关于赴衡水、临沂学习考察的报告_规划,社区,拆迁,临沂,旧村改造

导语：

以下为文章主要内容：

5月5日至9日，我们一行9人，到河北衡水市桃城区、山东临沂市兰山区，就乡村联建工作进行了进修观察。事前我们把观察内容与对方进行了雷同，并请对方安排构筑、地皮、筹划、镇、村有关人员一路漫谈。紧张是进修乡村联建改革的运作方法，包括运作主体、构造和谐、财力投入、地皮置换、村民安排，失地农民养老保险、社会办理构造调整，以及法律根据等环境。
1、根本环境
桃城区是衡水市独一的建制区，全区总面积591平方千米，下辖4乡2镇4个办事处，344个行政村，总人口46万，此中农业人口19.7万，非农业人口26.3万。
兰山区是临沂市的中间区，是驰名全国的商贸零售城。辖7镇4街道，346个村84个社区，面积660平方千米，人口92万，外埠滚动人口30万。
经过议定进修观察，使我们切当感触，两个城区把乡村联建作为构筑新农村，办理都会地皮资本不敷的冲破口，跳出“三农”办理“三农”，极大地改进了农村的出产糊口生涯前提，增进了农村城镇化进程，兑现了城乡兼顾、和谐成长。
2、紧张做法和经验
1、筹划早，程度高
2003年以来，临沂市根据“兼顾筹划、随机应变、分类履行、以点带面”的教导思维，坚定以都会筹划和地皮利用筹划为龙头，在保险被拆迁大众长处的前提下，“拆一还一，先建后拆”；对企业搬家的，履行先补后拆，城区内联合构筑社区，履行成片区范围改革；在农村，采纳填实“空心村”、归并建立中间村、构筑联合社区（农民公寓）等模式进行改革。
在省当局承诺的《临沂市都会整体筹划（1996——2010）年》的根本上，联合两院院士吴良镛、周干峙教导编写的《临沂市都会空间成长计谋探讨》，临沂市调整美满、构成了片区成长筹划，并由市人大常委会集会审议经过议定，作出了开辟北城新区的庞大决议计划。兰山区义堂镇是乡村联建的典范，被国度六部委肯定为“全国重点镇”，山东省的“中间构筑树范镇”。义堂镇坚定“小城镇、大计谋”，1995年就聘请华中科技大学构筑与城规学院进行整体模样筹划。98年入手下手，整合镇办和个别私营企业，筹划构筑了占地6000多亩的两个产业园区。2003年本着“适度超前，一步到位”的原则，再次聘请华中科大专家对整体筹划修编，详规率达70，旧村改革触及35个村11.3万人，总面积52.7平方千米，旧村改革后拟建8个栖身区，现已投资5.2亿元，建成公寓楼110栋，小康室第楼2900栋，构筑面积达35万平方米，旧村改革结束后可节省用地7000亩。
衡水市桃城区根据一城一区的模样，范文网为您供给大量免费范文！肯定了都会筹划区以内的乡村履行城中村改革，筹划以外的乡村具有前提的履行乡村联建。2008年——2010年，筹划开动扫数城中村的80以上（29个村）的拆迁改革工作。三年内对筹划外的15——20个村进行乡村联建。
2、策动大众，让利于民
针对农民解放松散、见解进步，不信宣教，只重实效的特点，两个区在乡村联建工作中，特别珍视宣扬策动，并且坚定让利于民。桃城区构造村民代表外出观光，联合思维，篡夺大都村民的赞成。因村随机应变，救助各村搞好筹划。乡村构筑筹划的式样由乡镇当局牵头构造，经村民（代表）大会评论辩论通过后，按法则程序报批。根据实际环境，救助有关村和谐办理实际坚苦，如办理改革后新房供暖题目，构造机器办事队，浇地办事队救助坚苦户，成长新能源，救助大众建沼气池，利用太阳能。镇党委和当局履行全程跟踪办事，在新房民区的根本办法构筑上赐与必定的资金赞成。
