在全县半年人口形势会上的讲话_人口与计划生育,生育,人口,关爱女孩,性别比

导语：

以下为文章主要内容：

同志们：

县委、县当局召开的此次人口局势分析会是一次紧张的集会。紧张任务是回顾总结上半年人口与筹划生育工作，精确分析全县人口与筹划生育工作局势，当真探讨办该当前工作中存在的薄弱关键和题目，安排安排下半年工作，确保全年目标任务的美满结束。刚才，xxx同志分析了“十五”以来全县筹划生育工作进展环境和全县上半年人口与筹划生育工作根本局势，对下半年工作做了安排安排，我完全赞成，请联合实际，抓好落实。

下面，就当前全县人口与筹划生育工作面对的局势和下半年的紧张工作，我讲几点定见。

1、求真务实，客观分析，精确把握全县人口与筹划生育工作局势

本年上半年，我县各级党委、当局当真贯彻中间人口资本环境工作漫谈会和省、市、县人口与筹划生育工作集会精神，始终把人口与筹划生育工作摆在经济社会成长的凸起位置，高度珍视，紧抓不放。各级计生干部齐心合力，辛苦奋动，全县人口与筹划生育工作有了新的盼望，依法行政周全促成，低生育程度进一步巩固，“三个一”的带领机制和长处导向机制连续美满，符合政策生育率、综合避孕节育及时率均有所进步，为结束全年目标任务打下了坚固的根本。根据统计报表，中断3月底，全县总人口302852人，2004年10月1日—2005年3月31日期间，全县共诞生1028人，诞生率3.4‰，自增率0.56‰，符合政策生育率98%。回顾总结上半年的工作，紧张有以下几个特点：一是各级对人口与筹划生育工作的带领进一步加强。全县各级党委、当局按期探讨工作，层层签订目标责任书，量化细化“三线”考核方法。县上本年加大了对计生工作的经费投入。各乡镇紧张带领能够深切基层进行调研督查，为大众办理出产、糊口生涯、生育中的详细题目，切当把党政“一把手”亲身抓、负总责的职责落到了实处。各乡镇分担带领能当真践诺职责，环绕计生工作出主张、想方法，埋头苦干，确保了各项工作的顺利展开。同时，进一步加大了黄牌告诫和“一票反对”轨制的落实，在3月份人口筹划抽查中对题目紧张的xx镇xxx村和xx镇xx村赐与传达责怪，6月份根据大众举报，全县构造人力典范查看，对xx乡办事站和xx镇xx村乱收费题目赐与传达责怪。二是连续立异工作机制，各项综合改革工作力度进一步加大。县上前后订定下发了综合办理诞生人口性别比、依法行政、村民自治、知情选择等改革项目标履行定见，落实了相干部分职责，加强了工作教导。深切展开综合办理诞生人口性别比升高题目，强化监督办理，严禁不法鉴定胎儿性别和不法进行选择性别停止怀胎行动；周全践诺筹划内二胎孕产期随访办事轨制和定点出产轨制，严厉履行了二孩生育只给一次机遇的法则。加大了进攻违法生育行动的力度，上半年，全县共备案查处75件。村民自治和知情选择面连续扩大，已别离超出50%。三是优良办事程度进一步进步。在连续展开筹划生育优良办事树范

站建立活动中，经过议定展开技巧岗亭练兵和优良办事技巧比赛活动，进步了人员综合本质。环绕建立主题和比赛活动，构造计生办事人员深切基层，当真履行“三大工程”，联合查环查孕，免费为农村育龄妇女展开生殖健康和常见病的查抄与防治，深受育龄大众欢迎。四是社区和滚动人口计生工作有新的冲破。根据市建立计生进步社区试点方案要求，构造有关人员赴金、渭两区进修，订定了详细的建立工作履行定见，签订了责任书，连续加大阵地和收集构筑力度，大力大举展开宣扬教诲活动，凡是性进行优良办事，大众赞成和参加计生工作的热忱明显进步。

