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全州人口与计划生育工作会议上的讲话_人口与计划生育,人口,全州,计划生育,农业

2011-11-18 9:38:46 来源:范文网 【 】 阅读次数:

导语:

以下为文章主要内容:


同志们:
在全州上下深切进修贯彻十届全国人大二次集会、全国政协十届二次集会精神和州委五届三次全会精神,周全促成小康社会构筑进程之际,州当局决议召开全州人口与筹划生育工作集会。此次集会的紧张任务是:以邓**表面和“三个代表”紧张思维为教导,坚定以工钱本,落实科学成长观,总结计生工作获得的成绩和经验,周全安排安排人口与筹划生育工作,鞭策全州经济社会急剧和谐健康成长。刚才,邵主任对 2003 年全州人口与筹划生育工作进行了周全总结,对 2004 年的工作进行了安排安排,我完全赞成他的定见。下面,我再讲三点定见:
1、对 2003 年全州人口与筹划生育工作的根本估价
客岁,全州人口与筹划生育工作,在州委、州人民当局的直接带领和省计生委的教导下,根据周全构筑小康社会的要乞降州人民当局与省人民当局签订的责任目标,深切贯彻落实中间、省、州党委、当局《决议》及中间、省、州人口资本环境工作漫谈会、筹划生育工作集会精神,以“三个代表”紧张思维为教导,以结束责任目标为中间,以履行农业人口少生嘉奖政策,抓好南部地区和北部山区人口把握和滚动人口筹划生育办理工作为重点,环绕进一步低落生育水温和进步人口本质,为周全构筑小康社会创设精夫君口环境这一根本任务,切当加强对人口与筹划生育工作的带领,当真履行“黄牌告诫”和“一票反对”轨制,连续巩固加强基层根本工作,渐渐强化孕前典范办理和办事,周全结束了与省人民当局签订的责任目标任务,并荣获一等奖。全州人口筹划生育工作获得了明显成绩。紧张有以下几个特点:
(一)各级党委、当局对人口与筹划生育工作的带领获得了进一步加强,思维见解获得进一步变化。州委、州人民当局健康美满了以党政一把亲身抓、负总责为紧张内容的目标办理责任制,对人口与筹划生育工作连续履行“黄牌告诫”轨制,把县市党政一把手、当局分担带领、财务局长和计生局长作为考核东西,进一步强调了党政一把手是人口与筹划生育工作的紧张责任人,对工作负总责。各县市党委、当局从周全构筑小康社会的计谋高度加强了对人口题目的认识,并变化了一些思维见解,令人口与筹划生育工作顺利促成。一是扭转了把人口题目与经济社会成长割离开来的不对思维,渐渐建立必须把人口题目作为经济社会成长根本性、全局性、前瞻性、根本性的题目来思虑安排的见解;二是扭转了重经济成长轻人口把握的思维,渐渐建立必须一手抓经济成长,一手抓人口把握,既要办理分子题目,又要办理分母题目的见解;三是扭转了人口题目仅仅是计生部分事变的不对思维,渐渐建立人口题目必须综合办理的见解。
(二)在全省率先周全履行农业人口独生后代嘉奖政策,为全省展开农业人口独生后代嘉奖工作,进一步低落生育程度积聚了经验。200X年,《XX省农业人口独生后代嘉奖暂行法则》出台后,我州XX、XX、蒙自、石屏 4 县市被肯定为全省农业人口独生后代嘉奖试点县市。为当真展开好这项工作,州人民当局及时下发了《关于转发XX省农业人口独生后代嘉奖暂行法则的关照》(红政发[2003]52 号),决议在 2002 年履行农村独生后代夫妇和双女结扎夫妇一次性养老保险嘉奖的根本上,周全履行农业人口独生后代嘉奖政策。州当局建立了以州长为组长,分担副州长为副组长,州直相干部分带领为成员的XX州农业人口独生后代嘉奖工作带领小组,并同各县市签订了责任目标。到客岁底,全州农业人口独生后代父母领证人数达 9506 人,是 2001 年过去积年领证数的 1 倍多。仅此一项,客岁全州农村就少诞生二孩 4753 人,低落农村诞生率 1 个千分点。农业人口独生后代嘉奖工作的有效展开,为我州进一步低落农村生育程度摸索出了一条新路,并成为全省人口与筹划生育工作的一大亮点,获得省人民当局的富裕必定。在本年1月全省农业人口独生后代嘉奖工作会上,州当局就全州农业人口独生后代嘉奖工作进行了经验交换,并遭到好评。
