市长在上半年工作汇报会上的讲话_外资,城市建设,规划,宏观调控,力度

导语：一、上半年工作总结

以下为文章主要内容：

此次集会紧张是传达自治区上半年工作报告请教会精神，分析、总结我市上半年的局势，安排下半年的工作。等一下布告就如何用科学的成长观教导全市的工作还将作紧张讲话，各级各部分必定要当真进修理解和贯彻落实好布告的讲话精神。下面，我讲两方面的定见。

1、上半年工作总结

本年以来，我市各级各部分当真贯彻中间加强宏观调控的目标政策和自治区党委、当局的工作安排，环绕“建立新形象，兑现新超过，构筑新xx”的目标，大力大举成长四大支柱财产，加大园区经济的促成力度，经济增加保存精良的成长态势。上半年，结束地区出产总值79.4亿元，增加12.5 %，是1993年以来增幅最高的年份，此中第一财产增加值18.1亿元，增加4.7%，第二财产增加值28.4亿元，增加23.8%，第三财产增加值33亿元，增加8.7%；财务收益7.5亿元，增加17.3%，结束全年预算的50.3%，1996年以来初次兑现“双过半”；范围以上产业总产值36.1亿元，增加25.5 %，是近十年以来少有的高增幅；全社会巩固资产投资26.7亿元，增加38.9 %；外贸出入口总额6748万美元，增加7.4%；农民人均现金收益1902元，增加1%。从整体上看，全市各项紧张经济指标根本兑现“双过半”目标，经济和社会和谐成长，是比年来少有的精良成长势头。总结上半年的工作，具有五个明显特点：

（一）经济呈均衡、巩固、周全成长的态势

近几年来，我市经过议定大力大举成长园区经济，增进四大支柱财产做大做强，以财产为赞成的经济模样初步构成，已经步入理性和良性的成长轨道。

第一，财务收益均衡、高位运行。

第二，产业高速均衡增加。

第三，巩固资产投资稳当增加。

（二）抓住机会，招商引资掀起新高涨

我们把招商引资作为本年各项工作的重中之重，紧紧抓住两广互助深切展开、泛珠三角经济区建立等有益机遇，履行责任招商，全员招商，招商引资工作获得了喜人的结果。上半年共引进招商项目147个，投资总额167亿元，到位资金14亿元。此中，外资项目7个，公约投资额5382万美元，实际利用外资1037万美元。我市的招商引资工作具有以下特点：一是引进了一批全国驰名的外资企业。二是引进了一多量有气力的民营企业。三是县区招商引资周全开花。

（三）县域经济兼顾成长.我们坚定城乡兼顾成长，把成长县域经济作为膨胀经济总量、加强综合气力的紧张路子，加大对县区、乡镇的赞成力度，县域经济有了较快成长。

（四）园区经济跃上新台阶.经过议定近几年的大力大举成长，园区经济已经成为鞭策产业高速增加的紧张气力和新的税源增加点。。

（五）各项社会奇迹周全成长，都会构筑办理有新面貌

社会奇迹周全进步。社会保险工作力度加大，抓好征缴扩面工作，兑现养老保险基金应缴尽缴，应收尽收。大学园区已周全开工构筑，教诲部已批复赞成北京航空航天大学创办xx学院。大众文化绘声绘色，文物保卫卓有结果。“双拥”工作获得冲破，荣获“全国双拥榜样城”。卫肇奇迹稳步促成；生态环境质量连续进步，人口天然增加率把握在筹划指标内。都会构筑有了新面貌。

