在全市村居民委员会换届选举工作会议上的讲话_居民委员会,村居,换届选举,社区,居民

导语：

以下为文章主要内容：

根据《省委办公厅省当局办公厅关于做好全省第七届村民委员会换届推举工作的关照》精神，我市第六届村居民委员会换届推举工作，即将在全市展开。下面，我根据市委、市当局探讨的定见，讲3个题目：

1、联合思维，富裕认识做好村居民委员会换届推举工作的紧张意义

村居民委员会是由村居民本身构造，进行自我办理、自我教诲、自我办事的基层大众性自治构造。扩大基层民主，由村居民直接推举村居民委员会，履行村居民自治，是党带领亿万人民构筑有中国特点社会主义民主政治的宏大创设。实践表明，经过议定民主推举产生的村居民委员会，在贯彻履行党的门路、目标、政策，结束党和当局付与的各项任务，联合带领广大人民大众互助致富，成长城乡经济，保存社会巩固，加强三个文明构筑方面作出了紧张贡献。农村税费改革和行政村归并后，农民负担裁减了，但村范围扩大了，村民人数增多了，固然经过议定几年的磨合，但新环境、新题目连续呈现，面对新局势、新任务，村民委员会负担的工作任务更加沉重。跟着都会社区构筑、社区办事工作的连续成长，社区居委会的效用愈来愈大，负担的事变愈来愈多。是以，选优选强村居民委员会班子显得尤其紧张。各乡镇党委、当局和市级构造有关部分要联合思维，进步认识，加强责任感和紧急感，根据市委、市当局的安排，当真做好村居民委员会换届推举工作。

（一）做好村居民委员会换届推举工作，是成长城乡经济，周全构筑小康社会的必要。中共中间指出，构筑有中国特点的社会主义新农村，兑现跨世纪的高大目标，关键在于加强和改进党的带领，健康城乡基层政权构造和基层大众性自治构造，构筑一支高本质的农村基层干步队伍。我国的村居民委员会是党和当局在基层扫数工作的根本，负担着构造和带领大众进行社会主义构筑的紧张任务。实践表明，凡是村居民委员会凝集力、战役力强的处所，党的目标政策就可以够有效贯彻落实，党群、干群干系就和谐，村居经济、社会公益奇迹和精神文明构筑就可以获得成长和加强，人民大众的糊口生涯程度就可以渐渐获得进步。反之，村居民委员会班子懦弱分散，贫乏凝集力和战役力，就会感化全部基层工作的有效展开，感化社会巩固、大众增收。是以，当真抓好村居民委员会换届推举工作，构筑一支干练、勤政、耿介、高效的基层干步队伍，有益于加强基层构造的凝集力、战役力，从而为落实党在基层的各项目标政策，增进城乡经济的成长，使广大大众走向富饶的门路，加快构筑小康社会的步调，供给刚强有力的构造包管。

（二）做好村居民委员会换届推举工作，是履行村居民自治，加强基层民主法制构筑的必要。扩大基层民主，包管人民大众直接利用民主权力，依法办理本身的事变，创设本身的快乐糊口生涯，是社会主义民主最广泛的实践。民主推举村居民委员会是社会主义民主在基层的

一项紧张内容，是兑现人民当家作主的一个紧张方面，是宪法付与村居民的根本民主权力之一，是履行村居民自治，让人民大众依法办理本身的事变的前提和保险。经过议定依法民主推举村居民委员会，让全部村居民直接参加推举，不但能把代表集体长处、为大众讲话、办实事的人选进村居班子，使基层的民主政治轨制和民主活动更加健康，使依法治国的方略在基层获得贯彻落实，使广大人民大众的民主权力获得靠得住包管，并且有益于最大限度地变动村居民大众的自动性、自动性和创设性，有益于贯彻落实本年中共中间办公厅国务院办公厅下发的《关于健康和美满村务果然和民主办理轨制的定见》，兑现真正意义上的民主办理、民主决议计划、民主监督。村居构造构筑加强了，民主法制构筑和系统健康了，人民大众的主人翁意识加强了，城乡也就巩固了，国度巩固联合的场面也就获得了包管。