兰山区义堂镇为了加快迁村并点工作，订定了相干配套政策，建立了远、中、长期工作目标，出台了《加快旧村改革的履行定见》。经过议定召开漫谈会、发放问卷查看、外出观光进修和聘请专家讲座等多种式样，自动宣扬旧村改革和构筑公寓楼的目标、意义、方法、程序，进步大众对改进糊口生涯栖身环境的认识，加强了大众参加自动性。村改居后，当局出三分之一，村集体出三分之二的资金为大众购买养老保险，每个月每人可拿到215元，办理了大众必定的后顾之忧。根据每人1平米标准预留贸易用地，集体联合构筑贸易用房、购物中间或超市等，进行策划或出租，所得收益按股分红，量化到人。市当局按每一年每亩6元联合收取办理费，寄存到拆迁改革批示部，以年息5厘计息，用以补助大众的吃粮吃油。
两区改革后的新房均以本钱价销售给农民，原则上按人口分派面积，大中小户型计划遵循大众意愿，不敷部分补差额，不允许都会人口购买。
3、自动摸索，建立机制
两地出台的政策都是在顺民气、得民意的根本上，自行摸索出来的，并连续加以美满。充表现了以工钱本，科学成长，和谐成长的精神。
桃城区以乡、村为主体履行联建，采纳以村集体经济和村办企业为主的自立构筑模式。如今正在自动摸索和策划冲破行政区划，建立城乡一体化的地皮置换和流进展制：一是固化农村宅基地指标。参加试点的乡村不再承诺私房新建、扩建和改建。二是宅基地有偿利用和退出轨制。履行宅基地级差排基，设专款用于农民新村构筑，鼓励农民有偿把宅基地退出卖给集体。三是建立宅基地城乡置换机制。退出宅基地给集体的农户在一户一宅的原则下，可以到筹划指定的集镇小区内置换一套室第。四是履行农村住房市场交易机制。进城入镇农民的室第可以按法则上市交易。五是展开乡村地皮料理。退建退宅还耕地皮履行等面积置换后，可以根据实际村留用做构筑用地、或拍卖或料理成新耕地。
4、扩大城镇成长空间，结果明显
衡水资本馈乏，地皮资本尤其宝贵。根据筹划，3年内全市将改革480个乡村，可节省大量地皮，能有效地办理都会成长的瓶颈题目。
临沂市当局从地皮收益中提取15％作为旧城旧村改革成长基金，3年共投入20多亿元，前后对全市252个乡镇（办事处）、9580个行政村进行了归并和调整，已撤除乡（镇）71个，撤除行政村2429个；已结束旧村改革462个，拆迁构筑面积达380万平方米；建成居民还建楼385栋，面积161.7万平方米；归并构筑中间村65个，在城镇四周构筑栖身社区23个，构筑总范围达778万平方米；处理利用空隙宅基地72466宗，腾出各种构筑用地4.96万亩，安排新上项目992个。据明白，2010年前，临沂市旧城旧村改革扫数结束后可腾地10万余亩，复垦耕地近10万亩。经过议定改革，不但粉饰了居民的糊口生涯环境，并且改进了投资环境，策动了相干财产的成长。如今，仅义堂镇已具有民营企业2100家，构成板材、肉鸡、建材、机器、化工五大主导财产。加强了当局对地皮资本的办理和配置设备摆设，鞭策地皮利用由粗放向集约变化。都会成长空间的拓展凸起了区位优势，策动了人居环境连续优秀，加快了城镇构筑步调，商贸物流发财，财产特点明显，交通、运输、电子商务、会展经济、网上交易活泼，二三财产成长敏捷，临沂被誉为中国物流之都，一年的物流交易额达470多个亿。
3、几点启迪
1、都会筹划应当着眼长远，坚定城乡兼顾、和谐成长，要综合思虑都会成长定位、成长空间、百姓长处等多方身分。
2、做好大众工作，全方位把握、处理好大众的长处干系，篡夺大众赞成。我们观察的两个区之所以联村并建得以稳步履行，并获得明显结果，便是富裕做到了守信于民，让利于民，方法办法来之于民。
3、坚定政策刚性，订定筹划和拆迁补偿等政策要果然、刚正、刚正。桃城区一钉子户本来按政策应补偿八十万，经强拆后扣除了排除费用后，补偿费大大低落，不使违法者占便宜，富裕保护了政策的势力巨子性。
4、发起在相干镇摸索展开联村并建工作，节省地皮，为开辟区供给成长空间。都会改革工作环境纷乱，必要深切细致地做好根本工作，建立美满配套机制，以应对拆、并、改工作中的纷乱场面。

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