上半年固然所获得一些成绩，但也要复苏地看到工作中还存在一些题目：一是各项经济指标固然有进步，但紧张经济指标偏低于全区的均匀值，排名处于中等偏下的位置，除了产业增加值排第4 位外，其他指标均排在7位以下。二是受国度履行宏观调控政策的感化，停缓建工程和部分在建项目因为信贷资金欠缺，范围和进度遭到感化，一些筹建项目因受信贷资金和地皮供给的制约，不能及时开工兴建，估计下半年的感化会更明显；三是巩固资产投资固然增加较快，但与区内其他市比拟，仍有必定的差距；四是实际利用外资下降，外贸出入口增加幅度不高，与全国首批对外开放都会和东盟解放贸易区窗口的职位处所不相等；五是上半年的阴雨和干旱，感化了生果等农作物的出产，农民增收迟钝，兑现全年农民增收的目标不容乐观；六是历史遗留题目还较多，新成长与旧矛盾的辩论明显，群体性上访变乱还时有产生。对存在的这些题目，我们不能掉以轻心，要在今后的工作中竭力加以办理。

3、下半年的筹划

做好下半年的工作，总的要根据g布告讲话的整体要乞降安排，坚定科学成长观，兼顾促成，求真务实，结壮工作，珍视工作实效，美满结束全年各项任务。

（一）兼顾促成，强化办法，周全结束全年目标任务

第一，结壮工作，兼顾结束各项目标。结束全年各项目标，任务很重，

压力很大，特别是国度宏观调控政策的加强，对我市经济运即将会产生很大的感化。我们必须富裕认识当前方对的坚苦，加强搞好各项工作的紧急感和责任感。要建立科学成长观，脚结壮地地做好工作，不求超老例的突飞大进，但求兼顾的和谐成长；不求八面见光，但求有所冲破；不求事事都干，但求做一件成一件；不求数量，但求佳构。要抓住机会，富裕用好有益前提，克服坚苦，扫数思虑，兼顾促成，强化办法，坚定不懈地做好各项工作。年初人代会审议经过议定《当局工作报告》所肯定的各项经济指标和工作重点，是市委、市当局反复探讨后肯定的。全年的目标任务，便是要根据《当局工作报告》肯定的去做，不换镜头，不提新目标，不提新标语。各级各部分必须立足当前，根据各自的职责，明了分工，扎结壮实做好正在做的工作，周全结束各项目标任务。上半年，我市有几项指标结束得较好，如地区出产总值增加12.5%,财务收益增加17.3%，产业增加产值增加25.3%。这几项指标，要在上半年的根本上，加急剧率，做到能快不慢，构成冲破。外贸出入口、实际利用外资、农民人均现金收益增幅等几个较为进步的指标，要采纳切当办法，迎头赶上，篡夺各项指标年底在全区的排位由如今中等偏下上升到中等偏上的位置。

第二，强化责尽情识，层层抓落实。下半年的工作任务非常沉重。要采纳一切办法，将成长办法落实到指标上，各项指标落实到部分，责任落实到科室和个人。各级各部分必须强化责尽情识，环绕目标任务抓落实。要环绕年初发起的各项目标任务，立足本职，着眼全局，当真分析局势，把成长的指标算明白，把存在的题目分析透，把落实的办法再强化，把工作任务层层分化，落到实处。各级各部分要加强抓落实的任务感，各级干部特别是带领干部必定要有压力，要自我加码，加强抓好落实、结束任务的任务感和逆水行舟，不进则退，慢进也是退的紧急感。别的，还要变化工作风格，出力抓好落实的实际结果，毫不允许呈现式样主义偏向，呈现摆花架子的东西乃至是弄虚虚伪。

（二）大力大举抓好招商引资，进一步扩大对外开放

我市如今还是投资膨胀鞭策型经济，投资还是拉动经济增加的紧张伎俩。只有保存巩固资产投资的增加，才华打牢经济根本，保存精良的增加势头。是以，要使经济保存一个较长的急剧增加期，就必须连续扩大巩固资产投资范围。在经济总量膨胀的阶段，资金欠缺还是项目构筑和经济加快成长的紧张制约身分。要适应国度加强货币信贷调控的新局势，把更多的精神放到招商引资工作上，费尽心计心情筹措构筑资金，确保经济社会成长必要。

