如何当好村级计划生育专干_生育,计划生育,计生,生殖健康,妇女

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以下为文章主要内容：

村级筹划生育专干，是村筹划生育工作的办理员，又是筹划生育政策标准的宣扬员；是乡镇计生办的千里眼温和风耳，又是育龄妇女的贴心人。200X年12月29日，九届全国人大常委会第25次集会经过议定了《中华人民共和国人口与筹划生育法》，自200X年9月1日入手下手履行。筹划生育部分是该法的详细履行部分，村级筹划生育专干是筹划生育法的详细履行者。如何当好村级筹划生育专干，已成为当务之急。详细可以从以下几个方面脱手：
1、构筑好一块阵地－－“三位一体”
“三位一体”是指一个村筹划生育办公室、妇检室、协会活动室的一体化。“三位一体”是典范村级筹划生育工作的根本前提，是筹划生育的宣扬阵地，是搞好筹划生育工作的批示所。详细应包括以下内容：
1、一块牌子。标准模样可定为：宽60厘米，高40厘米，白底红字，注明“＿＿县＿＿乡（镇）＿＿村筹划生育活动室”。
2、起码一间房子。面积不小于14平方米，能展开凡是 性工作，有必要的办公桌椅和妇检床。
3、根本安排。
⑴具有“四个公告”：一是＿＿村筹划生育带领小组机构；二是＿＿村协会机构；三是村民自治章程；四是村专干职责。
⑵具有必要的宣扬资料：室内张贴有“四期 教诲”的宣扬挂图；张贴有《中华人民共和国人口与筹划生育法》和《湖南省人口与筹划生育办理条例》；建立有一个光荣榜（表扬少生快富、自发履行筹划生育的好人功德）； 有二份省级或国度级报刊，如《人生》期刊和《中国人口报》，以把握计活泼态和进修最新经验。
⑶具有挂号精确的资料：挂号齐备精确的《湖南省村级筹划生育专干工作手册》；逐月填写的村级报告单；育龄妇女进修 培训名册及相干资料；协会会员花名册、“三联合”项目公约书和协会活动记录本。
⑷具有一个室外筹划生育果然栏。标准模样可定为：粉刷一块长3米、高1.5 米的黑板。详细果然内容有：生育证发放名单；人口诞生花名册；免费办事变目；筹划外生育社会扶养费征收环境；举报有奖轨制，并公告省、市、县、乡四级筹划生育举报德律风号码。
2、把握好本村根本环境
熟悉本村筹划生育环境，能作好本村的工作报告请教，是村级计生专干的根本本质。详细应精确把握以下环境：
本村共有多少村民小组；
本村的总人口数；
本村的已婚育龄妇女数。此中应上环多少人，已上环多少人，未上环多少人；应女扎多少人，已女扎多少人，未女扎多少人；长期用药多少人，如今用药具避孕多少人；独生后代多少户，两女户多少户； 本村诞生环境：本年度及上年度诞生人数。此入彀内诞生人数，计外诞生人数，一孩诞生人数，二孩诞生人数，多孩诞生人数，并能紧记婴儿的父母姓名及家庭住址环境;
本村生育证发放环境：已发放生育证多少人，此中已孕多少人及怀孕 月数。持证待孕多少人，并能记取持证人员的姓名及家庭环境；
本村滚动人口环境：本村流出多少人，此中已婚育龄妇女多少人，节育办法落实环境如何，寄回妇检卡片多少张；本村流入多少人，生育及节育环境如何，滚动人口证是不是查验等。
如今本村应做的工作：另有哪些人的手术未到位？哪些人的妇查未到 位？哪些计外怀孕还未做流引产手术？哪些人应当送药？
对以上这些环境，计生专干应洞若观火。要到达这个要求，紧张应从以下几个方面脱手：
1、熟悉历史资料。人口资料具有特别强的联贯性。包括上一任专干的专干手册、村户口底册、乡镇计生办的报表资料、生育证发放名册、本村（单位）的育龄妇女档册（从乡镇计生办电脑中调出）。资料不全，村计生专干应当经过议定各种路子汇集齐备，并对此中的数据进行分析，对上述提到的数据要强化记忆；同时，经过议定对这些资料的进修，对本村的筹划生育环境有一个根本的明白。
