关于我国民营经济的调查报告_民营经济,非公有制经济,私营企业,私营经济,山东

导语：

以下为文章主要内容：

比年来，党和国度特别珍视调整扫数制布局，培养和成长非公有制经济，进一步美满社会主义市场经济系统体例，民营经济作为百姓经济中最具盼望和活力的身分，获得了长足成长，已成长为赞成和鞭策经济和社会成长的不可忽略的紧张气力。党的十六大报告指出：必须毫不摆荡地鼓励赞成和指导非公有制经济成长。将包括民营经济在内的非公有制经济提到了更加紧张的位置，民营经济迎来了在成长的春季。同时，跟着社会主义市场经济的成长和国际海内局势的变化，民营经济成长也面对着很多新的环境和题目，亟待加以探讨和解决。
1、民营经济具有广阔的成长前景

（一）民营经济的职位处所连续获得提拔

在我百姓营经济陪伴着思维的解放和市场经济系统体例实在立，经历了一个由限制到允许、到鼓励的成长进程。50年代初期，个别、私营经济在我国城乡出产、流畅范畴中，占有相称紧张的职位处所。建国初期，私营经济产业产值约占全国产业总产值75%以上。1954年，城乡个别手产业产值约为全国产业产值的20%。别的另有280万户、330万人从事个别贸易，他们的商品零售额约占全国商品零售额的40%。经过议定1956年对本钱主义工贸易的社会主义改革，私营经济已扫数消失。据1978年统计，全国城镇个别工贸易者只有15万人。改革开放以来，我国经济中有两个庞大的变化：一是以社会主义市场经济更换筹划经济，二是以公有制为主，多种经济互助成长更换大略公有制经济，二者密不可分。中国社会主义市场经济的一个紧张标记，便是私营企业从无到有渐渐成长起来，并成为社会主义市场经济的紧张构成部分，民营经济在国度政治、法律、经济、社会各方面的职位处所获得连续巩固的加强,民营经济的职位处所紧张在三个方面获得了庞大冲破。

1、表面职位处所的冲破。长期以来，因为受“左”的感化，对社会主义初级阶段认识不清，姓“资”还是姓“社”、姓“公”还是姓“资”的题目异国从表面上获得办理，对包括民营经济在内的非公有制经济进行限制和进攻。关于允许和鼓励非公有制经济存在和成长的政策是在连续解放思维的根本上，在表面上连续立异的结果。民营经济渐渐由限制到允许、鼓励，建立了社会主义公有制经济的补充职位处所。特别是92 年邓**同志南巡讲话将思维大解放向了新的高度，冲破了长期以来束厄狭隘人们思维的姓“资”还是姓“社”姓“公”还是姓“私”的镣铐，表面上获得庞大冲破，民营经济获得了长足成长。在党的第十五次代表大会，江**同志指出，以公有制经济为主体、多种扫数制经济互助成长是我国过渡期间的根本经济轨制，非公有制经济是我国社会主义市场经济的构成部分，进一步明了必定了非公有制经济的职位处所和效用，在表面上为民营经济定了位。

2、法律职位处所的冲破。1982年第五届全国人民代表大会第五次集会经过议定的《中华人民共和国宪法》，第十一条发起“城乡工作者个别经济，是社会主义公有制的补充。”但还没有发起允许私营经济的存在。6年今后，1988年4月12日，第七届全国人民代表大会第一次集会经过议定的《中华人民共和国宪法批改案》第十一条增加法则“国度允许私营经济在法律法则的范畴内存在和成长，私营经济是社会主义公有制经济的补充”。1999年3月，宪法批改案第六条点窜增加内容为：“……国度在社会主义初级阶段，坚定公有制为主体，多种扫数制经济互助成长的根本经济轨制。”第十一条明了了“在法律法则范畴内的个别经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的紧张构成部分”。“国度对个别经济、私营经济履行指导和办理”。将非公有制经济的紧张职位处所载入了宪法。九届全国人大常委会第十一次集会又经过议定了“中华人民共和国个人独资企业法”，中国第一部表现私有制企业的法律降生。从上述法律、标准不难看出，个别私营经济在法律中的集体职位处所，已经过个私经济是社会主义市场经济的“补充”上升为“紧张构成部分”。法律承认的个私经济的存在形态，也由个别工商户、农村承包策划户成长到个别工商户、农村承包策划户、私营企业（包括个人独资企业、合股企业、有限责任公司）等多种形态。私营企业中的工会构造，私营企业协会、私营企业中的党构造等，也都经历了一个从无到有，从法律、标准中异国明了法则，成长到在法律、标准中有了明了法则的进程。可见，民营经济在我国法律职位处所愈来愈明了、愈来愈紧张，在法律上为民营经济定了位。