（三）做好村居民委员会换届推举工作，是加强村居构造本身构筑的必要。我市已进行过五届村居民委员会的推举。应当说，经过议定反复换届，我市的村居民委员会构筑，在乡镇党委、当局的带领和教导下，渐渐走上了法制化、典范化的轨道，本身构筑获得了连续加强和美满，村居民委员会班子的整体本质是好的。但也必须看到，在一些方面还存在着不敷。紧张表如今：有的村居民委员会构造不健康，或不敷法定职数；有的村居民委员会固然有了班子，但工作运转不平常，民主议事、村务果然等轨制不健康，工作不典范；有的村居民委员会成员离开大众，风格不结壮，内部不联合，等等。扫数这些，都差别程度地感化了党的目标政策的贯彻落实，感化了村居经济的成长和构筑小康社会的进程。特别是行政村归并后，仍有部分村委会构造至今异国建立，感化了村民自治活动的平常展开。是以，做好村居民委员会换届推举工作，建立健康、选优选强村居民委员会班子，是我市村居构造构筑迫不及待的大事。

（四）做好村居民委员会换届推举工作，是坚定党的大众门路，密切基层党群干系的必要。江**同志曾经指出：“我们党要始终代表最广大人民的根本长处，便是党的表面、门路、目标、政策和各项工作，必须坚定把人民大众的长处作为动身点和归宿”。党中间作出的在广大农村履行民主推举村民委员会的决议计划，完全代表了亿万农民的根本长处，表现了我们党始终坚定紧紧依靠人民大众，从大众中来，到大众中去的大众门路。民主推举村居民委员会，从根本上变化了基层干部的产生方法，不但代表了广大村居民的长处，符合村居民的意愿，并且有益于缩小干群之间的间隔，密切干群之间的干系，构成政通人和的宽松氛围。根据法律法则，村居民委员会每届任期3年，到届就必须进行推举。政绩凸起，大众相信的村居民委员会成员可以连选蝉联；工作平淡，在大众中威望低下的就会落第，这更富裕表现了党的大众门路。对大众相信的、连选蝉联的村居民委员会干部，不但能进一步加强村居民对村居民委员会干部的相信感，更好地赞成村居干部的工作，并且能进一步加强村居干部的光荣感、责任感，加强当真做好各项工作的决议信念，使他们更好地为村居民着想，经心全意为村居民办事。村居民对村居干部的相信度进步了，村居干部的工作风格变化了，就会建立起一种彼此明白、彼此赞成的新型的党群干群干系，村居民自治和村居奇迹就会获得周全成长。

2、细致构造，有筹划、有程序地展开村居民委员会换届推举工作

根据省委、省当局的联合安排和要求，联合我市

的实际环境，市委、市当局探讨，全市村居民委员会换届推举工作原则上在本年12月底前结束。全部工作根据《村民委员会构造法》、《居民委员会构造法》和《江苏省履行〈中华人民共和国村民委员会构造法〉方法》、《江苏省村民委员会推举方法》（以下简称“两法两方法”）的要求进行。详细分为9步。

第一步：建立构造，培训骨干。各乡镇党委、当局要建立由党委紧张当真同志任组长，党委、人大和当局分担当真同志任副组长，构造、纪检监察、宣扬、民政、法律、公安、财务、农经、团委、妇联等部分和集体当真人参加的村居民委员会换届推举工作教导小组。教导小组下设办公室，办公室设在民政部分，其工作人员由教导小构成员单位的同志构成。教导小组要当真订定工作筹划，构造进修好“两法两方法”，培训好工作人员。同时，各村要建立由村民集会、村民小组集会或村民代表集会推举产生的村民推举委员会，主持村民委员会的推举工作。村民推举委员会由5至9人构成，推举1名成员为推举委员会主任，主持推举委员会工作。居民推举委员会的产生，参照村民推举委员会产生的方法进行。村居推举委员会成员被依法肯定为候选人的，不再担当推举委员会的工作，其缺额畴前次推举结果中顺次替补。根据省委省当局的要求，此次村民推举委员会产生后要在推举前构造村民主办财小组对第五届村委会任期内的村财务进行检察，并张榜公告，接纳村民监督。各乡镇要根据本村村级财务办理的实际环境，发起详细的工作要求。特别是对村情纷乱、干群干系不敷和谐、村民又猛烈要求的村，更要珍视财务检察工作，给村民一个明白，还村干部一个明净，如许有益于推举工作的顺利进行。