2、及时把握变动环境。人口资料的一个紧张特征是变动性大。人口每日在或增或减或流出或流入的变动中，作为一名优秀的村级计生专干，便是要把这类变动及时精确地把握并上报。那么如何才华及时精确地把握环境呢？紧张是做好“四勤”：一是“脚勤”，便是多走村串户，多跟育龄妇女兵戈；二是“口勤”，便是多问。经过议定与村民的交谈，明白本村筹划生育的思维动态，包括哪些村民想生二胎，哪些人正筹办躲生二胎等；明白村民的怀孕、诞生环境。三是“眼勤”，便是多查看。在走村串户中，应当长于查看。查看是不是有人抱有不满周岁的小儿返来，查看是不是有人家前晒有尿片等；四是“手勤”，便是多记。“好记心当不得烂笔头”。对在走村串户中明白到的环境，应及时记录在专干手册上，回到家今后及时料理上报。
3、把握好筹划生育交易知识
村计生专干要想干好筹划生育工作，必须把握好相干的筹划生育交易知识，才华知已知彼，自动自动地展开工作。
相干筹划生育交易知识紧张有：
(一）、筹划生育统计年度：上一年的10月1日到本年的9月30日。如200X年度是指：200X年10月1日到200X年9月30日。这与我们凡是所指的天然年度应意辨别。
（二）、育龄妇女的见解：是指年满15周岁－49周岁的妇女。已婚育龄妇女是指在这个年龄段已经结婚或有过同居或流引产史的妇女，包括实情婚姻。
（三）、四种筹划生育人口统计东西：
1、户口在本地（本单位），常住本地（本单位）；
以下几种特别环境也应在本地统计：
⑴、户口在本地（本单位），婚嫁外埠，常住本地；
⑵、户口在本地（本单位），婚嫁外埠，不常住本地，但在本地生育小孩；
2、户口在本地（本单位），离开本地（非婚嫁）外出；
以下几种特别环境也应在本地统计：
⑴、户口在本地（本单位），嫁给国外华侨或港澳同胞；
⑵、户口在本地（本单位），在外务工非婚生育；
3、户口不在本地（本单位），因婚嫁栖身本地（本单位）；
以下几种特别环境应在本地统计：
⑴、户口不在本县（本单位），因婚入本地（本单位），但常住外县；
⑵、户口不在本地，栖身本地，非婚生育；
4、户口不在本地（本单位），已在本地（本单位）栖身一年以上。流入栖身时候以第一次流入时候入手下手谋划，中间离开一次或屡次，每次时候不超出一个月，流入时候连续谋划；超出一个月，流入时候从头谋划。
⑴、流入本地栖身一年以上，按常住人口纳入办理；
⑵、流入一个月以上，一年以下，按流入人口办理；
（四）、基层计生专干应当统计的信息及相干交易知识：
1、新婚环境：包括新婚夫妇的姓名、年龄、结婚日期。相干交易知识有：
⑴法订婚龄：《婚姻法》法则，男方年满22周岁，女方年满20周岁，可以自愿申请结婚。
⑵早婚：凡男、女任一方未达法订婚龄而结婚或造成实情婚姻，均认定为早婚。
⑶晚婚：凡男女两边到达法订婚龄后推迟三年初次结婚，即为晚婚。即男方年满 25周岁，女方年满23周岁初婚为晚婚。
⑷再婚：是指到达法订婚龄的男女两边（此中男方再婚，女方初婚；大略男方初婚，女方再婚；大略男女两边系再婚）再次结婚。
2、生育证环境：持证生育是筹划生育的包管。生育证环境包括生育证的申领、发证、延期。作为计生专干应当对持证待孕夫妇、持证已孕夫妇的环境有细致精确的明白。
⑴、生育证申领注意事变：
初婚夫妇申领一孩生育证；
符合前提要求生育二孩申领二孩生育证；
再婚夫妇一方系初婚，且另外一方本来只生育一个孩子，要求再生育孩子须申领二孩生育证；再婚夫妇一方如果已生育二个或二个以上孩子，另外一方尽管系初婚，也不能再要求生育孩子；如果两边系再婚，两边各生过一个孩子，不能再生育，如果仅一方生育了一个孩子，另外一个尚 未生育 ，可申请二孩生育证。