在必定成绩的同时，我们要复苏地看到，当前我县人口与筹划生育工作还存在很多薄弱关键。一些深层次的题目仍未获得很好地办理，面对的局势仍然非常严峻。一是巩固低生育程度的压力仍然很大。因为我县80年代摆布诞生的人口连续进入婚育期，全县人口诞生已经呈现了布局性回升。同时，符合二胎生育前提的人数渐渐增多。受这些身分的感化，我县已进入第四次人口诞生高峰的起始阶段。据测算，本年全县人口诞生率将达8.5‰摆布，高于2003年的 8.03‰和2004年的6.17‰，这将对人口与筹划生育工作带来不小进攻。二是工作成长不均衡。一些同志对人口与筹划生育工作的长期性、艰巨性和纷乱性认识不敷，太高地估计工作成绩，产生了盲目乐观和松劲感情，因此抓工作的力度有所减弱，人财物投入不敷到位，导致个别乡镇工作紧张滑坡。在半年人口抽样查看中，xx镇xx村、xx乡xx村筹划外生育题目凸起，xx乡xx村另有多胎生育现象。特别是xx镇xx村筹划外生育尤其紧张，该村一年多共诞生7人，此中筹划外生育高达3人，且有1例多胎生育。履行筹划生育20多年了，工作还搁浅在这个层面上，还在为筹划外和多胎生育伤脑筋，足以反应出在工作理念、思路、方法等方面存在着一些深层次的题目。盼望半年抽查中题目紧张的乡镇要深入反思，汲取教训，结壮整改，尽快扭转工作被动场面。三是一些基层根本工作仍比较薄弱。一部分同志对新局势下坚定以工钱本、展开优良办事、践诺知情选择、建立长处导向机制不敷明白，对抓好人口与筹划生育工作上存在畏难感情，工作贫乏豪情，乃至呈现了放任不管的现象。一些基层收集和办事阵地不敷健康，人员、职责、工钱未能落实到位，凡是性工作不敷深切结壮，村组把握人口的本领不强。上半年抽查的20个村中，计生干部兼职的较多，责任落不实，庆幸于展开工作。20个村中有9个村有筹划外生育，9个村程度差别的存在诞生统计漏报题目。另有一些乡镇“三查”工作走过场，流于式样，导致筹划外怀孕和生育屡禁不止。部分乡镇仍有乱收费、乱罚款、以罚代术等题目。四是诞生人口性别比居高不下。据报表呈现，上半年全县诞生人口性别比为145，超过平常值38个点，特别是二孩诞生性别比失衡题目非常凸起，上半年全县高达227。最紧张的xx镇高达540，xx镇高达533，上述题目如不尽快加以办理，必将紧张感化我县人口筹划的结束和工作程度的进步。我们必须进一步深切分析，采纳有效办法，当真加以办理。

2、凸起重点，狠抓落实，竭力进步人口筹划生工作的集体程度

下半年，全县人口与筹划生育工作要根据县委、县当局年初的安排安排，针对当前存在的题目和薄弱关键，进一步认清局势，强化办法，狠抓落实，确保本年各项目标任务的周全结束。

（一）切当促成掉队面的转化，增进全县人口计生工作健康成长

各乡镇要对半年来人口局势进行当真分析，紧张环绕符合政策生育率、统计偏差率、节育办法落实及时率、重点东西“三查”率以及诞生人口性别比等质量指标结束环境进行当真分析探讨，总结经验教训，订定对策办法，办该当前工作中的凸起题目。切当加强对薄弱村的帮促转化工作，深切村组找准题目，有的放矢，严把各个关键关，力图清除死角死面。县计生局要对此次会上点名责怪的乡镇和根本相对薄弱的村履行重点办理，加大工作教导力度，加快转化进程。根本较差的乡镇和村要珍视题目，找准差距，订定办法，狠抓落实。同时，要进一步加大查看分析力度，逐村查看分析，对题目紧张的，要随时作为阶段性重点办理东西，大略赐与黄牌告诫。各有关部分要进一步立异工作思路，冲破工作难点，自动摸索办理新题目新环境的路子，夯实工作根本，鞭策工作登台阶。

