在全市防汛抗旱工作会议上的讲话_防汛,工程,保安,抗旱,预案

导语：各位代表，同志们：今天，福永街道民营经济组织在这里隆重召开第二次代表大会，选举产生了新一届党委班子，首先，我代表区委对大会的成功召开、对新当选的党委班子成员表示热烈的祝贺！福永民营经济党委是我区第一家街道民营经济党委，自2000年成立以来，团结和带领广大外来流动党员，大胆探索新时期民营经济党建工作思路和方法，在组织设置、党员管理、组织活动等方面都作了积极有益的尝试，取得了显

以下为文章主要内容：

同志们：
在汛期即未到临之际，市委、市当局决议召开此次防汛抗旱工作集会，紧张任务是贯彻落实省及宣都会防汛抗旱工作集会精神，当真分析我市本年的防汛抗旱局势，进一步策动全市上下联合思维，进步认识，明了重点，结壮工作，尽力做好本年的防汛抗旱工作。刚才，市防指副批示长、水务局局长孙家友同志传达了汛前查抄环境，牛市长、信布告还将作紧张讲话。下面，我先讲几点定见。
1、200X年防汛抗旱和农田水利根本构筑工作的回顾
方才过去的200X年，全市防汛抗旱工作可谓多事之秋。6月25日，我市突遭霸道雨攻击，短短10个小时内，全市均匀降雨达100多毫米，为积年少见。东津河、中津河、西津河大水暴涨，宁墩、胡乐等集镇进水达1米以上，大量水利工程毁损，泥石流、山体滑坡等地质灾祸频频产生，农业吃亏非常惨痛。市区银河、小南河、龙潭河三条内河外泄不畅，内涝紧张，沿河近千户居民家中进水，广大市民出产糊口生涯遭到紧张感化。9月份，我市又遭受长达四十余天的秋旱庆幸感化，时价午季作物成果期和秋季作物播种期，部分农田及经济林紧张缺水，产量锐减，并产生滞后感化。面对突如其来的水旱灾祸，市委、市当局坚定决议计划、科学调理，各级各部分齐心合力、坚强拼搏，竭力将灾祸吃亏降到最低限度。灾情过后，我们及时将工作重心调整到农田水利根本构筑上来，打响了以水毁水利工程修复为主的“三秋”穿插战和水利冬修攻坚战。本着“先急后缓”的原则，前后对泉水湾、王家坞、西村等三座小型水库展开了除险加固，清除了度汛隐患。周全展开了水毁水利工程修复，结束20余项市级重点水毁工程补缀加固，兴建960处面上小型水利工程，规复和改进灌溉面积5600亩。自动促成高效经济林灌溉工程构筑，面向仙霞、南极、云梯、万家等经济林主产区创设160个高山蓄池塘，增加经济林受益面积5400多亩。特别是针对市区防汛严峻局势，尽力促成市区防洪保安工程构筑。投入1140万元，建成城北防洪堤竹林段工程；投入1500万余元，构造履行了内河综合办理工程；投入900多万元，展开了开辟区排水管网构筑工程。都会防洪保安工程构筑的加快促成，大大改进了市区防洪前提，进步了市区防洪标准。
2、本年的防汛抗旱局势
当前，党中间、国务院高度珍视“三农”工作，把赞成和保卫农业成长，增进农业增效、农民增收工作放在非常凸起的位置。而农业增效、农民增收的目标可否顺利兑现，在很大程度上取决于防汛抗旱工作程度。对付我市来讲，当前正处于经济社会成长的巩固上升周期，客岁全市GDP增加15.3%，人均GDP挨近1800美元，特别是农业农村经济呈现多年少有的精良成长态势。市委十一届五次全部集会明了发起了“2010年在全省率先构筑小康社会”的搏斗目标，兑现上述目标的重点和难点在于做好农业农村工作。防汛抗旱工作做好了，不但能有效进步农业综合出产本领，为农业农村经济的成长奠定坚固根本，更能加强防备洪涝灾祸的本领，为全市经济和社会的健康有序成长供给有力包管。
固然，对付本年的防汛抗旱工作，我们超前做了很多筹办，但综合分析本年的防汛抗旱局势，仍然存在一些庆幸身分，防汛抗旱工作面对的压力较大。