(三)南部地区人口把握和滚动人口筹划生育办理工作获得进一步加强。我州南部六县根据州的安排安排要求,当真抓好人口把握工作,采纳过硬办法,集结资金、技巧和人力,加大工作力度,严厉把握早婚早育,强化基层根本工作,加强办事收集构筑,费尽心计心情抓死长效节育办法的落实,抓死筹划外多孩的把握和隔断年限不到的抢生,筹划外生育明显裁减。大都县市根据州当局要求,在筹划生育局建立了滚动人口筹划生育办理机构,落实人员和经费,当真履行滚动人口筹划生育办理的有关法律标准。全州滚动人口筹划生育办理工作获得了进一步的加强。
(四)切当加强了县乡办事站所的构筑和办理。在 2002 年州、县筹措资金近 300 万元,为腹地 7 县市办事站购买更新了一批急需配置的根本上, 2003 年州级又筹措资金 280 多万元,为南部地区 6 县县级办事站购买了大型 B 超,生化仪等一些急需配置,为 2002 年考核认定的 36 个乡级筹划生育办事达标所配置设备摆设结果部配置。自动篡夺上级赞成,为全州 13 个县市县级办事站配备了筹划生育滚动办事车。对报告验收的 33 个乡级筹划生育办事所进行了考核认定。结束了 13 个县市筹划生育办事站、 61 个乡镇筹划生育办事所《执业允许证》的考核发证工作。对400 多名技巧办事人员的从业资格进行了考核,联合换发了《筹划生育手术合格证》。兑现了筹划生育办事程度、本领、效用阐扬的新冲破。
(五)法制构筑连续加强,依法行政程度连续进步。全州上下周全贯彻落实《中华人民共和国人口与筹划生育法》和《XX省人口与筹划生育条例》,进一步典范了行政法律程序和法律文书,加强了干步队伍的法制教诲,周全践诺行政法律责任制,行政法律差错究查制,依法行政,文明法律,有效保护了人民大众的合法权柄,建立了筹划生育工作的精良形象。
200X年,全州人口与筹划生育工作获得的成绩,是州委、州人民当局高度珍视的结果,是省计生委教导救助的结果,是州人大、州政协关心赞成的结果,是全州筹划生育系统改革立异的结果,是富裕恭敬人民大众主人翁职位处所,保护广大大众合法权柄的结果,是全州筹划生育工作者心血的结晶。在此,我代表州人民当局对全州在人口与筹划生育战线上辛苦奋动的同志们表现衷心的感谢和亲切的问候!
2、联合思维,认清局势,从周全构筑小康社会的高度,加强做好新期间人口与筹划生育工作的责任感、任务感和紧急感
人口题目是关乎周全构筑小康社会的一个很紧张的身分,也是制约全州经济社会成长,特别是人均海内出产总值增加的紧张题目。200X年全州人口与筹划生育工作固然获得了较好的成绩,但也存在着一些必须引发高度珍视的坚苦和题目。一是人口基数大,净增人口多。200X年,全州户籍人口已达 403 万人,占全省总人口的 1/10 ,列全省 16 个地州市的第四位,全国 30 个少数民族自治州的第一名。因为人口基数大,生育茂盛期妇女多,年均匀诞生人口在 7.5 万摆布,净增人口 5 万摆布。按 2002 年的人话柄际增加程度测算, 2018 年全州总人口将达 503 万。巨大的人口基数和较高的人口增加速度,紧张制约着全州周全构筑小康社会的进程。二是诞生人口漫衍极不均衡,诞生在农村和贫苦地区的比庞大。全州每一年诞生的 7.5 万人口中,诞生在农村的就有 6.4 万人,诞生在国度和省级重点搀扶县 4.05 万人。在净增的 5 万人口中,农村增加的 3.1 万人,重点搀扶县增加的人口为 2.4 万人。如许的诞生人口漫衍,紧张障碍着城乡布局的计谋性调整,紧张制约着都会化进程,紧张感化着农民人均纯收益的进步,紧张感化着脱贫任务的结束。同时也增加了根本办法的巨大投入,庆幸于资本的优化配置设备摆设。三是人口增加程度仍高于全省均匀程度。200X年全省人口天然增加率为 9.8 ‰,我州为 10.01 ‰,高于全省均匀程度 0.21 个千分点。