在小城镇建设电视电话会议上的讲话_规划,小城镇建设,工程,改革,力度

导语：党中央、国务院高度重视小城镇建设,针对农业和农村经济发展进入新阶段的特点和小城镇建设的现状,制定下发了中发11号文件(《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》)。这是我们今后加快小城镇建设步伐、推进农村城镇化进程的纲领性文件。中央11号文件提出的10个方面的问题和要求,涵盖了小城镇建设的一系列重大问题,具有很强的针对性、指导性和可操作性。我们一定要认真学习,深刻领会,全面理解和把握文件

以下为文章主要内容：

党中间、国务院高度珍视小城镇构筑,针对农业和农村经济成长进入新阶段的特点和小城镇构筑的近况,订定下发了中发11号文件(《中共中间、国务院关于增进小城镇健康成长的多少定见》)。这是我们今后加快小城镇构筑步调、促成农村城镇化进程的纲领性文件。中间11号文件发起的10个方面的题目和要求,涵盖了小城镇构筑的一系列庞大题目,具有很强的针对性、教导性和可操纵性。我们必定要当真进修,深入理解,周全明白和把握文件的精神本色,特别要根据文件要求,切当办理好小城镇构筑中存在的偏向性题目,用文件教导小城镇构筑健康成长。特别在认识上要复苏看到,产业化、城镇化、当代化是新期间农村经济和社会和谐成长的内涵需求,是新世纪办理“三农”题目、做好农村工作的紧张任务。我们把构筑小城镇、成长小城镇作为一个大计谋来履行,毫不是心血来潮、脑筋发烧,而是适应现阶段农村出产力成长程度的客观选择。经过议定20年的改革开放,农村经济市场化程度连续进步,结束了长期的欠缺经济,呈现了买方市场。农产品的充实供给,农民糊口生涯程度的明显改进,特别是一些专业大户、工商大户,具有本钱膨胀和改进出产糊口生涯的猛烈要求,这是我们加快小城镇构筑的深挚根本和内涵原动力。各级带领高度珍视、农村综合配套改革连续强化、市场配置设备摆设资本的效用日趋扩大,是加快小城镇构筑的系统体例保险和构造根本。财产化策划、城乡融通、地区经济一体化的趋势使小城镇构筑具有了精良的宏观环境。可以说,加快小城镇构筑是适应民气,符合经济成长规律的计谋办法,前提具有,机遇成熟。扫数这些,无疑向我们亮相了加快小城镇成长的空前未有的历史性机会。所以,我们必定要把握机会,顺手推舟,把各方面的自动性、创设性更好地指导到小城镇构筑上来,采纳超凡办法,加大力大举度,促成成长,使小城镇构筑更好地走上经济、社会、生态效益彼此分身、和谐成长的路子。为此,要凸起抓好几个方面的工作:

    1、科学订定小城镇构筑筹划,增进小城镇健康有序成长。小城镇构筑是一项纷乱系统工程,扳连部分多,覆盖范畴广,是以必须有一个好的筹划,这是搞好小城镇构筑根本和前提。中间11号文件指出:各级当局要根据联合筹划、公道布局要求,抓紧式样小城镇成长筹划,并将其参加百姓经济和社会成长筹划。这就要求我们,式样小城镇成长筹划要从实际环境动身,与本县(市)经济社会成长计谋相跟尾,与经济社会环境相和谐,根据本地天然和经济社会前提,随机应变,肯定小城镇构筑效用定位,不搞同等模式。筹划目标要自动稳妥,切忌盲目性。从我省来看,全省小城镇构筑要离开层次,中间都会周边卫星城、重点建制镇和平常乡镇,都要有表现差别效用和效用的详细筹划。要最终搞好试点镇的构筑筹划,大县应筹划5—6个,中小县3—4个,作为试点,率先构筑,策动全局。试点镇构筑和百强镇构筑要和谐联合起来,筹划要富裕表现超前性、教导性和操纵性,注意阐扬区位和经济优势,详细要筹划到人口范围、财产定位、城镇效用、生态环境等各个方面。这项工作要由体改办、构筑厅构造气力,一个县一个县救助去搞。凡是纳入省里筹划的重点镇,都要有专家救助筹划计划,计划一经订定结束,必须巩固下来。做到调班子不换筹划、一张蓝图绘到底,扎结壮实地把小城镇构筑推向新的成长阶段。