一是气候局势不容乐观。我市的地舆位置特别，处于南北气候的太过地带，属于季风性潮湿气候，年降水量偏多，且分派极不均匀，水旱灾祸非常频频。建国以来，我市均匀每两年就会产生一次较大的水患或旱灾，尽管平长年份，部分性的水旱灾祸也必定产生。可以说，我市有灾是必定的，无灾是偶尔的。据省景象部分分析，本年江淮和沿江江南地区降雨量超过长年20%以上。国度景象局展望全国有两大多雨带，广泛觉得本年长江中卑鄙以南有一条多雨带，极有大略构成多年少见的洪涝灾祸，这必须引发大家的高度珍视和警戒。
二是抗洪减灾系统还不健康。比年来，我市连续加大水利根本办法构筑的投入，特别是坚定不懈地抓好小型水库除险加固、山区河道综合办理和城区防洪保安工程构筑，农村和市区防备洪涝灾祸的本领明显进步。可是，我市水利办法构筑的根本整体还较为薄弱，全市的78座小型水库大多兴建于
5、六十年代，经过议定多年运行，广泛老化，水利欠帐较多，存在诸多隐患。客岁的“6.25”洪灾又使得大量水利根本办法遭到创伤，部分小型水利工程还异国获得及时修复。别的，城区防洪保安系统还存在薄弱关键。窑潭大堤作为城区防洪的首道屏障，仍然存在隐患。河沥溪大桥阻水紧张，泄洪通道工钱设障，沿河堤防老化失修，河道淤积，抗洪标准较低。
三是防汛抗旱各项筹办工作不敷富裕。前一阶段，各乡镇、街道办事处根据市防汛抗旱批示部的联合安排，建立健康防汛抗旱构造系统，加大防汛隐患的排查力度，做好防汛物质的修复及储蓄，获得了必定的结果。可是我们的各项工作离防大汛、抗大旱的要求另有很大差距。一些小型水库、病险大塘、险工要段的防汛筹办工作不到位，对辖区防汛薄弱关键的整改还异国完工，有的乃至异国开工。防汛物质储蓄欠缺，部分乡镇、街道办事处异国按法则储蓄充足的砂石料、编织袋等防汛物质。农村紧张工作力大量外出务工，防汛抢险步队组建坚苦，同时也异国展开必要的培训和练习练习，应急抢险本领亟待进步。
四是防汛抗旱的意识另有待加强。一些处所因为凡是受灾，实际坚苦多，工作难度大，干部畏难感情紧张，大众悲观悲观。一些处所对防汛抗旱工作存有麻木思维和侥幸心理，水患意识有所低落，贫乏迎战大大水的思维筹办。少数处所仍然存在“等、靠、要”的依靠思维，物质储蓄和资金投入紧张不敷。另有个别处所的紧张、分担带领调整不久，对辖区内防汛抗旱局势及工作重点把握不敷周全，底数不清，经验不敷。
从上述环境分析，我市本年的防汛抗旱局势反常严峻。对此，各级各部分务必要有充足的思维筹办，切当站在构建和谐社会，构筑周全小康社会的高度，进一步加强做好防汛抗旱工作的责尽情识和紧急意识，甘心信其有，不可托其无，甘心信其大，不可托其小，以结壮苦干的工作风格和求真务实的工作立场，扎结壮实做好本年的防汛抗旱工作。
3、凸起重点，结壮做好本年防汛抗旱的各项工作
本年我市的防汛抗旱工作整体原则是：以科学成长观为教导，牢靠建立防大汛、抗大旱思维，周全落实以行政首长当真制为核心的各项防汛抗旱工作责任制，加大防汛抗旱投入，加强鞭策查抄，严明防汛规律，切当抓好在建工程构筑和险工隐患处理，确保紧张堤防不溃破，确保小型水库不垮坝，确保城乡居民饮水安定，确保人民大众生命财产安定，竭力裁减灾祸吃亏，增进社会和谐成长。做好本年防汛抗旱工作，必须凸起以下六个方面的重点：
（一）进一步美满防汛工作预案。实践表明，订定切当可行的防汛工作预案是有效防备灾祸的紧张前提。根据我市洪涝灾祸的产生规律，市防指已经构造修订了全市的防汛预案及市区防汛预案。各级各有关部分要严厉根据预案要求，各司其职，密切互助，富裕做好迎战大略产生特大洪灾的各项筹办。各乡镇、街道办事处和市有有关单位要富裕联合辖区防汛特点及部分职责，抓紧修订美满各自的防汛预案，及时上报市防指检察备案，并严厉根据预案构造履行。要切当把防抗联合、应急抢险、应救助济和灾后重建的方案、办法落到实处，连续进步应对突发变乱本领。要当真落实各项工程度汛办法，确保全市78座小型水库、市区防洪工程、重点险塘、沿河重点险工要段的安定度汛。