3、政治职位处所的冲破。江**同志在庆贺建党八十周年讲话中，对民交易者的政治职位处所进行了精粹的讲述，发起把民交易者作为一个社会阶层来对待，民交易者既差别于本来的民族工贸易者，也差别于本钱主义社会的本钱家，他们经过议定诚笃工作和工作、合法策划，为成长社会主义社会出产力和别的奇迹做出了贡献，他们也是有中国特点社会主义奇迹的构筑者。根据七一讲话精神，如今，非公有制经济人士不是能不能入党的题目，而是只有非公有制经济人士中那些承认党纲党章、符合党员前提的才华入党。七一讲话指出，在如今经济成长的客观前提下，决议一个人能不能入党，不能只看他具有多少财产，而应看他的财产是如何获得的。在政治上为民营经济定了位。

（二）民营经济具有了坚固的成长根本

自履行改革开放以来，中国个私经济健康成长，已经呈现五个明显特点：一是连续巩固成长。一九七八年全国城镇个别工商户只有十四万人；到客岁底，个别工商户及其从业人员已别离成长到三千一百多万户和六千一百多万人，私营企业从无到有已达一百二十多万户和一千七百多万从业人员。山东省民营经济从业人员已到达４９０．２万人。二是策划范围连续扩大。从一九八一年到客岁底，个别工商户注册资金由四点六亿元增至三千一百多亿元，户均注册资金由二百多元增至一万元；私营企业注册资金由八十四亿多元增至一百多亿元，户均注册资金也由九万多元增至七十多万元。到２００１年底，民营企业集体近2600家，有些公司已成为海内的驰名企业。 山东省注册本钱（金）千万元以上的民营企业到达９４７户，亿元以上１１户。总产值和销售总额千万元以上的７４５户，亿元以上的６８户；私营企业集体１４８户，私营股分公司２０户。私营企业户均注册本钱（金）到达６５．５万元，比上年增加１７．５万元。三是经济效益明显增加。据测算，一九九八年全国个别工贸易的产值和交易收益别离为一九八一年的三千九百多倍和八百多倍，产值已近六千亿元；私营企业一九九八的产值、交易收益已达五千八百多亿元和五千三百多亿元，别离是一九八九年的逾六十倍和一百三十多倍。中断２００１年底,山东省民营经济兑现产值１６７６．１亿元，交易收益２６２３亿元，同比别离增加１７．３％和１２．６％。四是待业布局趋势公道。过去，个别工贸易、私营企业都以第三财产为主；比年来第一财产成长敏捷，获得大幅增加。五是从业人员本质连续进步。近年来，大门生、探讨生、构造干部以及社会驰名流士连续参加个私经济步队，使个私经济从业人员布局产生了变化。六是开辟了新的成长范畴。陪伴着改革开放的连续深切和中国参加ＷＴＯ，民营经济进入了一个空前活泼的状况。民企在投资办学、市政构筑、民营科技、民用航空、金融证券等范畴入手下手冲破国有企业金瓯无缺的场面。