⑵、生育证申领程序：
一孩生育证申领程序：最终在村专干 处领取《一孩申请表》，并由村专干签具定见，加盖村委会印章；然后初婚夫妇持结婚证、男女两边户口簿、男女两边身份证、女方同底半寸照片四张、《一孩申请表》到乡计生办领 取一孩生育证。
二孩生育证申领程序：最终，符合前提生育二孩的育龄夫妇在村专干处领取《二孩申请表》，并由村专干签字盖印；然后持结婚证、男女两边户口簿、男女两边身份证、《二孩申请表》、女方同底照片两张到乡镇计生办进行初审；经初审合格并签具定见，于每个月的2
3、24日两天到县计生局进行核审，并参加妇检、遗传检测，最终由县计生局统计组核发《二孩生育证》。
⑶、生育证的有效期限：生育证的有效期限为一年。持证超出一年后还没有生育的夫妇，一孩生育证的须到所属乡镇计生办办理延期手续；二孩生育证的须持乡、村两级盖印的介绍信到县计生局统计组办理延期手续。
⑷、领取生育证后生殖健康监测题目：育龄夫妇在领取生育证后仍必须按法则参加乡镇构造的一年四季生殖健康监测，以便乡、村两级及时把握孕情，并在第二年生育证必要延期时作为必要的未生育根据。
3、怀孕环境：只有细致精确地把握孕情，才华精确地把握人口诞生环境。孕情的精确把握，紧张来历于生殖健康查抄到位率的凹凸，以及平常对本村（本单位）的信息汇集。
⑴、生殖健康监测到位：平常应分为在家的和外出打工的两部分。为进步到位率，计生专干应做好以下几项工作：一是发好监测关照，肯定本村监测日期。对在家的已婚育龄妇女，应将监测关照及时发放到每个已婚育龄妇女手中；对外出打工的已婚育龄妇女，应发放到其家人手中，并鞭策其按时寄回有效监测表明。有效监测表明是指有防伪标记、照片、钢印、公章、查抄大夫签名等的妇检卡片；二是对超出商定监测日期未到位者，应上门鞭策其到乡镇 计生办补检或寄回监测卡片。
⑵、怀孕环境挂号：生殖健康监测结束后，作为计生专干，应当把握两个方面的资料，一是本村（本单位）的怀妊妇女名单及已孕月份大小，二是本村（本单位）生殖健康监测未到位人员花名册。
⑶、勤于下村汇集信息。作为村计生专干，每个月必须对本村的每个组进行三次以上的信息汇集，并富裕阐扬组教导员的效用。对村民的孕情进行随访，告知已妊妇女在孕期应注意的事变，宣扬优生优育知识，核对妊妇年龄和预产期等。
4、人口诞生环境：人口诞生环境的统计，是筹划生育的核 心工作。作为计生专干，应明白以下几个见解：
⑴、诞生人数统计：是指在必定范畴和肯按期间（凡是指一年）内诞生的有生命现象的婴儿总数。所谓有生命现象的婴儿是指婴儿离开母体后，起码有过一刹时的呼吸、心跳、随便肌抽动三种生命现象任一现象的婴儿。
⑵、筹划内诞生统计：是指符合生育前提的婴儿诞生数统计。此中：
一孩出糊口生涯内统计前提：育龄夫妇获得结婚证和一孩生育证，男方年满22岁，女方年满20岁；
二孩出糊口生涯内统计前提：凡符合《湖南省筹划生育条例》第16条－－21条中任一款项，并已获得二孩生育证的诞生人口；
带养多孩计内统计前提：社会福利机构扶养或拜托带养的婴儿。
⑶、孩次谋划：孩次是指某个孩子诞生时在这个家庭扫数现存后代中的次第数。双胞胎、多胞胎按联合孩次谋划。
现存后代包括：亲生并带在身边的后代数；亲生不在身边但尚存活的后代数，如已过继出去的、已送人的；再婚夫妇与前妻或前夫所生的孩子的累加数； 收养的孩子数。
⑷、晚育：是指诞生第一个小孩时，女方年满24周岁的生育行动。
5、节育办法到位环境：落履行节育办法是兑现筹划生育的有力伎俩，也是保卫育龄妇女身材健康的必要办法。如今节育办法紧张有6种：
