关于构建公共服务设施体系的实施意见_工程,卫生,社区,廉租住房,城乡

导语：为贯彻落实市委四届八次全会精神，加快建设现代国际旅游城市，促进城乡基本公共服务均等化，现就构建公共服务设施体系提出如下实施意见。

以下为文章主要内容：

为贯彻落实市委四届八次全会精神，加快构筑当代国际旅游都会，增进城乡根本大家办事均等化，现就构建大家办事办法系统发起以下履行定见。

1、教导思维和整体目标

（一）教导思维。深切贯彻落实科学成长观，紧紧环绕“科学成长树范区、生态文明亮相区、文化繁华先行区、平寂静谐优秀区”构筑，着眼于办理人民大众最关心、最直接、最实际的长处题目，立足市面，从薄弱处求冲破，在遍及上求进步，经过议定履行项目策动、加大资金篡夺、健康保险轨制，鞭策大家资本向进步地区、坚苦大众、社会奇迹倾斜，有效办理民生方面的凸起题目，周全促成根本大家办事均等化，增进社会刚正。

（二）整体目标。经过议定构建大家办事办法系统，竭力兑现“六个明显进步”，即：城乡根本教诲程度明显进步，根本大家卫生办事程度明显进步，坚苦大众最低糊口生涯保险程度明显进步，大家文化办事程度明显进步，大家安定保险程度明显进步，根本住房保险程度明显进步。

2、紧张内容

（一）构建覆盖城乡的教诲均衡成长系统

1、根本目标：到2012年，小学适龄儿童入学率和升学率达99.8%，初中毕业生升学率达83%，高中毛入学率达75%。根本遍及学前教诲和高中阶段教诲，高质量、高水安巩固进步“普九”任务教诲结果。全市公办中小学根本兑现典范化黉舍标准，结束覆盖全市的根本教诲收集化构筑。到2015年，建立相对美满的覆盖城乡的教诲均衡成长系统。

2、紧张工作任务：根据当局主导、市场补充、公道配置设备摆设原则，加强根本教诲构筑，连续改进农村塾校和城镇薄弱黉舍的办学前提，增进教诲典范化和均衡化成长。健康任务教诲就学保险机制，落实城乡任务教诲免除学杂费政策。加强贫苦家庭后代教诲救济系统构筑，落实中等职业黉舍和高档院校家庭经济坚苦门生的帮助政策。自动成长幼儿教诲、社区教诲、成人教诲、连续教诲特别是干部教诲，构建开放式毕生教诲系统。进一步优化师资步队，建立教师公道滚动轨制，兑现师资气力的地区均衡成长。优化教诲布局，大力大举成长职业教诲，构成覆盖城乡的职业教诲和培训收集，构建职业教诲多元化成长模样。依法落实教诲经费的“三个增加”，确保财务性教诲经费增加幅度高于财务凡是性收益增加幅度。

3、近期工作重点：全市结束30所任务教诲阶段黉舍标准化构筑，重点抓好中小黉舍舍安定工程履行，2009年结束30%的加固施工改革任务；连续扩大平凡高中教诲办学范围，促成中等职业教诲黉舍构筑，保存中等职业黉舍与平凡高中招生范围相称；连续履行农村任务教诲经费保险机制改革和中职黉舍家庭经济坚苦门生的帮助，篡夺民生工程评比单项考核进入全省先进行列；加快教诲人才培养、引进和交换力度，培养一批名教师；加大争创国度级重点职校和区县职教中间构筑力度，自动筹建黄山职业技巧学院、黄山技师学院，构筑人才成长保险系统。（）

（二）构建覆盖城乡的根本医疗卫生办事系统

1、根本目标：强化医药卫生系统体例改革，构筑覆盖城乡居民的大家卫生办事系统、医疗办事系统、医疗保险系统、药品供给保险系统。到2012年，新型农村互助医疗参合率达95%以上。城乡基层医疗卫生办事机构标准化构筑达80%以上，根本大家卫生办事获得遍及。法定传抱病病发率、孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率别离把握在全省较低程度。建立当局主导的多元卫生投入机制，根本适应人民群繁多层次的医疗卫生需求，人们大众健康程度进一步进步。到2015年，建立相对美满的覆盖城乡的根本医疗卫生办事系统。