（三）民营经济阐扬着愈来愈紧张的效用

民营经济陪伴着改革开放大潮成长和强大起来。据国度统计局测算，1999年民营经济创设海内出产总值14975亿元，占全国GDP总量的18.3％。民营经济已从当初的“拾遗补缺”，成长成为社会主义市场经济的紧张构成部分。民营经济在我国社会主义当代化构筑中阐扬了紧张效用。一是赞成了百姓经济急剧增加。改革开放以来，我国百姓经济年均增加9.5％，民营经济年增加速度超出20％，对百姓经济连续巩固增加做出了自动贡献。二是拓宽了就业渠道，创设了大量就业岗亭。近几年来，民私营经济的急剧成长，全国挂号注册的个别工商户和私营企业为三千三百多万户，从业人员超出一亿，并且每一年净增近600万个工作岗亭，在99年里，全国均匀每一天就有四千多位国有企业下岗职工进入个别私营企业再就业，非公有经济已成为我国紧张的就业渠道。山东省民营经济全年安排下岗职工３．４万人，此中安排国有企业下岗职工１．２万人。各地把成长个别私营经济与国有企业强化改革和增进国有企业下岗职工再就业联合起来，自动指导个别私营经济参加国有中小型企业的改制工作，并自动赞成国有企业下岗职工申办个别工商户和私营企业。有效地减缓了就业压力，增进了社会巩固，为国有企业强化改革、减员增效、下岗分流供给了较大回旋余地。三是满足了人们多样化的需求。民营经济大多漫衍在
2、三财产，点多面广，策划伶俐，求新求快，不但充裕了商品市场，也供给了多样化的社会办事，极大地便利了城乡居民的糊口生涯。四是富饶了大众，增加了国度财务收益。数千万大众经过议定从事民营经济，增加了收益，改进了糊口生涯，同时也为国度拓展了税源。1999年个别户和私营企业共纳税830多亿元，占全国工商税收的9.35％，山东省则到达了13．７％,民营企业在回报社会，从事社会公益奇迹方面也阐扬了自动效用。近年来，民营企业投资光亮奇迹、到中西部扶贫的资金达200多亿元，救助290万贫苦人口办理了温饱题目。五是鞭策了经济布局调整。近年来，民营经济的急剧成长，增进了出产、流畅和办事的专业化、社会化分工，加快了财产布局、产品布局的调整。特别要看到，成长民营经济，使大量农村残剩工作力有了前途，有力地鞭策了农村经济布局调整、小城镇构筑和城乡和谐成长。六是增进了社会主义市场经济系统体例的建立和美满。对民营经济来讲，市场机制一贯是配置设备摆设资本的根本方法。民营企业在成长中渐渐构成了适应市场经济要求的策划机制、伶俐的用工式样和分派方法，培养了一多量策划办理人才，增进了商品市场和工作力、本钱、技巧等出产要素市场的发育。

（四）民营经济呈现出茂盛的生命力

民营经济坚强的生命力源自于人们对本身长处追求所产生的富强驱动力。民营经济的坚强生命力紧张是指民营经济的集体特质，固然在个别身上也会时有表现。民营经济从集体上表现出来的理更加坚强的生命力，与个别身上表现出来的孱弱、式微和萎蔽其实不矛盾。“离离原上草，一岁一枯荣，野火烧不尽，春风吹又生”，大略恰是个别的生生灭灭维系着全部经济的盎然盼望。民营经济最核心的优势在于天然地办理了政企离开和市场导向的题目。一是有富裕的自立权。民营经济是自立经济，资金自筹，门路自找，自我策划，自我美满，自我成长，自负盈亏，相对公有制经济来讲产权清楚、权责明了、长处直接、机制伶俐、风险自担；企业的人财物、产供俏以及人员利用、机构配置、出产策划式样、产品去处、长处罚派、规章轨制等等，都由企业自立决议，不受死板政企干系的束厄狭隘。决议计划机制伶俐，不消搞请教报告请教，随时根据市场环境调整策划计谋；用人机制伶俐，职工能进能出，干部能上能下，工钱能高能低。国 营企业中间是有几级的工钱法则，调整很难，但民营企业责权力明了，有益变策开工自动性；策划机制伶俐，民营企业不像国有企业那样存在过量的轨制上的制约，被束厄狭隘停止脚，只要有益于企业获得最大利润，可以更多的采纳伶俐的策划伎俩。二是最直接的长处趋使。民营经济是由私家投资的，民间投资者的资金是本身的心血钱，项目本身上，销路本身找，风险本身担，是以，对投资高度当真，慎之又慎，经历历尽艰辛非常坚苦积聚下了必定资金，但如果一招不慎，搞不好就要败尽家业，老板就要抹脖子。它在成长动力、遁藏风险意识等方面有着明显的优势，他们广泛采纳动弹成长、小步快跑的投资方法，经过议定小范围试产，在市场上站稳脚根后，再大范围扩产。民间投资具有追逐高利润的本能，具有富强的自我立异机制，为企业的长远成长供给了源源连续的动力。恰是在长处的驱策下，民营经济连续立异，连续超越自我，渐渐成长为最具活力的增加点和最具宏大前程的经济成分。因此它常能在人们不经意的处所寂静而生，并能在政策的夹缝中安静成长。三是完全面向市场。民营经济降生于市场，发展于市场，与市场经济生成相融，在猛烈的竞争中连续做大，对市场具有与生俱来的知识性。它不带有任何筹划经济的镣铐，也异国国有经济在筹划经济前提下养成的各种弊端，是市场经济最富活力的细胞。民营经济作为天然的市场经济式样，具有紧贴市场、机制伶俐、适应性强、生命力茂盛的最大特点，极易接纳世贸构造法则，具有别的经济式样不可更换的独特优势。因此能在市场经济大潮中拼搏滚打，担当优秀劣汰的考验，胜者成长强大，败者另寻前途，无“大锅饭”可吃。 这就意味着速度和效果，意味着能在竞争中争得自动和先机。