（二）深切展开“关爱女孩举动”，综合办理诞生人口性别比偏高题目

比年来，我国诞生性别比非平常升高，全国注视，国人存眷。为周全构筑小康社会创设精良的人口环境，鞭策人口与经济、社会、资本、环境的和谐成长和可连续成长，国度计生委决议，在婚育新风进万家活动连续深切成长的环境下，从2003年开动“关爱女孩举动”。它标记取筹划生育工作从以把握人口数量为主向既珍视把握人口数量又珍视进步人口本质、改进人口布局的方向变化。客岁，岐山被列为全国“关爱女孩举动”试点县之一，已获得成熟的经验，我县要在进修和鉴戒岐山经验根本上，把“关爱女孩举动”向纵深促成，下决议信念办理诞生人口性别比失衡题目，有效禁止性别比偏高的势头。一是要进一步加大宣扬力度，变化生育见解。要大力大举宣扬“关爱女孩，男女划一，生男生女一样好，女儿也是传后人”、“关爱女孩，便是存眷民族的将来”等新见解，展开“女儿成才、巾帼建功”进步评比表扬活动，营建男女划一的社会氛围，构成关心赞成女孩及其家庭成长成长的精良社会氛围，让全社会都来关心倾慕女孩的成长。二是订定有益于女孩成长和筹划生育女儿户的社会经济政策和社会保险轨制，救助农村履行筹划生育独生后代户、女儿户家庭，特别是计生女儿户糊口生涯坚苦家庭成长经济，增加收益，脱贫致富，走互助富饶的门路。救助停学学龄女孩返回黉舍结束国度九年任务教诲。保护妇女合法权柄，救济贫苦母亲，进步他们的社会职位处所、经济职位处所和家庭职位处所。三是要依法严明进攻卖出、摧残、抛弃女婴的违法犯罪行动，坚定禁止不法鉴定胎儿性别和选择性别停止怀胎的行动。计生和卫生部分要建立美满和谐工作机制，加强对停止怀胎行动的监督和办理，特别要加强对筹划内怀孕人流引产行动的办理，做好孕情信息交换传达。坚定落实筹划内二孩生育只给一次机遇的轨制，对计内二孩履行县站季访，乡站月访、村专干旬访轨制，展开跟踪办事，落实定点出产，费尽心计心情堵塞弊端。四是要把综合办理诞生人口性别比偏高题目纳入目标责任制办理，加大考核惩力度。对连续两年以上诞生人口性别比非平常升高或人口布局失调题目凸起乡镇，县委、县当局将零丁进行跟踪考核，并作为重点期限料理办理。县上年内将对各乡镇贯彻落实县委、县当局下发的《关于展开关爱女孩举开工作综合办理诞生人口性别比升高题目的履行定见》贯彻环境进行督察，确保获得实效。

（三）以落实农村部分计生家庭嘉奖帮助轨制为重点，进一步加大各项优惠政策的落实兑现力度

上半年，经过议定摸底核对，全县符合农村部分计生家庭嘉奖帮助

政策的有184名东西，下半年要抓紧落实兑现。一是要富裕认识履行嘉奖帮助轨制的紧张意义。对农村部分筹划生育家庭履行嘉奖帮助轨制，是我国人口和筹划生育工作思路和方法变化的质的奔腾，是建立农村人口和筹划生育长处导向机制和社会保险轨制的一个庞大冲破。它有益于巩固低生育程度，增进农村人口与经济社会和谐成长；有益于“三农”题目、农村人口老龄化题目的渐渐办理；有益于密切党群干群干系，增进农村巩固；有益于增进农村人口与经济社会、资本环境和谐成长和可连续成长，意义庞大而深远。二是要抓好宣扬教诲，进步大众知晓率和政策透明度。要利用各种式样，搞好嘉奖帮助宣扬活动，向广大大众轰轰烈烈地宣扬嘉奖帮助的意义、工作程序和嘉奖帮助金发放标准，营建精良的舆论氛围，进步大众的知晓率。三是要严把政策关，切当抓好工作落实。各级要根据“联合政策、严厉把握；阳光透明、果然刚正；直接补助、到户到人；健康机制、渐渐美满”的原则，切当把握好资格认定、办理、发放和监督四个关键，典范运作，真正收到“果然运行、阳光发放、农民受惠、社会如意”的结果。同时，要连续当真落实计生家庭各项嘉奖和优惠政策，建立诚信当局形象，以现履举动守信于民。要把落实计生嘉奖优惠政策与扶贫开辟、筹划生育“三联合”、救济计生坚苦家庭等工作精密联合，真正使筹划生育家庭政治上有职位处所，经济上得实惠，糊口生涯上有保险。