⑴、药具：经常使用的紧张是避孕套、避孕膜、投亲避孕 丸、长效18甲等药具。此中避孕套、避孕膜属于外用药具；探 亲避孕丸、长效18甲属于内服的避孕药。 药具利用的时候：产后42天后，到利用其他避孕手术前（哺乳期只能利用外用药）。
⑵、上环：诞生一孩后，值得保举的最好节育办法是上环。 上环的时候要求：产后42天后，90天以内，可有效禁止计外怀孕；
⑶、女扎：诞生二孩后，值得保举的最好节育办法是女扎，因为女扎安定有效并且无副效用。
女扎的时候要求：产后42内。如许育龄妇女也可少受点难过。
⑷、皮埋：皮埋是女扎的一种补充办法。因某种特别环境而不能女扎的育龄妇女，经县级计生办事站查抄并出具表明。可以思虑采取这类办法。但这类办法的有效期只有5年，便是说每5年就要从头做一次手术。并且这类办法简单被工钱中断，故应尽量罕用。
⑸、男扎：诞生二孩后，所采取的一种节育办法。
⑹、流引产手术：这是一种补救办法。流产是指怀孕三个月以下而中断怀胎；引产是指怀孕 三个月以上而中断怀胎。
六种节育办法存在必定的干系：要禁止呈现筹划外诞生人口，就要做好筹划外流引产手术；要禁止呈现流引产手术，就要落实好药具、上环、女扎等节育办法。这此中的干系是一环扣一环，哪一关键脱了扣，今后的关键就要出题目。
6、人口死亡环境：紧张是要精确上报本村（单位）的人口死亡环境。死亡人数是指在必定范畴、肯按期间内因为各种因为落空生命的人数之和。筹划生育统计的死亡人数，指的是本地常住人口死亡人口总数。 死亡人数统计的核心是统计精确，不漏掉死亡人数。统计中紧张有以下几种死亡人口简单被漏统：
⑴、诞生不久死亡的婴儿。实情上，凡是有过呼吸、心跳或随便肌抽动等生命现象之一的婴儿，不论其糊口生涯时候好坏，只如果在诞生后死去 ，均应既统计诞生又统计死亡。固然，死胎不在此例；
⑵、生前栖身在边远山区，交通不便地区的死亡人口；
⑶、农村中死亡绝户或无嫡亲的死亡人口；
⑷、滚动在外的死亡人口；
⑸、因为某些特别因为，亲属不肯让外人知道的死亡人口。
7、滚动人口环境：滚动人口包括流入人口和流出人口两种。流出人口是指因务工、做买卖离开户籍地（户口地点乡镇）达一个月以上的育龄人员（女性15－49周岁，男性16－60周岁）。
凡外出的滚动人口应办理滚动人口证；凡流入人口应及时查验其滚动人口证；
扫数的滚动人口必须建立花名册；
滚动人口的已婚育龄妇女必须签订筹划生育公约，并建立好滚动人口档册。应落实节育办法而未落实的，应落实节育办法后再办滚动人口证；
凡外出务工的已婚育龄妇女，应按要求参加户籍地点乡镇 构造的生殖健康监测。如因故不能回家参加监测，必须寄回务工地点地县级以上筹划生育办事机构的监测表明。值得注意的是有效表明必须具有四个要素：育龄妇女本人照片、钢印、公章、大夫签名。计生专干在收到育龄妇女寄回的监测卡片后，应及时送交乡镇计生办挂号，并由乡镇计生办事所存档。
4、处理好三个干系
作为一名村级筹划生育专干，要做好本职工作，必须处理好以下三个干系。
（一）、处理好与已婚育龄妇女的干系。
村级计生专干 与育龄妇女之间的干系，是办事与被办事的干系，同时又是办理者与被办理者的干系。计生专干要处理好与已婚育龄妇女的干系，务必要做好三个方面的工作：
1、作好政策宣扬。将筹划生育的宣扬资料及时发送到广大育龄 妇女手中，救助育龄妇女选择避孕办法，宣扬“一孩上环，二孩女扎”的知情选择。让广大育龄妇女明白筹划生育，明白筹划生育，继而赞成筹划生育工作
2、供给政策询问，救助广大育龄妇女办理有关筹划生育手续。村级计生专干紧张供给两个方面的政策询问：一是救助育龄妇女明白本身是不是已经符合批生一孩或二孩前提，初婚夫妇批生一孩前提是两边年龄必须到达“两个九”， 即女方年龄必须到达20岁零9个月，男方年龄必须到达22岁零9个月，符合批生二孩前提见《湖南省筹划生育条例》相干内容；二是宣扬生育证发放政策，告知育龄妇女办证程序和应带资料。