第一，履行分地区、有目标的招商。要紧紧抓住两广互助的纵深成长和泛珠三角经济区建立的有益机遇，以小分队招商为主，凸起招商重点地区和目标。要把招商的紧张精神放在四个地区：第一个重点是珠三角地区的东莞市。我市将与东莞市结为友爱都会，要以此为契机，加强与东莞的经贸互助，重点引进东莞的台资企业。第二个重点是长三角地区的江苏和浙江两省。杭州市和绍兴市也将与我市结为友爱都会，要富裕阐扬驻浙江办事处的效用，重点引进江浙地区的民营企业。第三个重点是大西南地区的重庆市和成都会。大西南地区与xx有着剪连续的“情结”，要进一步加强雷同关联，重点引进这两个都会的高新技巧企业。第四个重点地是西北地区的西安市，紧张是引进高科技项目以及西北地区企业的计谋转移。

第二，坚定表里资一路抓。要强化对内开放与对外开放并重的意识，把xx以外的资金都视为外资。外资方面，要抓紧做好国外资金的利用。上半年我们利用外资的环境不是很抱负，但下半年利用外资的渠道还比较多，经过议定竭力，可扭转如今的被动状况。重点要抓好美国鹏思特（天津）业公司投资1000万美元的手机出产线项目、哈萨克斯坦投资铁山港的12万立方米冷冻库存储库和配套专用船埠项目、新奥集体投资的涠洲燃气LNG项目。出口加工区除了抓好晶圆项目外，还要下更大的气力，抓好引资工作，大力大举吸引两端在外的加工企业到区内投资建厂，把xx出口加工区建建立足xx、办事广西乃至西南地区的出口加工基地。内资工作，重点要抓 “中百姓企百强入xx举动筹划”的构造履行。要以xx产业园区为主体，筹划3 万亩地皮由百强民营企业构筑产业项目，并经过议定填海造地，在产业园北侧廉州湾一带筹划10平方千米糊口生涯社区，履行“区城同建”建园，引进一批年销售收益6亿元、税收3000万元以上气力丰富的中百姓营企业。根据分期促成、分批履行的目标，下半年要入手下手首期工作，力图年内有5家摆布百强民营企业进入xx。要重点抓好长城谋划机集体、太太口服液公司等有互助意向的企业入驻。同时，要抓好一批重点项目标构筑，重点是青岛汉缆集体的研产出产基地、杭州贝因美集体的婴童财产园项目、银河特种变压器和生物制药项目、北生公司的血液成品和苦瓜深加工项目、国发海洋科技园的

海洋生物加工项目。

第三，鞭策企业上市融资。要富裕阐扬我市上市公司多、融本钱领强的优势，促成上市公司增资扩股，扩大直接融资范围。重点抓好北生、银河、国发增发新股的筹办。同时，要加大上市公司的培养力度，结束新将来、银湾、方舟、启利、喷施宝、建邦、天鲜几个公司股分制的改革工作，加快促成这些公司的上市进程，利用本钱市场进行融资，把企业做大做强。

第四，竭力营建精良的投资环境。近几年来，市委、市当局固然非常珍视投资软环境的构筑，但仍不如人意，侵害投资者的行动仍时有产生。我们必须把改进和优化投资软环境作为生命线和甲等大事来抓，营建“大家都是投资环境”的精良氛围，自动为投资者办事，为投资者排难解纷。要强化行政审批大厅效用，不摆虚样，办真事，把行政审批大厅真正办成“一站式”的办事窗口。要从头肯定办证大厅的审批事变，异国进大厅的办理事变同等进大厅办理，凡在办证大厅可办结的事不得回单位办理。要从头公告项目审批时限，践诺限时办结制，行政审批事变，要在限按时候内办结。要履行“项目办事代劳制”和“引进项目问责制”，也便是履行“一条龙”、“保母式”的办事，订定方法、法则，选定代劳人员，挂牌上岗，依时、依规、依法为投资者代劳项目办事。对不当真任对待项目投资者，歹意刁难投资者，乃至项目未能落户xx或投资者反应极坏的责任人，要履行“问责制”，究查责任，情节卑劣的由监察部分按有关法则处理。