2、紧张工作任务：建立动态增加的根本医疗保险筹资机制，美满当局卫生投入机制，当局卫生投入增加幅度高于凡是性财务付出的增加幅度，使当局卫生投入占凡是性财务付出的比重渐渐进步。健康覆盖城乡的疾病防备把握、医疗救治、突发大家卫肇变乱应急处理机制，巩固和美满城乡根本医疗、大家卫生办事运行机制。加至大家卫生根本办法投入，促成乡村卫盼望构标准化构筑和社区卫盼望构典范化构筑。加强基层医疗卫生步队构筑，健康农村卫生三级办事收集，巩固和美满新型农村互助医疗轨制，增进城镇居民医疗保险和新型农村互助医疗互助成长，为广大城乡居民供给安定、有效、便捷、经济的根本医疗卫生办事。

3、近期工作重点：开动建立居民健康档案等九类国度根本大家卫生办事变目和乙肝补种等重至大家卫生办事变目，增进根本大家卫生办事渐渐均等化；履行国度根本药物目次，促成乡村一体化办理，展开当局进行的基层医疗卫盼望构药品零差率销售试点；连续扩大新农合保险面，2010年筹资程度进步到150元；经过议定卫生培训、进修、招募、支农等多种式样，加强以全科大夫为重点的基层医疗卫生步队构筑，改革基层医疗卫盼望构补偿机制，进步办事本领。

（三）构建覆盖城乡的就业和社会保险系统

1、根本目标：城乡就业比较富裕，工作干系和谐巩固，分派模样比较公道。社会救济和社会保险系统更加健康，城乡绝大大都工作者享有社会保险，城乡低保兑现应保尽保，办理办事典范高效。到2012年，城镇根本养老、医疗、赋闲保险覆盖率别离到达95%以上。渐渐建立覆盖周全、资金来历多元化、保险轨制典范化、办理办事社会化的社会保险系统。到2015年，建立相对美满的覆盖城乡的就业、社会救济和社会保险系统。

2、紧张工作任务：建立当局、企业、社会多渠道筹资机制，渐渐进步社会保险付出占海内出产总值的比例。根据多层次、广覆盖的要求，兑现社会保险工作重心由城镇为主向城乡兼顾变化。根据城乡居民差别的社会保险需乞降经济蒙受本领，采纳分类施保，表现阶段差别，建立健康覆盖城乡的社会保险系统，建立美满社会综合救济平台。对城乡家庭糊口生涯坚苦又未纳入低保东西的大病患者、重度残疾人、遭受突发灾祸等坚苦人员，建立临时糊口生涯救济轨制。美满城乡坚苦大众大病救济轨制。自动稳妥地展开农村社会养老保险工作。落实相干征地保险政策，确保被征地农民糊口生涯程度不因征地而低落。建立“五保”扶养标准天然增加机制。有序促成教诲救济、住房救济及都会糊口生涯无下落流浪乞讨人员救济工作。搭建全方位的增进就业办事系统和政策搀扶系统，富裕阐扬市场的指导效用，鼓励工作者自立创业和自谋职业，增进多种式样就业，健康面向各种就业坚苦人员的就业救助办事轨制，加大就业和全民创业根本构筑搀扶力度。

3、近期工作重点：加强乡镇就业和社会保险平台构筑，建立健康城乡联合的就业办理轨制，建立城村夫力资本动态办理台账；结壮做好农民工技巧培训、城镇居民根本医疗保险和未参保集体企业退休人员根本糊口生涯保险三项民生工程，当真落实好坚苦企业就业帮助政策；加强社会保险政策的宣扬工作，有针对性地展开扩面征缴工作；美满农村居民最低糊口生涯保险轨制，切当保险农村居民根本糊口生涯权柄；进步农村五保户扶养保险标准，加快促成农村五保扶养办事机构构筑；周全展开城乡坚苦大众医疗救济工作，帮助坚苦家庭脱贫。

（四）构建覆盖城乡的大家文化办事系统

1、根本目标：到2012年，70%的行政村都有一个“农家书屋”，有前提的村兑现“一个标准篮球场、两张室外乒乓球台”。从根本上办理全市边远山区农民收听收看广播电视难的题目，实

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