(二)确保各种水库的安定度汛。3月上旬和4月上旬，市防汛抗旱批示部构造了两次防汛大查抄，重点查抄78座小型水库、城防工程的运行环境，查找存在的凸起题目。从查抄的环境来看，我们还存在诸多薄弱关键，仍有亟待办理的凸起题目。会后，各乡镇、街道办事处和市直有关部分一方面要立即根据职责分工，构造对全市防汛抗旱工作再次大查抄，另外一方面要根据“谁主管、谁当真”的原则，一一抓紧整改落实，确保汛前清除隐患，不能有一点马虎大意。各级带领干部要领先深切一线，及时发觉并办理题目。各级定位当真人要到定位的防汛点，现场查找隐患，并采纳及时有效的防备办法。汛期，各种小型水库要严厉履行市防指下达的汛期把握应用方案，履行汛期限制水位，严禁超蓄。病险凸起的水库和万方以上大塘要做到空库运行。
（三）确保在建工程的安定度汛。在建工程不但存在本身安定度汛的题目，更干系到必定地区内的防洪安定和人民大众生命财产的安定。当前，我市的市级重点水利工程已根本结束，但仍有少数乡镇重点及面上水利工程处于收尾阶段。工程地点乡镇、街道办事处要予以高度珍视，切当采纳有效办法，力图主汛期前结束即定的构筑任务。不能如期结束构筑任务的，要当真落实安定度汛办法。城区内河办理工程的投入大，牵动性强，直接干系到市区居民的出产糊口生涯。当前，工程构筑及办理单位要严厉根据市防汛批示部的联合要求，克服各种坚苦，加快工程进度，严管施工质量，力图5月10日前周全结束主体工程构筑，确保市区度汛十拿九稳。
（四）当真做好防汛抗旱各项筹办工作。防汛抗旱工作事关庞大，经费、物质必须优先到位。市财务部分要根据“保主保重”原则，加强资金调理，确保防汛专项经费及时拨付到位。水务部分要加强物质储蓄和机器配置的保护，尽快落实工程应急度汛办法，使有限的资金阐扬最大的效益。各乡镇、街道办事处和市直有关部分要坚定克服“等、靠、要”思维和麻木侥幸心理，根据分级办理、分级当真的原则，备足备齐砂石料、式样袋、麻袋、木柴、毛竹等物质，甘心备而不消，不可用而无备。加强防汛抢险步队构筑。各乡镇、街道办事处及有关单位要根据各自防汛任务，组建很多于50人的应急抢险步队。小型病险水库必须就近组建很多于30人的应急抢险小分队。要订定切当可行的抢险预案，加强培训和练习练习，确保抢险人员召之即来，来之能战，战之能胜。
（五）加强地质灾祸的防备工作。我市是全省重点山区县市。山区独有的地舆环境造成山洪、滑坡、泥石流等地质灾祸极易产生，特别是比年来，我市的城建、公路等根本办法构筑步调加快，陶土、石灰石等采矿业连续兴起，大大变化了本地的地形地貌，一遇山洪爆发，极易产生泥石流，毁坏本地的水利和门路等根本办法，造成人员伤亡和财产吃亏。国土部分要抓紧订定地质灾祸的防控预案，并切当落实地质灾祸防治责任制。要建立地质灾祸预警预报系统和险情放哨轨制，重点对青方段、石千段公路和215省道及植被毁坏紧张的矿山等地质灾祸隐患点，履行定人定点监测，一旦发觉题目，及时进行处理，并立即构造好大众转移，禁止人员伤亡。
（六）兼顾做好防旱抗旱工作。各地要深切探讨本地旱灾的产生规律，精确处理好防汛与抗旱之间的干系，竭力做到统揽全局，连续进步抗旱工作结果。履行开源与节减并举，典范水源调理，公道配置设备摆设水资本。经济林主产区要把水利上山作为抗旱工程构筑的重点，尽量多引多蓄山区径流，连续扩大高效经济林灌溉面积。坚定把节省用水放在首位，大力大举践诺滴灌、喷灌等节水灌溉办法，进步水资本的利用效果。要构造大众清沟排淤，搞好小型灌溉渠系的配套和抗旱机具的补缀保养，确保能够及时蓄水、引水。当真构造履行农村安定饮用水工程，出力办理农村大众饮用水质不达标的题目。要连续开辟利用空中水资本，提早做好履行人造增雨的人力和物质筹办。
4、明了责任，确保防汛抗旱各项工作落到实处
实践表明，做好防汛抗旱工作的关键在于加强带领，在于建立严厉的工作轨制，在于真正把职责任务落实到位。各级各部分要强化责尽情识，狠抓工作落实，切当作好本年的防汛抗旱工作。