（五）民营经济正面对着新的成长机会

一是入世机会。可以预感，跟着WTO百姓报酬原则和非鄙视原则的落实，海内市场环境将渐渐典范起来，制约非公有制经济成长的系统体例性障碍将渐渐清除，非公有制经济在参加经济布局调整和市场准入方面、在扩猛出入口贸易的渠道方面、在利用外资的渠道方面、在国际企业界和科技界的交换等方面，将产生一系列根本变化。二是潜伏的成长空间巨大。农村小城镇构筑为民营企业成长供给了广阔的空间，与国企、外资企业比拟，私企在资金、策划、人才、技巧上均不占优势，特别在范围明显和技巧要求高的行业贫乏竞争力，但在加快农村当代化、都会化，把小城镇作为具有中国特点的农村都会化门路被发起来后，小城镇构筑成为私营企业的成长的新空间和机会（在小城镇工作力资本充裕，因农村收益程度低将对技巧低产品保存长期需求，如果与农业财产化相联合，就会拓展了成长范畴）；国有企业布局调整和布局进级为私企供给了成长空间，对国有小企业的兼并、收购、租赁、承包、联合、股分制互助，为私企扩大策划范围创设了前提；国企改革后优化人员布局，呈现了大量充裕人员，也有很多优秀人才，进入私企，进步了私企人员的本质；跟着改革的深切，国企还将退出一些竞争性范畴，为具有必定气力和范围的私企供给了成长的新机会。三是西部大开辟带来的机会。广阔的西部大市场，地区成长的不均衡，市场空间大、层次多，更适合民营经济去拾遗补缺。四是中国正在履行“十五”筹划和第三步计谋目标，为非公有制经济广泛投入根本范畴以及利用本身伶俐灵活、立异本领强的优势进入技巧范畴供给了广阔的前景。五是政策环境正在构成。 国度出台的《个人独资企业法》、《合股企业法》、《公法律》和正在审议中的《中小企业增进法》，以及中国当局为中小企业成长正在采纳的一系列政策办法为中小企业成长供给了特别好的法律和政策环境。如今国际上发财国度每8-10人中就有一此中小企业，而中国每28人才有一此中小企业，如果按中等发财国度的程度，中国起码必要有一亿此中小企业，是以，中百姓营企业的空间很大。他们将涉足大企业未进入的新兴范畴，他们将在品种多、批量小的加工、配套、补缀范畴和零售、办事等本小利薄范畴找到本身的位置，他们将在需求分散、本性化要求的范畴一显技艺。六是中百姓间投资潜力巨大。民营企业的资金来历于民间投资。据统计，工作积聚与合股投资是民营企业资金来历的65%，银行中有两万多亿元的存差。经过议定成长中小贸易银行，建立多层次的、专门为中小企业办事的中小本钱市场系统，充裕本钱市场的交易品种，低落中小企业建立门槛和行业进入壁垒，开动民间投资。从成长前景看，中百姓营经济还会有很大的成长空间。如今国企按产值占30％多。全国各市场经济国度最高的也就12％～13％。中百姓营企业起码可以从70％成长到90％，这中间另有很大的成长空间。

非公有制经济的前景应当说是相称乐观的。跟着中国参加世贸构造，中国改革开放奇迹已进入了一个新阶段，在新世纪中国经济和社会将产生更加深入的变化，中国个别经济、私营经济等非公有制经济也进入了新的成长期间。中国将长期处于社会主义初级阶段，中国履行社会主义市场经济系统体例将不可逆转，非公有制经济是社会主义市场经济紧张构成部分将不可逆转，中国融入全国经济系统也不可逆转。非公有制经济将会与公有制经济长期共存，彼此依存。中国出产力的成长，综合国力的进步，人们糊口生涯的改进离不开非公有制经济和公有制经济的互助成长。中国共产党的富民政策深得民气，中国西部开辟为非公有制经济成长供给了新的历史机会，中国参加WTO，为民营企业进入国际市场，融入全国经济系统铺开了门路。企业家将是中国经济舞台的主角，民营企业家有着光荣的历史任务。中国的民营企业家必要在中国经济成长中出更多的力，必要在西部大开辟中大显技艺，必要在全国经济系统中占有一席之地。