（四）强化基层根本工作，进步基层凡是性工作水温和质量

筹划生育工作根本在大众、重点在基层。做好计生工作要注重夯实农村、社区和企奇迹单位“三块基石”。在农村，要进一步健康美满“依法办理、村民自治、优良办事、政策鞭策、综合办理”的新机制，大力大举践诺筹划生育村民自治，把展开村民自治与农村政务果然工作联合起来，富裕阐扬计生协会的效用，策动大众参加，指导大众自发履行晚婚晚育，做到放权于村，还权于民，连续进步村级自我把握人口的本领。计生局要对比年来定名的“计生合格村”进行复核，对工作紧张滑坡、筹划外诞生题目紧张的，及时发起县委、县当局撤除声誉称呼，坚定履行“一票反对”，对造成紧张结果的，要究查有关人员的责任。要把人口和筹划生育融入村级构造构筑、“文明新村”构筑、农村社会治安综合办理等工作中，落实责任，强化办法，夯实基层根本工作。在城区，要连续展开计生进步社区建立活动，进一步健康美满“属地办理、单位当真、居民自治、社区办事”的计生办理系统体例。要以滚动人口、下岗职工和人户分散人员为重点，加强对新建居民小区、城乡联合部和各种特他人群的筹划生育办理，清除办理空档，进步滚动人口婚育表明持证率、办证率和验证率。

（五）加强技巧办事阵地和收集构筑，连续进步人口计生办事程度

如今，要重点办理好乡镇计生办事站机构不健康、人员配备不到位、经费不落实、办理办事不典范及人员本质不高档题目。部分乡镇计生办事站至今仍属个人承包，平常交易不能周全展开，这类环境必须尽快办理。要自动促成计生技巧办事机构人事轨制改革，当真落实乡镇计生办事站人员式样，做到式样、经费到位，人员履行全员聘用。要大力大举展开建立优良办事树范站活动，连续进步计生办事站的办理和办事程度。要进一步加强对技巧办事人员的交易培训，严厉履行“两证”上岗法则，连续进步技巧办事程度。自动展开优良办事“三大工程”，以生育、节育、不育和生殖健康为重点，为育龄大众供给优良办事。

（六）加强依法行政，竭力进步计生行政法律程度。

加强依法行政，紧张抓好四个关键：一是抓筹划生育普法教诲。要把筹划生育“一法六规”列为重点内容，加强对各级带领和计生干部的教诲培训，连续加强依法行政的见解和自发性。同时把计生法律标准纳入“四五”普法的紧张内容，加大宣扬教诲力度，扩大社会覆盖面，连续进步大众依法践诺筹划生育任务和保护其合法权柄的意识。二是抓筹划生育行政行动典范。法律人员要严厉服从职责和轨制，遵循法律、办事程序，坚定杜绝法律的随便性。要当真贯彻履行人口与筹划生育法律标准，严禁乱收费、乱罚款。加强社会扶养费办理，严厉履行 “出入两条线”法则，严明查处监禁、调用等违法行动。三是抓筹划生育法律责任到位。在法律进程中，要明了目标任务，落实责任，查处案件要及时、到位。四是抓筹划生育法律监督。计生部分在美满内部监督机制的同时也要加强外部监督，自动接纳人大、政协、人民大众和舆论的监督。做到政务果然和县、乡监督德律风果然。

3、加强带领，落实责任，确保全年人口计生目标任务的周全结束

抓好人口与筹划生育工作，关键在带领，核心在落实。要真正做到责任到位、办法到位、投入到位，强力促成全县人口与筹划生育工作。

（一）抓构造带领，坚定落实筹划生育工作责任制

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