(三)兼顾分身，和谐经济社会周全成长。

第一，抓国有企业改革。要凸起重点，在全市159家国有企业当选择有代表的几家进行改制，篡夺年内有本色性进展。重点抓好废料处理厂、污水处理厂、自来水厂、公交公司、海运公司、汽运公司等六家重点企业的改制。要自动鼓励和赞成我市上市公司和有气力的本地企业，参加国有企业改制工作，整合精良资产，搀扶他们做大做强。同时，加强与区内、区外各种经济成分的企业关联，篡夺他们参加我市国有企业改制。

第二，抓都会办理程度的进步。我市的都会构筑办理，要以建立“最适合人类栖身的都会”为目标，坚定以工钱本，确保人与天然的和谐成长。对小街冷巷的路面、路灯、排污、排水、废料清运等题目，城管部分要高度珍视，及时构造气力办理，处理好人们关心的社会题目，为大众糊口生涯供给精良的环境。要加快都会废料中转站等都会环卫根本办法的构筑，办理广东路、上海路废料乱堆乱放的现象。要加强门路和路灯的保护工作，要安排专人按期当真巡查，发觉路面破坏、路灯不亮、井盖迷失等题目，要立即安排人员进行补缀。要修通一批半截子路，切当办理大众出行坚苦的题目。

第三，抓农业布局的调整。把稳定粮食播种面积和增加农民收益作为一件大事来抓，经过议定政策驱动、市场拉动、当局鞭策三力合一，进步农民种粮的自动性。连续做好对种粮农民的直接补助工作，确保补助资金足额兑现到农民手中。要加强粮食宏观调控本领，包管粮食有效供给，保存粮食市场根本巩固。在巩固粮食出产的前提下，要大力大举成长花草财产、水产养殖业、畜牧业，加快农业布局调整力度，在布局调整中增加农民收益。切当促成农业财产化策划，大力大举成长农产品加产业和范围养殖，大力大举搀扶一批农产品加工龙头企业，经过议定深加工、精加工，把我市的优势海产品、农产品培养成附加值高、市场竞争力强的特点产品。

第四，抓县域经济成长。在农村税费改革的新局势下，各级必须把加快成长县域经济作为增进农民增收、调整农业布局，加强县乡财力的紧张路子。要把城镇作为成长县域经济的主疆场，重点抓好一批有根本、有气力城镇的构筑，大力大举培养特点城镇，构成一镇一业，使全市27个乡镇都各具特点。要大力大举成长民营经济。阐扬民营经济主力军的效用，把民营经济放在凸起的位置，自动鼓励、大力大举赞成民营经济的成长，下大力大举气培养直接面对市场的创业主体，竭力构筑县域经济成长的新模样。要凸起产业化的主攻方向。富裕阐扬xx沿海、交通便捷和资本充裕的优势，环绕特点做好产业的文章，集结气力培养一批特点产业，构成具有较强竞争力的产业企业，使产业成为县域经济的紧张赞成。

第五，抓社会奇迹的成长。要连续促成科技、教诲、文化、体育、人才等各项社会奇迹的成长。连续抓好广西xx海洋生态农业科技园区的构筑和国度级农业科技园区的报告工作。连续抓好立异筹划的构造履行，结束第二轮立异筹划的各项目标任务。抓好全国重点文物保卫单位-——xx近代西式构筑群的补缀工作，构造召开“合浦是我国古海上丝绸之路最早的始发港之一”学术钻研会。当真构造第四届xx国际珍珠节和xx改革开放20周年庆典，充裕广大大众的文化糊口生涯。抓好xx紧级救济中间和传抱病病院等国债项目标构筑。根据国债新的投向和支矜重点，构造报告一批新的社会奇迹

