村级组织规范化建设存在的问题及对策_党支部,村级,党员,农村,村民自治

导语：教育局2010年工作总结及2011年工作计划

以下为文章主要内容：

村级构造典范化构筑存在的题目及对策 以村党支部为核心的农村基层构造是党在农村扫数工作的构造根本，要周全兑现党的十六大发起的构筑小康社会的搏斗目标，重点在农村，难点也在农村，必须根据“三个代表”紧张思维的要求，加强和改进党对农村工作的带领，切当典范农村基层构造构筑。比年来，各级适应农村成长新局势的要求，立足实际，斗胆立异，在促成村级构造典范化构筑工作长进行了自动有益的摸索，也获得了明显结果，巩固了党在农村的在朝根本，增进了农村经济和社会各项奇迹健康成长。但经过议定调研发觉，在加强村级构造典范化构筑和详细实践中，呈现了一些新环境、新题目，必须进步认识，强化办法加以改革，才华为农村改革成长巩固供给更加有力的政治和构造包管。
1、当前村级构造典范化构筑存在的题目
（一）因为村民委员会的直选相对付农民大众的本质和如今我国法制程度的超前性，部分村在村委会换届进程中受封建宗族、宗派势力的感化，干扰了推举工作的健康进行。这些宗族宗派势力背后采纳一些不法伎俩或封官许愿，或逢迎大众的进步思维，发起不交集资提留等，并以此被选。乃至有些有作奸犯科行为的人，违背筹划生育政策的人进入了村委班子，给农村带来了新的不巩固身分。
（二）部分干部大众在处理党的带领与村民自治的干系题目上存在“作对论”和“分散论”两种不对认识，部分村两委呈现了“两张皮”现象。所谓“作对论”便是把党的带领同村民自治作对起来，大略是一提村民自治就排挤党的带领，大略是片面明白党的带领而否定村民自治；所谓“分散论”便是以为党支部、村委会应各管各的事，互不干涉干涉。有些新被选的村主任上任以后不是思虑按《构造法》的要求如何展开工作，而是争权夺利，要求换管帐，要签字权，跟支部唱对台戏。有个别新被选的村主任片面明白或曲解《构造法》，觉得履行村民自治“党委不能管，支部管不着”，应“一切权力归村委会”；村民自治便是村主任说了算，在村务决议计划和村务办理中我行我素，不依法办事，紧张感化了党在农村的一系列目标政策的落实以及平常的村务办理。
（三）农村基层构造构筑中尚存在一些薄弱关键。如个别农村党支部布告贫乏把握全局和处理纷乱题目的本领，决议计划不民主，工作方法大略粗鲁，贫乏新局势下做好农村工作的本领；农村党员、干部办理不典范，有的党员党性见解、主旨见解稀薄，不能阐扬前锋榜样效用；个别村村务果然还存在不敷时、不真正、不周全的题目，等等。 这些题目固然出如今少数村，可是感化极坏。如不敷时办理，就会直接感化党对农村工作的带领，感化基层政权的巩固，感化村级民主政治构筑的进程和农村改革、成长和巩固的大局。对付党支部的职位处所及与村委会等其他村级构造之间的干系，尽管《条例》和《构造法》法则的已经特别明了，但在详细工作中党支部特别是直选产生的新一届村委班子，各取所需，导致了农村办理工作双轨不拢。要办理这些题目，必须根据《条例》和《构造法》的有关法则，强化以党支部为核心的农村工作带领系统体例，从典范村级各项轨制入手，建立一套周全的、典范的村级工作运行系统体例，明了界定和典范村级构造和村级事件办理的原则、程序，将村级构造纳入依法办理的轨道，把党支部、村委会利用本能机能的路子联合到一个系统的程序上来，富裕表现和结壮促成在党的带领下的农村民主政治构筑。
2、践诺村级构造典范化构筑应采纳的对策 履行典范化办理，目标是为了进一步凸起党支部的带领核心职位处所，加强农村党支部的在朝本领，更好地增进村级民主政治构筑，保存社会巩固，增进农村经济和各项社会奇迹的成长。是以，在详细操纵进程中我们应坚定四个原则：一是坚定既富裕表现党支部的带领核心职位处所，又切当包管村级其他构造阐扬效用的原则。二是坚定依法建制的原则。严厉遵照《条例》和《构造法》及党的门路、目标、政策的要求建章立制。三是坚定既约官又约民，重在约官的原则，把村干部置于大众的监督之下。四是坚定适用实效、便于操纵的原则，使各项轨制的订定着眼实际，有章可循，操纵性强。根据这些原则，发起采纳以下对策来加强对村级构造的典范化构筑：