（一）当真落实防汛抗旱行政首长当真制。《防洪法》、《抗旱条例》法则，防汛抗旱工作履行行政首长当真制，各级当局紧张当真同志是第一责任人。为强化带领和调理，市委、市当局建立了由市委布告担当政委，市长担当批示长的高规格防汛抗旱批示部，联合带领和批示全市的防汛抗旱工作。各级各部分也要响应建立由党政一把手挂帅的防汛抗旱批示机构。各级带领要将工作的重点放在查抄鞭策、办理实际题目上，赶早落实防汛抗旱所必备的人、财、物。各级防汛抗旱批示机构构成人员要尽快熟悉工作环境，当真践诺工作职责，确保防汛抗旱工作的有效性。
（二）当真落实分级当真制。市防汛抗旱批示部已经明了了市带领防汛抗旱分工，落实了分段分片包干责任制，肯定了紧张河堤、水库和市区的防汛责任人。要严厉根据分工要求，进一步加强工作的自动性和创设性，同时要加强彼此之间的雷同和谐，竭力进步工作的结果。连续履行市级带领、地点乡镇、街道办事处紧张当真人及技夺目部三级定位当真制，并在水库坐落地建立标牌，予以公示。要密切存眷汛情，一旦呈现险情，敏捷构造抢险。与此同时，各乡镇、街道办事处要根据防汛目标责任书的要求，层层分化任务，层层抓落实，确保不留一处死角。
（三）周全落实部分责任制。市防指已经调整富裕了构成单位，各部分要在市委、市当局和防汛抗旱批示部的联合带领下，各司其职，各负其责，密切互助，协同作战，齐心合力抓好防汛抗旱工作。景象部分要及时精确地预报气候局势，特别要做好灾祸性气候的展望预报，为防汛调理供给科学根据。水务部分要探讨分析水利工程抗洪抗旱本领，发起靠得住的度汛办法和科学调理方法；及时汇集水文数据，敏捷做出水情预报。国土部分要加强对山地灾祸的监测预报，当真落实各项防灾避灾办法。财务部分要及时下拨防汛抗旱经费，并加强经费利用的监督和办理。电力部分要优先包管防汛抗旱用电，自动篡夺并及时兑现抗灾农补电量。电信、移动、联通公司等部分要确保汛期通信纯熟。环保部分要加大混浊办理力度，特别是大旱期间，要自动展开水体监测，严厉把握混浊源，防备因混浊而造成水质性缺水。公安部分要依法进攻各种妨害防汛抗旱工作的不法行动，保护防汛抗旱秩序和灾区的社会巩固。民政部分要及时明白和上报受灾环境，做好防汛救灾及灾后出产自救工作。卫生部分要结壮做好防汛抗旱期间人民大众的卫生防疫工作。交通部分要对沿河公路周全查抄，及时落实薄弱地段的度汛办法，确保汛期交通纯熟，并加强对河道和港口湾水库湖区船只的办理。
（四）严厉履行防汛抗旱规律。服从防汛抗旱规律是做好防汛抗旱工作的紧张包管。必须坚定部分长处服从全局长处，个人长处服从国度长处的原则，兼顾抓好防汛抗旱工作。各级各部分要严厉履行上级的联合调理，做到政令纯熟、令行制止。在主汛期内，各乡镇、街道办事处及市直有关部分的紧张当真人平常不得出远差，确因工作必要外出的，要严厉履行请销假轨制。自即日起到汛期结束，各乡镇、街道办事处要严厉履行24小时价班轨制，并履行带领带班，批示部将不按期进行查抄，发觉值班不到位的，将予以传达责怪。防汛抗旱救灾物质要严厉履行专款专用、专物专用，决不允许监禁和调用。别的，还要当真落实庞大题目责任究查轨制。对安定查抄不深切、汛前筹办不富裕，度汛办法不落实，信息传达不敷时和批示决议计划失误等工钱身分造成庞大经济吃亏的，要依法究查行政和法律责任，决不将就将就。
同志们，汛期即未到临，面对本年防汛抗旱工作的严峻局势，各级各部分必须本着对党对人民高度当真的立场，当真践行“三个代表”紧张思维，紧紧把握防汛抗旱工作自动权，切当作好本年的防汛抗旱工作。让我们在市委、市当局的刚强带领下，强化办法，狠抓落实，竭力篡夺本年防汛抗旱工作的周全成功。


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