国债项目，并做好跟踪落实。坚定可连续成长，进一步加强人口、资本、环保、生态构筑等工作，增进人与天然和谐成长。重点要加强诞生人口性别比专项办理。当前全市诞生人口的性别比为113.45，一孩性别比为95.19，二孩性别比为166.01，多孩性别比为为166.67，二孩和多孩性别比较高，要采纳切当办法禁止诞生人口性别比升高的趋势。

第六，抓安定出产和社会巩固。安定出产工作在强化责任制，美满各项规章轨制办理的同时，重点抓好烟花爆仗出产、渔港的防火、水上交通运输等重点行业的查抄和防备工作。社会巩固方面，连续深切展开以进攻“涉枪”、“两抢”等为紧张内容的严打整治活动。加大矛盾胶葛补救工作的力度，富裕阐扬县、乡镇村委三级基层补救网的效用，抓好山林、水利、滩涂、地皮、坟山等“五大胶葛”的排查和化解工作，竭力把题目办理在基层，进一步保护社会巩固。

（四）践诺行政办理典范化、行政行动标准化构筑，依法行政，构筑法治当局

行政办理典范化指的是依法行政，也便是要根据《行政允许法》和法律标准办事，典范行政行动；标准化指的是依规办事，便是在《行政允许法》的前提下，订定便利投资者和大众办事的规章轨制和办事流程，进步办事效果，构筑办事型当局。

第一，践诺行政办理典范化、行政行动标准化构筑的意义。践诺行政办理典范化、行政行动标准化构筑，是当前一项非常紧张的工作，具有非常紧张的意义。一是贯彻落实《行政允许法》的必要。《行政允许法》的公告履行，标记取我国当局对经济社会事件的办理走向轨制化、典范化、法制化，对当局办理理念、办理本能机能、办理系统体例、办理方法以及当局工作人员的办理行动，都将产生庞大感化，也对我们工作发起了很多新的要求，不依法行政、不依规办事，当局工作将步履维艰。要变化长期依靠行政命令来代替依法行政的近况，必须进一步对当局工作典范化。二是依法行政，构筑法治当局的必要。市场经济是法治经济，构筑法治当局，是促成社会主义民主法制构筑的紧张内容。构筑法治当局，便是为了使行政权力付与有据、利用有规、监督有效，防备行政权力的缺失和滥用。当前，我市的一些当部分分，特别是个别法律部分，有法不依，法律不严的现象还大量存在，经济糊口生涯中呈现的很多题目，很多都与不依法行政、法律不力有关。践诺行政办理典范化和标准化构筑，便是要求当局工作人员根据法律付与的职责，根据法律付与的权限办理经济社会事件和其他行政事件，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。三是加强当局本身构筑的必要。在周全构筑小康社会的新阶段，当局工作任务非常艰巨。要不负人民重托，践诺宪法和法律付与我们的各项职责，相称紧张的是加强当局本身构筑，进步行政办理程度。展开行政办理典范化、标准化构筑，构筑法治当局，可以增进各级当局贯彻落实科学成长观和精确政绩观，周全践诺经济调理、市场监禁、社会办理和大家办事的本能机能，进步行政办理效能；可以加强党的在朝本领和各级当局工作人员依法行政的本领，妥帖处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，保护国度长处和大家长处。四是办理实际工作中存在题目的必要。当前当局工作，大量存在行政行动随便性和办事程序的不肯定性，给我们的工作带来了深入的教训，造成当局工作的被动。比年来产生的一系列题目反应了工作中差别程度地存在行政行动不典范、不依法行政现象。如侵吞投资者权柄的事仍屡禁不止，在年初全区投资环境评比中，我市排倒数第三。投资环境存在的这些题目，紧张因为就在于异国按典范化和标准化办事，没能按轨制管人办事，存在着多头办理和办理呈现缺位并存现象。别的，当前当局本能机能办理中存在的都会办理、当局采购、资金办理等方面的题目，都是因为轨制不严、办理不典范、工作异国标准酿成的。工作中存在的这些题目，急迫必要我们进行行政办理典范化和标准化构筑。