我百姓营企业正处于一个茂盛成长的期间。中国参加世贸构造，履行西部大开辟计谋，国有经济履行计谋性改组，经济进行计谋性调整，这些都为民营经济的成长供给了精良的机会和广阔的空间。相信在今后多少年内，民营企业在数量大将有一个更大的成长，在质量大将有一个新的奔腾。我们要在邓**表面教导下，根据“三个代表”的要求，进一步解放思维，更新见解，罢休成长民营经济，刚强不移地走富民强国的路子，尽快地兑现周全构筑小康社会的目标。
2、民营经济成长的制约身分

以个别、私营经济为紧张内容的民营经济成长到本日，已获得了光辉的事迹，作出了不俗的贡献。但是它们要进一步成长，却又面对着很多窘境和障碍。这些窘境和障碍，有的来自外部环境和轨制安排的束厄狭隘，有的则源自本身的各种不敷。“ 九五”以来，非国有经济巩固资产投资增加放慢，增速大幅下降，年均增加11．2％，均匀增幅比“八五”低落31．7个百分点。分年看，增幅从1995年的22．8％回落至1997年的8．6％，1999年回落至6．8％，此中私营经济则由1996年过去25％以上的增加速度回落到9．2％以下。与之响应，非国有经济投资占全社会巩固资产投资的比重在“九五”初期达历史最高程度以后，呈逐年下降趋势，1999年非国有经济巩固资产投资到达13928亿元，占全社会投资的46．6％，比重仍然比1996年低1个百分点（国度经贸委经济信息中间：《比年非国有经济巩固资产投资状况及2000年趋势简析》）。

（一）外部制约身分

紧张是存在扫数制鄙视，民营经济和民交易者仍异国获得同公有制经济和其他从业者一样的法律职位处所，在很大程度上还被视为“另类”，成长的空间仍然比较狭窄。

１、产权保卫乏力。民交易者等新的社会阶层，“他们都是有中国特点的社会主义的构筑者”。但现行《宪法》只强调公有财产神圣不可侵吞，对付合法的私家财产的保卫却不美满，异国明了“私家合法财产不容侵吞”一项。是以使这些民气存猜疑，怕政策变，结果呈现了企业短时间行动及转移本钱的现象。实际糊口生涯中，这些新的社会阶层财产遭到侵吞却得不到保卫的现象，也是家常便饭。现行《宪法》第13条法则，国度保卫百姓的收益、储蓄、房屋和其他合法财产的扫数权，但这些罗列均属糊口生涯资料，并异国提到出产资料。对财产保卫的不周，《宪法》只辨别了大家财产和百姓个人财产，异国囊托企业，社会集体法人等这些构造的财产，因此留下很大的弊端。《宪法》第12条法则，“制止任何构造大略个人用任何伎俩侵吞大略毁坏国度的和集体的财产”。但第13条在对百姓私有财产上，却异国雷同制止性条目，这明显对百姓私有财产保卫是庆幸的。一是从系统体例上来看，投资产权保卫还贫乏轨制安排。在资产遭到侵犯时，民营经济最有效的方法便是告急于法律的保卫，但法律保卫的是私营企业，而侵权的是当局，法律凡是是站在当局的角度来处理胶葛，导致民营投资的产权权柄的流失；二是从社会见解来看，投资策划的职位处所还不划一。如果是国有企业欠民营企业的钱，那便是债务干系；而民营企业欠国有企业的钱，却大略被戴上“侵吞国有资产”的帽子，乃至是“盗窃国有资产”。在金融方面，国有企业欠银行的钱到期未还，会找出各种因为和原因；而民营企业欠银行的钱，就大略被定成“欺骗罪”。三是从有关政策来看，投资策划风险得不到保卫。尽管当局法则了民营企业合法利用的地皮和策划场合，“因构筑必要征用、拆迁的，构筑单位该当根据国度有关法则赐与妥帖安排和公道补偿”，但甚么是“公道”的标准，安排和补偿的详细程序又是甚么却异国明了，最终导致现有保卫轨制每每名不副实；四是 从法律实践来看，对付侵犯国度财产和民营企业财产的惩罚存在很大的差别。侵吞国度财产到达必定命额的，可按腐败罪处以极刑，而侵吞民营企业的财产到达雷同的数额，只能以职务侵吞罪惩罚，相对较轻，对付经理人和企业工作人员侵吞投资人长处的行动贫乏严明的法律制裁。以致于对经理人对投资人更多的还是在本心和感情上去当真。因为以上因为，造成民交易者异国安定感，当企业成长到必定阶段后，便中断投资，一些人入手下手猖狂华侈或将大量本钱转移到国外，造成巨额本钱外流，感化了民营经济的健康成长。

