融业名誉等级审评方法，扫数公证处不分大小、系统体例、运行模式，均以执业典范、职业操行典范为标准进行诚信级别评审，按期向社会公告。一是建立诚信记录。对公证处和公证员建立诚信记录台帐，并作为诚信等级的评判根本和惩戒的根据。把不讲诚信的人请出步队。二是交纳公证员执业允许费、身份包管金。 公证员执业该当向法律行政构造、公证员协会交纳必定命量的公证员执业允许费、身份包管金，以包管公证员在因差错给当事人造成吃亏时的补偿。三是美满公证责任保险轨制。  公证责任保险应履行逼迫性，全行业联合保险，由中国公证员协会联合向保险公司投以公证处为被保险人的全行业公证责任保险。  

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