    2、连续强化各项改革,为小城镇构筑注入动力。改革是小城镇构筑的动力源泉和活力地点。强化改革要从办理小城镇构筑的实际题目动身,出力于系统体例立异。一是要建立起新的小城镇办理系统体例。根据“小当局、大办事”的目标,变化当局本能机能,理顺条块干系。驻镇机构能下放的要放给镇办理,不能下放的要履行镇协管,要连续强化当局的和谐办事效用。二是改革财务系统体例,变动小城镇生财聚财和当家理财的自动性,付与小城镇培养财路的本领,赞成当局效用的美满。三是改革镇当局机构。本着干练高效的原则,精减机构、紧缩冗员。四是公道调整布局,有选择地撤乡扩镇。有的乡镇只有几千口人,有的乡镇一地两府,布局同等理,障碍了经济成长。对付如许的乡镇,要有筹划地撤并重组,扩大强镇的经济总量、人口总量,促其加快成长。五是加快户籍轨制和地皮流转轨制的改革立异。要根据中间11号文件要求,吸引更多的农民进镇务工做买卖,摸索地皮利用权的公道流转,增进范围策划。总之,要想方设法,经过议定各项改革办法,变动各个方面自动参加的自动性,增进小城镇构筑的更大成长。

    3、自动成长特点经济,把小城镇构筑与财产定位联合起来。小城镇构筑要有丰富的经济根本,必须选准财产定位和市场定位,培养特点经济,开辟特点产品,构成主导财产。经过议定特点财产成长策动相干财产成长,强化小城镇构筑的财产赞成力度。我省在农副产品加工、长白山资本开辟、绿色食物等方

面具有必定的优势。小城镇构筑要随机应变,富裕阐扬本地优势,靠特点经济冲破,构成具有*特点的小城镇成长模式。要凸起小城镇构筑和经济成长的联合,财产定位和市场需求联合,城镇效用与区位优势的联合,毫不能大略地把小城镇构筑看作盖几栋楼、修几条路。要注意做好财产成长这篇大文章,经过议定成长特点经济和特点财产,在小城镇构筑中调整优化布局、提拔财产层次、进步经济效益、增加农民收益,把小城镇构筑办成处所和农民获益的造福工程,不能搞成加重大众负担、侵犯大众长处,作表面文章的“政绩工程”。

    4、阐扬民间投资效用,摸索多渠道投融资的小城镇构筑机制。资金欠缺是小城镇构筑的一大坚苦,办理这个题目单靠财务不可,端赖贷款也不能完全办理。必须经过议定机制立异走出一条多元化投融资的小城镇构筑路子。要进一步解放思维,拓宽思路,用市场机制活化民间和社会资金,用大众手中的钱去构筑成长小成镇。一是要大力大举成长个别私营经济。在财产政策、刚正竞争、地皮办理、税收征管、信息询问、审批办事等方面供给全程办事,使个别私营经济在小城镇中能有一个更快的成长,成为小城镇成长的紧张赞成气力。二是加大招商引资力度。要把招商引资作为小城镇构筑的重点,采纳多种方法,外商内商一路招,多种方法一路上。要经过议定展销会、洽商会、公告会、网上招商等多种渠道招商引资;要自动构造指导企业集体和外商到重点镇对接项目;要利用国度鼓励东西部互助的有关政策,抓住沿海发财地区财产转移契机,构造小城镇与沿海经济发财镇结成对联,采纳引资建厂、聘请强人、进修培训等多种方法,展开互助交换活动。同时,要注意美满各项政策标准,切当保卫投资者的合法权柄。

5、加强构造带领,落实好鼓励小城镇构筑的相干政策。系统体例不顺、机制不活、环境不宽松是制约小城镇成长的关键因为。这就要求必须从系统体例、政策、宏观环境等方面为小城镇构筑创设前提,包管其急剧成长。比年来,省委、省当局下发了《关于加快省“十强镇”改革与成长的多少政策》,本年省当局又下发了《全省小城镇改革与成长的教导定见》。近来,根据中间11号文件,又探讨订定了《关于贯彻中共中间、国务院增进小城镇健康成长多少定见的履行定见》,即将以当局文件正式下发。各市、县也都根据实际环境订定下发了增进小城镇成长的政策性文件。

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