工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案_规划,容积率,建设项目,环保,领域

导语：为认真贯彻落实中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，根据省、市、县《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。

以下为文章主要内容：

为当真贯彻落实中办、国办《关于展开工程构筑范畴凸起题目专项办理工作的定见》，根据省、市、县《工程构筑范畴凸起题目专项办理工作履行方案》，联合我镇实际，订定本履行方案。

    1、整体目标

    坚定环绕中间、办事大局，凸起重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，兼顾分身、系统办理，出力办理工程构筑范畴存在的凸起题目，严明查处违法违纪案件，促成系统体例机制轨制立异，建立典范的工程构筑市场系统，典范市场行动和行政行动，保护人民大众的根本长处，增进全镇经济社会又好又快成长。

    2、工作任务

    用2年摆布的时候，以当局投资和利用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，对2008年以来范围以上的投资项目进行周全排查，查找凸起题目，深入分析因为，查处典范案件，发起办理对策，美满标准轨制，典范办理程序，建立健康工程构筑范畴的长效机制。

    3、任务分化、紧张办法和责任单位

    专项办理的任务分化为8个方面35项，目标要求、紧张办法和责任单位（列在首位的为牵头单位）以下：

  （一）典范工程构筑项目决议计划行动

    目标要求：注严惩理未批先建、违规审批以及决议计划失误造成庞大吃亏等凸起题目，增进项目筹划和审批果然透明、依法履行。

    紧张办法：

    1、增刚强目构筑程序的监禁。严厉履行投资项目审批、承诺、备案办理程序，典范项目决议计划，科学公道肯定项目构筑范围、工程造价和标准，当真落履行工允许证轨制、开工报告轨制。

    2、加强节能评估检察，典范和严厉履行环境感化评价轨制。

    3、健康庞大项目决议计划轨制。当真落实当局投资项目办理法则，践诺专家评断和论证轨制、公示和责任究查轨制。

    4、向社会公示构筑项目信息，明了审批流程，及时公告审批结果。

    5、健康项目资金筹措论证机制。肯定报告项目，要论证各种资金到位的可行性。对付项目单位自筹资金，要论证项目单位实际筹本钱领。需财务配套的项目，要先落实配套资金。

责任单位：产业办、环保所、公路办、水利站、镇建所、财务所、林果站、卫生院、文化站、中间黉舍、农电站。

  （二）典范招标投标活动

    目标要求：注严惩理遁藏招标、虚伪招标、围标串标、评标不公等凸起题目，增进招投标活动的果然、刚正、刚正。

    紧张办法：

    1、根据《招标投标法》，以当局投资项目为重点，严厉承诺招标范畴、招标方法和招标构造式样，确保依法应当果然招标的项目履行果然招标。贯彻落实国度成长改革委等9部分印发的《关于贯彻落实扩大内需增进经济增加决议计划安排进一步加强工程构筑招标投标监禁工作的定见》（发改标准[2009]1361号）。

    2、连续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻履行工作。改革和美满评标方法，自动践诺异地长途评标和电子化招标投标。

    3、加强对工程构筑项目勘察、计划的办理，典范计划变动。

    4、加强对招标投标从业机会商人员的典范办理。加强中介构造办理，典范招标代办行动。

    5、进一步典范招标投标行动。冲破行业把持，渐渐建立联合、开放的构筑市场。

    6、阐扬招标投标机构效用，健康招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严厉落实招标投标违法和不良行动记录公告轨制。

    责任单位：产业办、公路办、水利站、财务所、文化站、工商所、林果站、卫生院、中间黉舍、法律所。

  （三）典范地皮利用权、矿业权审批和出让行动

    目标要求：注严惩理不法批地、低价出让地皮、擅自变化地皮、地皮违规征地拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等题目，建立健康联合典范的地皮、矿业权等果然交易市场和综合监禁平台。

紧张办法：

    1、当真贯彻《国务院关于增进节省集约用地的关照》（国发[2008]3号），美满策划性用地和产业用地招标拍卖挂牌出让轨制，严厉限制和谈出让范畴，加强国有地皮利用权出让公约监禁，自动促成产业用地预申请轨制。

