加强人口与计划生育工作面临的问题与对策_计划生育,人口与计划生育,生育,社区,流动人口
导语:我是05级房地产一班的学生高月,06-07学年的暑期在洛阳首佳房地产评估测绘咨询有限公司做了一个暑假的实习生,具体时间是从2007年7月9号到2007年8月28号。我所在的实习单位是一个很小的公司,位于老城九龙鼎附近,员工一共只有十个人,主要从事房地产抵押评估和拆迁评估。最新申报的业务还有测绘,但目前还没有开展起来,只能说有这个资质了。
以下为文章主要内容:
我国《人口与筹划生育法》的公告与履行,表明落实人口与筹划生育工作从国策必须过渡到国法的要求,这是广大人民大众的急迫欲望。它令人口与筹划生育工作的法律职位处所获得进步,对我国履行人口与筹划生育工作依法办理起到了不可估计的效用。但从如今贯彻履行的环境来看,仍然还存在必定的题目。
1、面对的题目
(一)
履行政策不严明
《决议》公告后,中间和省里前后出台了很多政策、标准,对巩固低生育程度把握人口增加起到了巨大的效用,获得了必定的成绩,但在履行政策的进程中还存在必定的过失,表现为不严明、不当真、不刚强,使筹划生育政策的连续性和巩固性不能有始有终,造成从农村到都会二孩加多孩生育时有产生。
(二)依法办理不到位
1、违法生育时有产生。守法是法制化构筑的根本要求,如今在学法、用法、守法还异国完全深切民气的环境下,部分都会干部职工和农村大众见解滞后,弄虚虚伪,乘机抢生、偷生、超生,另有少数大众早婚、私婚、非婚姘居,别的另有假双胞胎、假收养、选择性停止怀胎等题目仍然存在。
2、滚动人口筹划生育增多。因为农村充裕工作力向非农财产和城镇化转移,在办理上呈现“空档”,使漏管、难管和管不到位的题目存在,造成人口隐形增加难以禁止。
3、不法收养增多。根据《收养法》法则,收养人不等在违背筹划生育法律标准的环境下,可以由民政、公证和筹划生育部分承诺收养一个后代。但是部分工钱了遁藏行政和经济惩罚,费尽心计心情把
亲生的后代审报为收养、拾养,钻政策的空子。
4、假病残儿童增多。医疗部分贫乏法律责任,对非遗传性疾病
鉴定不严,有的出具假表明,供给假鉴定结果现象存在,使计生部分在考核二孩指标时难以核定。
(三)奖罚政策落不实
根据国度法则对履行筹划生育独生后代和二女结扎户享福的优惠政策要彻完全底的落实兑现,但长期以来,因为处所经济不发财,财务坚苦,兑现落实的不好,同时对违背筹划生育政策的惩罚不到位,“有钱的不怕罚,没钱的罚不怕”现象。
(四)保险机制不健康
因为地区经济成长程度乱七八糟,筹划生育奇迹费人均投入低,社会保险、社会救济和社会福利供给等方面落不实,因此远远跟不上筹划生育奇迹成长的要求,感化了大众履行筹划生育的自发性,使办理难上加难。
(五)技巧办事程度低
《筹划生育技巧办事条例》明了了筹划生育技巧办事的任务、性质、任务和法律责任。但从如今办理与办事上来看程度很低,办事与被办事的干系异国理顺,广大育龄人群的自我保卫意识差,专业技巧办事人员交易程度低下,为育龄人群办事的本领和操纵技巧不能满足大众的需求。
二:对策
(一)强化宣扬,富裕认识《人口与筹划生育法》的法律职位处所和对履行筹划生育的紧张意义。
1、《人口与筹划生育法》是人口与筹划生育工作范畴的一部根本法律。它初次以国度法律的式样建立了筹划生育根本国策的职位处所,将具有中国特点综合办理人口题目的告成经验上升为国度的法律轨制,把国度践诺筹划生育的根本目标、政策、轨制、办法用法律的式样巩固下来,为进一步做好人口与筹划生育工作,综合办理人口题目,奠定了法律根据。
2、《人口与筹划生育法》的公告履行,适应了我国建立社会主