第二，推举行政办理典范化、行政行动标准化构筑的目标和重点。推举行政办理典范化、行政行动标准化构筑，目标是建立高效的当局行政程序，民主科学的决议计划机制，典范行政行动，构成行动典范标准、运转和谐、刚正透明、耿介高效的行政办理系统体例；排除陈规陋俗，办理人浮于事，进步行政效果；构筑一个务实、联合、严谨、高效的当局，建立勤政、耿介、亲民、当真任的当局形象；构筑一支能兵戈、打硬仗、打胜仗，能办事、会办事、干功德的公事员步队。推举行政办理典范化和标准化，重点要做好三方面的工作：一要抓对社会事件的行政办理的典范和标准。要建立高效的当局办事流程，订定部分典范化办事细则和办事流程导引图、职位职责阐明，便利投资者和大众办事。二要抓对行政允许的行动典范和行事标准。要严厉典范行政行动。当真贯彻履行《行政允许法》，进一步典范行政审批行动，改革行政法律系统体例，典范行政奇迹性收费行动，加强行政法律步队教诲办理。要践诺行政行动

标准化办理，包管行政行动的有效性、刚正性和联合性。各部分要强化本能机能意识、进一步明了本能机能范畴，订定践诺本能机能的要求、标准、法则。按行政本能机能责任，订定依规行事的标准细项，严厉规定事件责任到人的定人、定岗、定责的量化标准。三要抓对窗口单位的行政行动典范和行事行动的标准。要建立高效政务办事系统。进一步美满行政审批联合办理、联合办理和集结办理轨制，进一步加强行政审批中间的构筑。践诺首问责任制、一次性告知制、限时办结制、职位代办轨制，进步办事效果。

第三，践诺行政办理典范化、行政行动标准化构筑的办法。一是要切当加强带领。践诺行政办理典范化和行政行动标准化构筑，是我市下半年的一项紧张工作。各单位要高度珍视这项工作，切当加强带领，行政一把手要亲身抓这项工作，建立本部分的典范化、标准化构筑带领小组，当真订定履行方案和详细办法，确保工作顺利进行。二是要抓好试点工作。为了确保这项工作的顺利促成，获得结果，我们重点选择了对社会成长、经济构筑关联干系度大，大众关心，投资者存眷的单位进行试点，这些单位包括市当局办公室、发改委、建委、国土局、招商增进局、交通局、水产局、教诲局、科技局9个单位。试点单位的典范化和标准化构筑工作要在8月份入手下手，获得经验后，10月份在全市各单位周全践诺，整体工作在年底结束。三是要加强鞭策落实。践诺行政办理典范化、行政行动标准化构筑不是一项“形象工程”，而是一项以民为本、在朝为民、求真务实的详细工作。查验“两化构筑”的结果，关键在于这项工作是不是真正在各部分获得推行，有关轨制是不是真正获得落实，投资者和老百姓是不是真正感觉到当局的角色转换和办事程度的进步，xx的经济社会成长是不是获得肯定的进步。我们将建立“两化构筑”工作督察小组，展开对试点单位和各部分的履行环境进行监督查抄和评比，发起改革定见和发起，将查抄和评比的结果向社会公告，并纳入绩效考核系统。力求做到向人民进修，为人民办事，请人民评判，让人民如意。

同志们，下半年的任务非常艰巨，结束全年筹划的坚苦很多，压力较大。但我们有决议信念、有决议信念在市委的带领下，以“三个代表”紧张思维为教导，解放思维、开辟进步、刚强决议信念、结壮工作，联合协作、迎难而上，狠抓各项工作的落实，美满结束本年的各项工作任务。

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