州委、州当局订定的 2018 年与全国同步兑现小康社会的目标中,人均海内出产总值的测算,是以人口天然增加率 8 ‰为基数的。如果人口降不下来,尽管经济上去了,全州周全构筑小康社会的目标也难以兑现。四是人口把握工作极不均衡,筹划外生育率仍然较高。从整体来看,全州大部分处所人口与筹划生育工作获得了明显结果,但仍有少数地区存在认识不敷、带领不力,生育政策履行不到位,工作不深、不细、不实等题目,人口诞生率和天然增加率仍居高不下,筹划外生育率仍然较高,全州另有 6 个县筹划外生育率在 15% 以上,少数县高达 20% 以上。
在珍视坚苦的同时,我们也应当明白地看到如今全州人口与筹划生育工作面对可贵历史成长相遇。党的十六届三中全会进一步明了发起了“坚定以工钱本,建立周全、和谐、可连续的成长观,增进经济社会和人的周全成长”,并把人与天然的和谐成长摆到极其紧张的位置,把人口安定题目作为事关国度安定的大事来抓。省委、省人民当局面对全省实际的人口环境和严峻的成长态势,在客岁 7 月召开的全省人口与筹划生育工作集会上,明了发起了要采纳超老例的办法,加大工作力度,办理人口题目,出台了《XX省农业人口独生后代嘉奖暂行法则》。在本年省人代会、政协会期间,省委、省人民当局召开的人口资本环境工作漫谈会上,对全省人口与筹划生育工作又发起了明了详细的要求。州委、州人民当局对全州人口与筹划生育工作非常珍视,本年 2 月,州委、州人民当局召开了高规格的全州人口资本环境工作漫谈会,州委布告罗崇敏同志在会上作了紧张讲话,明了要求要在科学成长观的教导下,当真做好人口与筹划生育工作。州人民当局在本年州级财务较为坚苦的环境下,预算安排了全州人口与筹划生育奇迹经费 700 万元,农业人口独生后代嘉奖经费 100 万元,教诲“三免费”经费 40 万元。州当局明了表现,不管州财务如何坚苦,农业人口独生后代嘉奖经费要坚定包管。尽管州级财务临时拿不出来,贷款也要包管。农业人口独生后代嘉奖必要多少经费,州级财务就安排多少。全州各级党委、当局要深入认识人口题目在周全构筑小康社会中紧张职位处所和效用,牢靠建立马克思主义周全、和谐、可连续的成长观,牢靠建立精确的政绩观和人口安定观,更加珍视人口这一制约成长的关键身分,更加珍视人口与天然的和谐,竭力增进人的周全成长和社会的周全进步。要以“三个代表”紧张思维管辖和教导人口与筹划生育工作,认清局势,联合思维,抓住机会,强化改革,知难而进,进一步增强人均意识和可连续成长见解,加强紧急感、任务感和责任感,把人口与筹划生育这件强国富民安全国的大事,抓得紧而又紧,做得实而又实,进一步低落生育程度,竭力为周全构筑小康社会创设精良的人口环境。
3、坚定和落实科学成长观,周全提拔人口与筹划生育工作的集体程度
本年和今后一个期间,全州人口与筹划生育工作要在科学成长观的教导下,紧紧环绕兼顾人与天然和谐成长这一根本任务展开各项工作,精确处理好人口数量与质量的干系,加强全社会的人口安定意识,高度存眷人口安定,严厉把握人口增加,周全提拔人口与筹划生育工作的集体程度。
(一)连续履行筹划生育“黄牌告诫”轨制,牢靠建立人口与筹划生育与经济社会兼顾成长的见解。从200X年入手下手,州委、州人民当局对人口与筹划生育工作履行了“黄牌告诫”轨制。实践表明,“黄牌告诫”轨制是一项能使各级党委当局进步对人口与筹划生育工作认识,结束人口与筹划生育责任目标行之有效的轨制。为当真结束省、州、县三级责任目标,本年,州委、州人民当局决议对人口与筹划生育工作连续履行“黄牌告诫”轨制,严厉考核惩。全州各级党委、当局要进一步加强对人口与筹划生育工作的带领,严厉履行县市对乡镇的“黄牌告诫”轨制。要牢靠建立科学的成长观和政绩观,牢靠建立人口与筹划生育工作与经济社会兼顾成长的思维,建立抓人口与筹划生育工作便是抓经济成长的见解,把人口题目作为制约可连续成长的紧张题目,感化经济社会成长的关键因历来对待,把人口与筹划生育工作真正摆到履行可连续成长计谋,周全构筑小康社会的紧张位置,参加党政工作紧张议事日程。