义经济系统体例,加强社会主义法制构筑的客观要求,经过议定典范国度构造及其工作人员与筹划生育工作的行政行动,明了法则履行筹划生育的权力和任务。
3、《人口与筹划生育法》的公告履行,富裕表现了江**总布告关于“三个代表”的紧张思维,把依法办理人口与筹划生育工作与保护百姓履行筹划生育的权力与农民践诺筹划生育任务有机联合起来,进一步强化了人民大众在人口与筹划生育工作中的主人职位处所,建立了以工钱本,以人的周全成长为中间的教导思维,令人口与筹划生育工作更加符合人民大众的根本长处,更有益于巩固低生育程度。
(二)加强依法行政,坚定以工钱本
1、强化认识,严厉法律。依法行政,坚定以工钱本,表现党和当局对生育政策的调理;依法行政,表现农民依法生育权力和履行筹划生育的任务的联合;依法行政,表现筹划生育的行政办理权力与责任的联合;依法行政,表现国度长处与大众长处的联合。连续增进人口与经济、社会、资本、环境的和谐和可连续成长,将人口与筹划生育工作周全推向以工钱本、依法行政、依法办理、优良办事的新台阶,履行巩固低生育程度,提超过生人口本质。
2、严厉把握生育政策。要根据《人口与筹划生育法》和处所标准,依法保护大众履行筹划生育的合法权柄,强化长处导向机制,订定厚待惩方法和典范筹划生育工作人员行政行动,依法综合办理人口题目。
3、强化干部大众法制意识。要深入认识《人口与筹划生育法》在全社会的法律职位处所和效用,依法调整人们的生育行动;要依法办理和保护大众的彼此长处,特别是在社会主义市场经济前提下,要尽快变化婚育见解,变化过去依靠行政命令鞭策筹划生育工作的被动场面;严厉法定本能机能,坚定改正不依法行政,不按法律程序办事,乃至侵害育龄大众合法权柄,毁坏干群干系的行动;连续加强法律意识,进步法律程度,把人口与筹划生育纳入法制化的办理轨道常
抓不懈。
(三)强化社会扶养费的征收与办理
筹划外生育征收社会扶养费是对违背筹划生育政策,超生后代对社会进行的经济负担补偿,也是筹划生育法律、标准正式公告付与筹划生育行政办理的职责,同时也是禁止筹划外生育的必要伎俩,必须遵照法律程序进行征收和办理,做到“出入两条线”,办事于筹划生育奇迹的构筑中去。
1、严厉出入两条线办理秩序,加强依法审计。行政监督是依法办理的必要伎俩。如今在各线社会扶养费征收存在紧张的乱收乱支题目比较凸起的环境下,加强办理,依法监督审计尤其紧张,使筹划生育奇迹费的付出与社会扶养费的征收,更好地用于筹划生育奇迹的成长中去。严厉利用程序,完全杜绝那些不法占用、不法监禁、不法调用的腐败不法行动。
2、落实责任,依法履行责任究查制。筹划生育奇迹费的下拨与社会扶养费的征收上交财务,联合调控是国度的宏观教导原则,任何单位和个人不得以任何借端和伎俩占用。对超范畴,超标准,超筹划的开支,违背财务规律的当事人,情节紧张者依法究查刑事责任。
(四)依法加强城镇人口筹划生育办理的社会制约机制
都会人口坚定“单位当真、条条包管、以块为主、条块联合”的原则。
1、强化教诲,加强干部职工和社区居民履行筹划生育的责任感。干部职工筹划生育遵照国度法律、标准和现行的生育政策,典范生育行动,履行自我办理、自我教诲、自我办事和自我监督。对国度构造、社会集体、企奇迹单位糊口生涯在本辖区的常住人口的筹划生育,要凡是进行监督查抄,综合办事,坚定改正和禁止干部职工筹划生育城里生、农村长、农民严、干部宽的腐败现象,指导干部大众完全变化生育见解,促使城乡筹划生育工作集体水均匀衡成长。
2、加大政策宣扬,清除生育见解上的过失。我国生育政策不制
定是根据必定的特他人群布局、地舆、民族、社会经济等进行微观调控,也不是每对夫妇都符合
1、