（一）典范农村党员干部教诲机制。村级构造典范化办理工作的深切展开，必要村级干部在思维见解、政治表面等各方面的连续加强。是以，必须把抓好农村党员干部教诲培训工作作为村级构造典范化办理的一项紧张内容，切当抓紧抓实。要富裕利用和阐扬好党校的效用，按期安排农村党员干部参加教诲培训。要建立长效办理机制，把凡是性进修与集结培训联合起来，把政治表面教诲与实际工作技巧培训联合起来，每一年得当集结一段时候，对农村基层干部进行以“三个代表”紧张思维为紧张内容的思维教诲，同时采纳多种式样对他们进行法律标准、市场经济知识和进步适用技巧培训。经过议定教诲培训，救助基层干部连续进步思维本质和工作程度，加强带领大众调整经济布局、成长农村经济的本领，把握新局势下做好大众工作的本领和方法，真正到达“干部受教诲，大众的实惠”的目标。要建立健康基层干部进修培训的鼓励机制，把干部参加进修培训的环境同年末考核、评比联合起来，鼓励干部参加进修、接纳培训的自动性和自动性。 要珍视阐扬典范的树范教诲效用。在差别范畴内选择一批班子根本好、工作思路清、有成长潜力的村进行重点培养，高标准，严要求，建立样板，做到学有标准，赶有目标。利用每一年的夏训、冬训或农村工作集会等，抓好典范村经验推行工作，请他们在会上交换经验和做法，并有筹划地构造观光进修；各村之间也要凡是彼此交换，救助出主张、理思路、定办法，到达互助成长、互助进步的目标。经过议定教诲培训和典范策动，真正到达进步农村党员干部集体本质的目标，进步他们把握农村工作的本领。
（二）建立村“两委”典范运行机制。村党支部是村级构造和各项工作的带领核心。履行村民自治，是我国社会主义民主在农村最广泛的实践，对村党支部的带领方法和带领程度发起了新的要求。实践表明，促成农村基层民主政治构筑，必定要把加强党的带领、富裕发扬民主、严厉依法办事有机地联合起来。 一要加强教诲，进步认识。应连续抓好《中国共产党农村基层构造工作条例》和《中华人民共和国村民委员会构造法》的进修贯彻，加强对村党支部和村委会成员的教诲，指导和救助村委会成员牢靠建立党的见解，自发接纳村党支部的带领。党支部和村委会根据构筑社会主义新农村的目标，拧成一股绳，劲往一处使，齐心合力把村里的事变办好，为村民办事好。 二要建立健康村党支部带领下的村民自治运行机制。大量环境表明，村党支部、村委会之间呈现不和谐，绝大大都都出在村级庞大事件的决议计划与办理上由谁说了算，按甚么程序办的题目上。办理这个题目，关键在于遵照有关法律和条例，明了村党支部和村委会的职责，典范村级庞大事件决议计划和办理程序，建立健康村党支部带领下的村民自治运行机制。要建立和美满村民集会和村民代表集会轨制，美满村民自治章程和村规民约，典范村务果然特别是财务果然轨制，加强民主监督，保险村民当家作主的权力。比年来，我们践诺由党支部调集、布告主持的村党支部和村委会联席集会轨制，在民主会商根本上对村级庞大事件进行决议计划，然后根据各自的本能机能构造履行，如许既包管了村党支部的带领职位处所，又阐扬了村委会的效用。 三要进一步改革农村基层干部提拔任用方法，选配好村党支部和村委会带领班子。比年来，在村党支部的推举上，我们采纳“两推一选”的方法，先由党员、大众别离保举，再由党员大会推举产生。这类方法有益于推举产生党员和大众都附和的村党支部带领班子，也有益于处理好村党支部和村委会的干系，应连续坚定好。对村委会的推举，也要加强带领，既保险农民大众富裕利用民主权力，又指导他们精确利用民主权力。倡导村党支部布告经过议定推举担当村委会主任，履行村党支部布告与村委会主任一人兼；鼓励村党支部和村委会成员根据法则的推举程序交织任职。实践表明，如许做有益于和谐村党支部和村委会的干系，裁减矛盾，还能裁减干部职数，裁减农民负担。