２、市场准入限制。刚正的竞争环境最终应是在大大都范畴混为一谈地“进入”财产的报酬。但如今对个私经济的成长行业、策划的商品仍有各种限制，民间本钱的投资范畴还异国完全铺开，不能完全表现与国有企业、集体企业、“三资”企业混为一谈划一对待。一方面海内个别、私营企业并未获得同国有、集体企业划一的竞争权力，在市场准入方面仍然门槛颇多。很多损失活力、效果低下、办事劣质的行业，如电信、铁路、邮电、银行仍然由国度把持，不准民间本钱进入。在国有本钱贫乏、国企系统体例坚硬的环境下，很多资金富裕的个别、私营企业面对这些行业唯有望“利”兴叹。这本色上是筹划经济下对产权“排他而不可交易”的轨制安排。另外一方面，在很多范畴，海内个别、私营企业享福的报酬乃至还不如三资企业。比方，在中美关于中国参加WTO的和谈中法则，美国在银行、保险、电信等高度把持范畴可以占有必定的分额和股分，但这些范畴至今仍未对个别、私营等民营经济弛禁。据查看，国有投资和策划触及的范畴多达80多个，几乎遍及各行各业。国度允许外资进入的范畴也有60多个，而允许民间本钱进入的范畴只有40多个。在改革开放程度较高的广东东莞的80个行业中，允许外资企业进入的有62个，而允许民营企业进入的只有42个。有些项目固然允许民间本钱参与，但存在明显的不刚正竞争。有的范畴则审批程序纷乱，市场准入的门槛太高，在很多范畴，民营企业进入的审批比国有企业和外商投资要纷乱和困可贵多。尽管国度法律标准中，除必须把持的少数行业（兵器制造等）明显制止民间本钱进入，并对一部分行业有多项管束审批限制法则外，异国对民间本钱有特别鄙视性的法则。但在实际经济糊口生涯中，因为存在着行业把持、部分与处所保卫主义，对民间投资的市场准入配置了很多限制。所以，在企业报酬上，是国企高于外企，而外企又好过民营，这是不平常的市场秩序。我国的民营经济尽管有了长足进展，但如今仍然集结在工作力茂密、技巧门槛和产品附加值低、竞争猛烈的财产范畴，如平凡日用品加产业、食物加产业、商贸流畅、构筑、餐饮办奇迹以及别的国度许可进入的平常竞争性行业，这些财产范畴都属于产品供过于求、竞争猛烈、已根本无利可图的夕阳财产，利润率挨近本钱本钱，国有经济已经推出或正筹办退出的行业。相干政策标准不健康和不配套，导致增进民营投资的轨制环境不宽松。比方，如今国度还异国出台《巩固资产投资法》，对投资审批制改革尚不到位，过量过严的前置审批系统体例紧张感化了民营投资的开动和增进成长。对国有企业的把持行动，也异国一部《反把持法》的出台，导致民营投资的财产进入被“排挤”而告门无望。如今国度有关部分正在订定中小企业增进法》，但在相干的投资、金融、财税、财产进入等政策上却异国响应的和谐办法和配套政策，造成在实际各部分的履行中仍然是“两张皮”，轨制保险不力。

３、融资系统体例制约。资金贫乏是民营经济成长中的一个瓶颈题目。民营企业每每很难经过议定正规金融渠道融通资金，只能依靠个人家庭储蓄大略以超过国度法定利率很多的本钱从暗盘拆借，结果不但融资数量小、本钱高、胶葛多，还侵扰了国度金融秩序。与非国有经济在百姓经济中的职位处所比拟，信贷对非国有经济的赞成偏低，实际环境好坏国有企业筹资坚苦，融资本钱高，企业预期收益低。国有银行给民营企业贷款过去就很少，跟着几大国有银行的贸易化改革，“惜贷”现象日趋紧张。在直接融资方面，企业内部职工集资和社集合资，曾是民营企业筹资的一条紧张


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