在探讨订定经济社会庞大题目时,履行人口与经济扫数思虑,综合决议计划。要坚定经济成长与把握人口两手抓,人口与筹划生育同经济工作同安排、同安排、同查抄、同落实,真正构成党政带领亲身抓、分担带领凡是抓、其他带领互助抓,全部班子互助抓的场面,确保筹划生育政策、法律标准和上级党委、当局的决议计划在地区工作中得以落实,既定的人口把握目标得以兑现。各级带领干部要亲身查看探讨,亲身安排安排,亲身鞭策查抄,要到工作做得较好的处所去总结经验,更要到题目较多,矛盾锋利的处所同干部大众一路探讨办理题目,把紧张精神放在基层,扎结壮实地为广大育龄大众办实事办功德,鞭策全州人口与筹划生育工作深切展开。
(二)以兼顾人与天然和谐成长为核心,高度存眷人口安定题目,进一步低落生育程度。人口与筹划生育工作事关广大人民大众的切身长处,事关国度的经济成长和民族兴衰,事关国度的安定。从我州如今的环境来看,因为人口基数大,净增人口多,人口与社会、资本、环境的矛盾短时间内难以根本减缓,人与天然和谐成长任务艰巨。为此,要采纳强有力的办法,进一步低落生育程度,严厉把握人口增加,提超过生人口本质。
、当真做好全州农业人口独生后代嘉奖工作。从我州如今的环境来看,按政策可生育
1、
2、三孩的人口占全州总人口的比例为 15.48% 、 82.5% 、 2.02% ,而生育一孩的几乎都好坏农业人口。从这一布局可以看出,以长处导向的政策来指导农户进一步少生优生,只生一个孩子,是全州低落人口天然增加率的潜力地点,也是全州周全构筑小康社会办理人口题目,兑现人和天然和谐成长的客观要求。各县市人民当局要紧紧抓住中间珍视办理“三农”题目,关心大众,特别是坚苦大众的出产、糊口生涯的历史机会,根据州人民当局的有关要求,进一步加大工作力度,做好农业人口独生后代嘉奖工作,周全落实对农业人口独生后代家庭“奖、优、免、补”的政策,让自发履行筹划生育少生孩子的大众,真正获得实惠,感觉到党和当局的关怀,指导鼓励更多的农业人口夫妇领取《独生后代父母光荣证》。要费尽心计心情进步独生后代父母领证率,禁止农村人口过快增加。力图经过议定 3 — 5 年的竭力,全州农村领证人数与昔时农村孩子诞生之比达 20% 以上,低落人口天然增加率 2 个千分点。
2、抓死南部地区和北部山区的人口把握。因为各种因为,全州人口与筹划生育工作成长极不均衡,南部地区和北部地区差别大,山区和坝区差别明显,全州每一年的筹划外生育人数和筹划外多孩,几乎都产生在南部地区和北部山区。究其因为,一是带领重目力度不敷,异国真正把筹划生育,把握人口增加作为扶贫开辟,脱贫致富,办理“三农”题目的根本性、前提性工作来抓,差别程度地存在注重经济构筑,轻计生工作的思维和偏向;二是南部地区和北部山区山高坡陡,栖身分散,交通不便,经济成长迟钝,人民大众生育见解的变化另有相称长的进程,筹划生育难度大,面对生育政策与大众生育意愿的差距,产生悲观畏难感情,工作长期在低程度徘徊,构成了“越穷越生,越生越穷”的恶性轮回。各县市党委、当局和州计生部分要高度珍视南部地区和北部山区的人口把握工作,强化对乡村两级工作的教导,履行带领划片当真制,将把握人口增加与扶贫开辟、办理“三农”题目有机联合起来,并履行严厉的目标办理责任制。南部地区和北部山区筹划生育根本较差,人口诞生率和筹划外生育较高的乡,本地党委、当局要切当负担起人口与筹划生育工作的责任,要订出筹划,发起目标,集结资金、技巧和人力,强化基层根本工作和办事收集构筑,强化孕前典范办理,建立健康基层办理办事轨制,进步办理程度,加强办事本领,费尽心计心情裁减筹划外生育,严厉把握筹划外多孩诞生。


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Tags:人口与计划生育   人口   全州   计划生育   农业  
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