第二步，宣扬策动，联合认识。各乡镇要富裕利用一切宣扬东西和阵地，广泛宣扬村居民委员会换届推举工作的目标、意义和“两法两方法”。党委和当局要召开一次由全部构造干部、企奇迹单位当真人、村居组干部和部分村居民代表参加的策动大会，由党政紧张当真同志就推举工作进行策动安排。在此根本上，各村居召开一次村居民大会或由村居民代表、党团员、村居组干部参加的集会，就换届推举工作进行宣扬策动。要经过议定宣扬策动，使推举工作尽人皆知，大家皆知。

第三步，选民挂号，张榜公告。凭占有关法律法则，除遵照法律被剥夺政治权力的人外，年满18周岁的村居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教崇奉、教诲程度、财产状况、栖身期限，都具有选民资格，有推举权和当推举权，都该当在户口地点村居进行选民挂号。针对如今滚动人口增加、人户分散现象凸起的环境，各乡镇要细致做好选民挂号、查对工作，做到不漏、不重、不错。对因婚嫁、做买卖、购房等因为，户籍不在本村居，但工作、出产、糊口生涯在本村居并践诺村居民任务的百姓，须提交户籍地点地选民资格表明，经村居民推举委员会评论辩论决议，可以进行选民挂号，但要注意不得在户籍地点地反复挂号。选民名单要以村居民小组为单位于推举日20天前张榜公告。各地要自动践诺“选民挂号名册和选民证对应编号”的做法，以裁减失误，进步推举工作效果。

第四步，推举产生村居民代表。《村民委员会构造法》法则，人数较多大略栖身分散的村，可以推举产生村民代表，由村民委员会调集村民代表开会，评论辩论决议村民集会授权的事变。村民代表的任期与村委会雷同。村民代表由村民按每5户至15户推举1人

，大略由各村民小组推举多少人。市委、市当局探讨，鉴于我市行政村归并后，村范围扩大，村民人数增多的实际环境，归并后的村按每15户推举1名村民代表，未归并的村按每10户推举1名村民代表。推举村民代表以村民小组为单位集结进行。根据《居民委员会构造法》的法则，居民代表的数额，可以按每个居民小组推举2至3人。居委会冠名“社区”后为社区居委会，居委会的定义已产生变化，过去不参加居委会的构造、集体、步队、企奇迹构造，如今都成了社区居委会的成员单位，是以，为表现民主和广泛性，居民代表已扩大为社区成员代表，这些代表可以由各居民小组推举产生，并富裕思虑必定的代表性和广泛性，详细数额由各地根据社区居委会的范围肯定。

第五步，提名肯定村居民委员会候选人。根据法律法则，村委会候选人由全部有推举权的选民直接提名产生。村委会主任委员候选人，经选民1人1票等额直接提名。为便于操纵，我市联合以村民小组为单位召开提名集会进行提名，但要确保过半数的选民参加。倡导村党构造成员与村委会成员交织兼职，鼓励村党构造布告参选村委会主任，履行“一肩挑”，并力图到达50%。要包管妇女在村委会推举中的合法权柄，确保村“两委会”中起码有一名女性成员。在汇总提名表时，村民推举委员会要构造过半数的村民代表进行集结监票、唱票、计票。主任、委员候选人名额该当别离多于应选名额1人，候选人名单根据被提名得票多少肯定，得票多的为正式候选人，并于推举日的3天前张榜公告。根据法则，村委会由3至7人构成。本着精简效能的原则，经市委、市当局探讨，原则上3000人以下的村设3人，主任1名、委员2名，3000人以上的村设4至5人，主任1名、委员3至4名。对5000人以上的村，在不超出法则的村干部职数的前提下，经市教导小组探讨赞成，可以设副主任1名。详细职数由各村民代表集会评论辩论肯定。候选人肯定后，村民推举委员会要创设前提，利用正式推举前的时候，构造候选人与村民见面，介绍治村设想，答复村民发起的题目，候选人的毛遂自荐和作出的承诺材料推举委员会要过目把关，见面的式样可以召开村民集会，也能够召开村民代表集会。社区居委会候选人，由各居民小组、居民大众集体民主推举后，经社区成员代表集会民主决议，并别离多于应选名额1人。根据法律法则，居委会由主任、副主任、委员共5至9人构成。市委、市当局原则要求，泰兴、黄桥两镇的社区居委会职数不超出7人，其异乡镇为5人。根据胡锦涛总布告发起的要大力大举加强社区工作者步队构筑的要求，各地要多渠道提拔一批政治本质好、文化程度高、年龄较轻、工作本领较强、酷好社区工作的同志，富裕社区工作者步队，加强社区带领班子的盼望和活力。