（三）立异党员办理机制。农村党员是农村党支部的“细胞”，环绕鼓励农村党员步队活力，工作中应重点抓好三方面工作：最终，要开放入口，严厉根据“两推一公示”的要求，召开党员和村民代表集会，履行“双推”。对保举出来的优秀中青年，经村党支部探讨，肯定为入党自动分子后，再在全村进行公示，接纳大众监督，并指定1—2名正式党员作为培养关联人，落实帮教责任，当真观察写实；对入党积分子经过议定培养后，构造党员和村民代表从头进行评断，根据评断结果履行优秀劣汰。评断结果为优秀、确已具有入党前提的，召开党员大会，探讨成长其入党；评断得平常票和差票超出参加评断人数1/3的，不要再作为入党自动分子进行培养，民主保举补充新的入党自动分子。如许一来，可以较好地办理个别村优秀青年入党难、突击成长党员的题目，清除党员成长的“盲区”。其次，要疏浚出口，对党员践诺党员量化办理，由村党支部与党员签订《党员年度工作目标责任书》，对联户内容进行细化、量化。分半年和年末两次，由村党支部构造进行两次考核。对考核分数不敷60分的党员，救助他们找出题目，分析因为，订定整改办法，限改不改的凭占有关程序进行处理，到达警示教诲的目标。第三，要罢休培养后备干部。要把后备干部培养工作作为一项轨制，坚定年年抓，长年抓，连续线。要求每个村提拔2—3名后备干部，参加党委联合办理，联合建立档案，按期进行培训进修，进步他们的政策表面水温和农村工作本领。工作中要交任务、压担子，使他们在工作中获得熬炼，促其早日成为展开农村工作的骨干气力。
（四）典范财务办理机制。农村财务办理是感化干群干系和乡村巩固的核心题目。要立足实际，健康机制，抓好农村财务典范化办理。进一步建立健康庞大经济事变事前申请轨制、定项限额办理轨制、财务开支团领会签轨制、财务开支团领会签轨制、借（贷）款办理法则、印章办理轨制和村干部任期经济责任审计等财务办理轨制法则，要求村级严厉履行有关法则，加强农村财务办理。比年来，我们自动摸索履行村管帐集结核算的办理模式，对农村帐务纳入乡核算中间联合办理，村级只设一名报帐员，并从村级开支的审批程序、报帐程序和报帐时候三个方面进行典范，强化民主办财小组、核算中间、带领和大众四监督。对村级各项开支作出了明了的法则，严厉做到“三不”，即不典范的单子不入帐，未经审批的开支不入帐，超标的开支不入帐；订定了《农村财务办理考核方法》，从泉源上杜绝了乱开支现象。同时，要根据要求抓好财务果然工作。确保财务果然及时、周全、真正，将财务置于大众的监督之下，给大众一个明白，还干部一个明净。
（五）建立目标考核机制。要坚定“重鼓励，硬束厄狭隘，严考核”不摆荡，以考核促工作，用实绩来衡量干部的工作，成为抓工作落实的“助推器”。自动践诺村级工作目标办理方法，对各项经济工作目标进行详细细化、量化，层层落实责任制，大家身上有指标。要加大督查工作力度，坚定平常查抄与按期查抄相联合，单项督查与综合督查相联合，季度督查与年末考评相联合，严厉考核，兑现惩，构成以目标办理为核心的工作运行机制。要坚定“晨见面、周例会、月调理、季考评”轨制。根据工作的实际环境，伶俐安排调明白，坚定凡是工作周调理，重点工作日调理，难点工作随时调理，切当办理好工作中碰到的坚苦和题目，促成工作的顺利展开，确保每个月达进度或超额结束任务。同时，坚定“多干多奖、少干少奖、不干不奖”的原则，在核发农村支部布告工钱时，加大考核力度，紧张根据考核结果批支部布告工钱，加强农村支部布告工作的责任感和紧急感。
 
200X年九月



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