2、3生育前提,属于生育一胎的必须根据国度法则生育;属于生育二胎的要经过议定申请检察审批方可生育;属于少数民族经承诺,按少数民族生育政策可以允许生育第三孩,对在生育上彼此引诱,钻政策空子的现象,必须坚定予以改正。
3、依法依纪加大对党员干部和职工超生违育题目的查处。近几年来干部职工城镇居民超生违育紧张。如今虽有进展,但部分和单位带领疏于办理,超生违育仍有蔓延之势,查处不力仍然存在。为此,一是要加强监督查抄,严明查处违背筹划生育政策的人和事,在办理上要从泉源和根本上禁止超生违育及无当局的生育状况,强化单位办理本能机能,坚定落实部分,单位筹划生育的办理责任,谁开了绿灯,谁开了口儿“谁办理失职,谁弄虚虚伪,就究查谁的责任”;二是勇于碰硬顶真抓典范,对顶风违育的干部职工和大众;三是健康收集跟踪办事,加强育龄妇女的孕前办理,坚定杜绝筹划外生育;四是自动鞭策依托社区,面向家庭,广泛的筹划生育综合办事,建立长处导向机制,落实独生后代伶惠政策及家庭社会保险轨制,为履行筹划生育的家庭供给优先、优良、优惠的出产、糊口生涯、优生优育的办事。
(五)依法加强滚动人口筹划生育办理
1、建立滚动人口办理新机制。政策宣扬教诲落实到位,使滚动人口明白把握国度的法律标准;带领认识到位,要把滚动人口办理作为落实责任目标放在较为凸起的位置常抓不懈,并作为考核责任单位和部分的一项紧张根据;工作收集构筑到位,建立公安、工商、城建等有关部分的联防工作收集机制,齐抓共管,综合办理的模样;责任到位,滚动人口治原因谁抓,如何抓,必须明了法律责任,一抓到底。
2、强化滚动人口办理的社会制约机制,把好滚动人口的审批与发证关和现栖身地查验办事关,使流出地与现栖身地互通信息,了
解育龄人口的育龄状况,以加强办事与办理;建立健康工作机制,典范滚动人口办理工作收集程序,履行卡表册档案办理;把好“流出人口审批关、发证挂号关、环孕情况办事返回关”;履行“七个一”:即填好一份《申请审批表》、办好一本《滚动人口婚育表明》、定一份《公约书》、找一个相对包管人、落实一项有效节育办法、留下一个细致的地点或靠得住的德律风、按时寄回一份有效环、孕情办事表明,使各项工作落到实处。
3、依法落实滚动人口的合法权柄和任务。我国滚动人口达
1、2亿,将占总人口的非常之一摆布。如今滚动人口逐年剧增,跟着企奇迹单位的改制,人口转岗、分流等,这多量的工作力对社会起着巨大的效用,他们办事于社会,各级当局要为他们供给出产糊口生涯方面的办事,使他们的合法权柄获得富裕保险,以变动他们履行筹划生育的自发性和自动性。
(六)加强筹划生育技巧办事办理
1、强化监督,违法必究。最终要做到依法治权,对在筹划生育技巧办事中滥用权力,进行假手术、假表明胎儿性别的鉴定,造成紧张恶果,侵害党群干系,障碍筹划生育工作展开的事,要一查到底;要建立健康刚性的有效监督和制约的机制,防备弄虚虚伪,毁坏筹划生育技巧办事;要建立严厉的法律责任制和法律责任究查制,对违法失职或超范畴进行筹划生育手术操纵的人和事要严明处理;要富裕发扬民主,策动大众进行社会监督,把依法行政、强化监督落到实处。
2、加强对病残儿鉴定审报的法制化办理。鉴于各级在病残儿报告工作中存在办理不严的题目。如今,要加强对报告病残儿医学鉴定专家库,典范鉴定程序;做到刚正法律、谨防弄虚虚伪,脚结壮地是精确赐与人们公道生育、合法生育的权力,真正表现党和当局的生育政策;加强构造构筑,履行民主监督,坚定刚正、刚正、果然,加强透明度,把病残儿医学鉴定纳入法制化办理的轨道。
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