第六步，构造投票推举。投票推举是推举工作的关键，必须当真构造。根据法律法则，推举村民委员会，要召开大集合结进行投票推举，参加集会的选民必须过本村选民的半数；选民较多大略栖身分散的村，可以配置多少投票站，每个投票站的监票人及工作人员不得少于3人。不管是召开推举大会大略配置投票站，都不设滚动票箱。因外出、抱病等因为不能亲身参加投票的，可以填写拜托投票证，拜托其他选民投票，但村委会成员候选人及其夫妇、嫡派亲属不得接纳家庭成员以外选民的拜托，被拜托选民接纳的拜托不得超出3人。被拜托人不得再拜托他人代投。要自动策动在外打工、做买卖的选民参加推举大会，严厉把握拜托投票人数。投票推举前，村民推举委员会要当真安排会场，配置领票处、机密写票处、代写处。召开推举大会时，要当真盘点选民人数，介绍前阶段推举筹办工作环境，推举监票人、唱票人、计票人，构造上一届村委会作工作报告，经过议定村委会推举方法，介绍正式候选人情况。推举中，要当真构造选民填写选票，亲身、有序进行投票。因文盲、残疾等因为不能填写选票的，可以由他人根据该选民意愿代为填写选票。工作人员要当真监票、计票，包管计票的精确性。村委会主任、委员候选人及另选的其他选民必须获得选民所投票数的过半数的赞成票，始得被选。根据省委、省当局的文件精神，前提成熟的处所，可以试行“无候选人一次性直接投票推举”，即不提名候选人

，召开推举大会由选民一人一票直接推举村民委员会，这类无候选人的一次性直接投票推举，可以节省推举本钱，节减工作时候。我市第四届村委会换届推举时，原新市镇扫数履行了这类推举方法，且扫数告成。是以，市委、市当局探讨，各乡镇可根据各自的实际环境，肯定是不是采纳这类推举方法，市里不作硬性要求。不管采纳哪一种推举方法，对推举结果，村民推举委员会该当场向选民公告，并报乡镇换届推举工作教导小组备案。对被选的村委会成员，可以当场发给被选证书，也能够在乡镇构造培训时联合公告。社区居民委员会的产生，根据法律法则，可以根据居民定见，召开居民代表集会即社区成员代表集会进行投票推举，有前提的，要召开居民大会，构造居民直接推举社区居民委员会。

第七步，建立健康村委会构造收集。新一届村居民委员会产生后，各村居要依法建立人民调整、治安保卫、大家卫生、经济构筑等部属委员会，主任由村居民委员会成员兼任，委员2－3人，由村居民委员会从村居民中提名，经村居民代表集会评论辩论经过议定。人口少的村居的村居委会可以不设部属委员会，由村居委会成员分工认实情干工作。同时，村居委会要构造各村居民小组依法推举产生村居民小组长。客岁，我市对村组干部进行了精简，并发起了组干部由村干部兼职的要求，这是从裁减大众负担，建立一支干练的农村基层干步队伍动身的，一年的运作实践，获得了大众的根本承认。是以，要连续坚定这一做法。但要注意的是，兼任的小组长，也必须践诺由各村民小组推举产生的法律程序。详细方法是，由村民委员会成员主持召开村民小组集会，对兼职的小组长“候选人”采纳举手表决或无记名投票的式样经过议定。可是，对本村民小组依法推举他人且符合法定前提的该当予以承认。

第八步，订定筹划，建章立制。村委会推举结果公告之往后的5天内，新一届村委会该当召开全部成员集会，进行明了分工，订定本村经济构筑、社会奇迹成长三年筹划和年度工作筹划及落实办法，点窜美满村委会工作和进修轨制、村民代表集会轨制、村务果然轨制、村民自治章程和村规民约等各项轨制，并在半月内召开新一届村民代表集会，评论辩论经过议定村委会的工作筹划、筹划办法、村民自治章程、村规民约等项轨制。通过后的各项规章轨制，要印发到组、到户，并在村委会办公室公告，以便全部村民履行监督。社区居委会的建章立制工作参照村民委员会的

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