    2、科学式样、严厉履行地皮利用整体筹划、矿产资本筹划，严厉地皮用处管束，科学配置矿业权。

    3、严厉地皮利用权、矿业权出让审批和代价评估的监禁。加强对征地审批和批后履行的监禁，保护被征地农民合法权柄。

    4、建立健康联合典范的地皮、矿业权等要素市场，建立和美满地皮审批、供给、利用等办理和矿业权办理的综合监禁平台。

    责任单位：镇建所、财务所、环保所、产业办。

  （四）典范城乡筹划办理工作

    目标要求：注严惩理违背法定权限和程序擅自变化城乡筹划、变化地皮用处以及在房地产开辟中违规调整容积率等凸起题目，保护城乡筹划的严明性，保护大众长处。

    紧张办法：

    1、严厉履行《城乡筹划法》，加强对城乡筹划式样、点窜、审批、履行的监督查抄。依法承诺的城乡筹划，未经法定程序不得点窜。

    2、订定、美满把握性细致筹划式样、点窜办理方法，严厉把握性细致筹划的式样、点窜、审批程序。

    3、根据住房城乡构筑部、监察部《关于对房地产开辟中违规变动筹划、调整容积率题目展开专项办理的关照》（建规[2009]53号）要求，对当局及其部分订定的城乡筹划办理方面的典范性文件以及2007年1月1日至2009年3月31日领取筹划允许的房地产项目进行料理查抄，严厉容积率指标调整程序。

    4、促成筹划式样、点窜、审批果然和收罗大家定见等工作，进步筹划办理工作的大家参加度。

    5、加强对筹划环境感化评价轨制履行环境和筹划履行办理的监督查抄，加大筹划行政法律力度。

    责任单位：镇建所、环保所、产业办。

  （五）加强工程构筑履行和工程质量的办理

    目标要求：注严惩理工程构筑项目标后监禁薄弱、转包和违法分包、不当真践诺施工监理责任、构筑质量差劲、混浊环境和毁坏生态、安定出产责任不落实等凸起题目，包督工程构筑质量，杜绝重特大出产安定变乱的产生。

    紧张办法：

    1、加强工程构筑质量的进程监禁。践诺具有劳务分包企业天资的成建制构筑劳务办理模式。自动促成项目标准化、高雅化、典范化和扁平化办理。

    2、加强对工程监理机构的办理，订定美满监理机构及其工作人员行动典范和法定职责，促使工程监理机构切当阐扬自力专业监督效用。

    3、严厉公约订立和践约，制止转包和违法分包。

    4、美满质量办理标准轨制，明了质量标准和办理目标，加强工程质量监督查抄，强化企业质量主体责任，落实工程质量各方带领责任制。严厉履行环境保卫“三同时”轨制，典范试出产办理。

责任单位：镇建所、产业办、环保所、公路办、水利站、财务所、农电站。

    5、严厉履行安定办理标准轨制，落实安定出产带领责任制，严厉履行新、改、扩建项目标安定“三同时”轨制和安定出产允许证轨制，大力大举践诺安定出产标准化工作，细化安定办法，防备重特大安定变乱的产生。查处出产安定责办变乱，深挖工程质量安定变乱背地的腐败题目，严明究查有关单位和人员的责任。

责任单位：镇建所、派出所、产业办。

  （六）加强物质采购和资金安排利用的办理

    目标要求：注严惩理工程构筑项目物质采购监禁薄弱、资金办理利用混乱以及工程紧张超概算等凸起题目，典范物质采购活动，增进工程构筑资金典范、高效、安定、耿介利用。

    紧张办法：

    1、严厉根据《招标投标法》和《当局采购法》的有关法则，加强对工程构筑紧张配置、材料采购的监禁。

    2、加强工程构筑项目资金监禁，强化国库集结付出轨制改革，严厉概、预算办理，把握构筑本钱，确保财务拨款和银行贷款等项目构筑资金的安定。

    3、对当局庞大投资项目、紧张超概算项目和财务性资金投入的公益性根本办法项目进行跟踪审计。

    责任单位：财务所、产业办。

  （七）推进修建项目信息果然和诚信系统构筑

    目标要求：注严惩理工程构筑信息果然不典范不透明、市场准入和退出机制不健康以及工程构筑范畴名誉缺失等凸起题目，自动促成工程项目构筑果然透明，渐渐建立互联互通的工程构筑范畴诚信系统。

    紧张办法：

    1、当真贯彻《当局信息果然条例》，项目主管部分果然工程构筑项目审批、承诺和监禁信息；构筑单位供给工程构筑项目招标信息、招标进程、施工工程办理、公约践约环境、质量查抄和完工验收结果等环境。拓宽信息果然渠道，以当局流派网站为紧张平台，及时公告工程构筑项目信息，渐渐构成工程构筑项目信息的共建共享。

    2、美满工程构筑范畴诺言评价、项目考核、公约践约、黑名单等市场名誉记录，整合有关部分和行业名誉信息资本，建立健康联合的企业和个人征信、名誉系统。建立健康失信惩戒轨制和守信鼓励轨制。

    3、阐扬动静媒体的效用，加强对专项办理工程的宣扬报导，强化对工程构筑范畴的舆论监督和社会监督。

    责任单位：工商所、镇建所、宣扬办、法律所、产业办、公路办、水利站。

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