3、供给上门办事，做育龄妇女的贴心人。上门办事包括：
⑴产后随访。当明白本村（本单位）的妇女有生育环境后，应及时上门随访。随访内容：一是及时挂号婴儿诞生的日 期、性别和健康状况，并对父母两边的年龄进行核实挂号，包括户口簿、身份证、结婚证的年龄是不是同等，如不同等则按最小年龄挂号诞生，肯定诞生小孩是不是属于计内；二是看望已生育的育龄夫妇，并及时送去避孕药具，告知药具利用的方法；三是告知其生育后应在三天内报告人口，宣扬“一孩上环，二孩女扎”的节育办法知情选择。
⑵流引产随访。对有流引产实情的育龄夫妇进行随访，明白流引产的实情、因为，作好记录并上报乡镇计生办。
⑶节育手术随访。育龄妇女做了上环、女扎手术后，应进行随访，告知应注意事变，不落冷水，注意歇息。并敌手术的有效性进行挂号。
（二）、处理好与乡镇计生办的干系
基层计生专干是乡镇计生办直接办理的交易人员，是筹划生育信息的紧张来历。计生专干对乡镇计生办要担当起以下工作：
1、按时上报人口。每个月的2日，是我县村级向乡级报表的时候。
2、精确上报村级报告单。新报告单启用今后，不再有太多的代码，计生专干的填写难度小了。但应注意每个栏目标信息精确性，扫数的日期扫数要换算成公历，对育龄夫妇的姓名也要挂号精确，不要用同音字代替，因为扫数的育龄夫妇档卡资料已进入电脑，填写不准将不能识别。要求填写的内容不得空项；别的还应注意报告单各项内容之间的逻辑干系。
3、精确填写《湖南省村级筹划生育专干手册》，并用好这本手册。
4、自动自动地互助乡镇计生办搞好工作。当好信息员，将本村（本单位）的筹划生育方面的信息及时敏捷地反馈到乡镇；当好办理员，产生殖健康监测关照，鞭策节育手术到位，鞭策生殖健康监测到位，上报人口诞生，帮忙乡镇计生办做好计外怀孕东西的思维工作，作好流引产，帮忙乡镇征收计外超 生后代的社会扶养费等 ；当好宣扬员，自动宣扬有关筹划生育政策，将《中华人民共和国人口与筹划生育法》宣扬小册子、宣扬筹划生育的《农家历》、彩色图片资料等及时发放到村民手中，将《中国人口报》及时送到订购者手中。
（三）、处理好与政策标准的干系
村计生专干作为法律者，必须知法懂法。作为一名合格的村级计生专干，必须对《湖南省村级筹划生育专干工作手册》中摘录的法律 标准有比较周全的认识，并在工作中能加以综合应用，为育龄妇女供给办事和救助。应当熟悉的法律标准以下：
1、《中华人民共和国人口与筹划生育法》的摘录部分；
2、《中华人民共和国收养法》的摘录部分；
3、《筹划生育技巧办事办理条例》的摘录部分；
4、《滚动人口筹划生育工作办理方法》的摘录部分；
5、《湖南省筹划生育条例》的摘录部分；
6、关于在筹划生育行政法律中坚定“七个不准”的法则；
7、筹划生育村务果然内容；
8、筹划生育“村为主”工作标准；
9、《湘籍入粤滚动人口筹划生育办理法则 》的摘录部分；
10、免费获得避孕节育技巧办事东西及办事变目标内容；
并联合本村的实际环境，根据以上法律标准，帮忙村“两委”修订一部《村级筹划生育自治章程》，用以教导本村的筹划生育工作。详细内容应包括：凭据生育轨制；人口报告轨制；参加 生殖健康监测轨制；落实节育办法轨制；滚动人口办证轨制等。并出台相干惩罚办法，然后提交村民代表大会经过议定履行。
把握好这些知识，处理好这些干系，再加上本身的工作热忱和责任心，做好以上的工作，便是一名合格的村级筹划生育专干 。



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