农村税费改革后存在的问题和建议_财政,建设,债务,村级,农村

导语：

以下为文章主要内容：

农村税费改革后存在的题目和发起
1、镇级财务办理系统体例方面
本年，跟着我市农业税的撤除，三镇财务税收裁减，市财务局向市当局发起撤除三镇金库，各项收益扫数缴入市级金库。三镇党委、当局人员和机构运转所需经费由市财务局根据一级预算单位办理，直接核定、拨付各项经费。每一年在全市筹划盘子中专项安排150万元（每镇50万元）乡镇构筑资金。
根据市财务局发起的《关于发起免征农业税以及调整市镇财务预算办理系统体例定见的报告》，我们觉得市镇财务预算办理系统体例调整后，庆幸于变动基层的工作自动性、庆幸于农村经济和构筑的成长，庆幸于加快城乡一体化构筑步调，存在的题目：一是调整后的市镇财务预算办理系统体例把乡镇财务出入纳入全市大盘子傍边，如若成长项目，必要先向市成长筹划委员会申请立项，篡夺构筑资金。但是，因为农村农时季候性很强，城乡一体化构筑仅靠市级财务，季候性和时效性是不敷的，一旦项目构筑错过期机，不能立项，必定感化农村的构筑，庆幸于加快城乡一体化构筑步调。二是每一年在全市筹划盘子中专项安排150万元（每镇50万元）乡镇构筑资金，缺口很大，农村工作既要抓农业出产，又要抓科教文卫和根本办法等各项社会奇迹构筑，跟着城乡一体化构筑步调的加快，项目构筑资金贫乏的矛盾日趋凸起，镇当局就不能扫数思虑农村社会的成长，就不能有筹划地兼顾安排。三是调整后的市镇财务预算办理系统体例与三镇《综合改革试点方案》的相干改革办法相悖。三镇《综合改革试点方案》明了发起，为了加强三镇调控经济和“以镇养镇”的本领，应根据分税制财务系统体例的要求，建立有益于城镇搞活财路、成长经济、加强财力的新型财务办理系统体例。
鉴于以上身分，恳请并发起市委、市当局能根据我市在全省的特别市面，仍履行原镇财务预算办理系统体例，美满镇级财务系统体例，真正建立健康一级财税机构。保存镇级金库，从头规定地区征税，本地区内的扫数税收扫数上交镇金库，预算外收益进行专户储存办理。履行“核定基数，兑现政策，超收容镇，超支不补”的政策，在巩固现行财务系统体例的根本上，从头核定镇级收益基数，订定公道的财务基数。以1998－200X年的基数均匀数为准，必定五年巩固。镇级财务入库的收益全额留镇作为镇级收益，镇级付出中人员经费及已参加市级筹划内的项目资金由市财务全额负担，公用经费及乡镇根本办法、项目构筑所需资金由镇级财务从镇级收益中负担。镇级财务超收部分不上交、不分成，扫数用于小城镇构筑。如许，市乡（镇）财务责权明了，预算办理较为顺畅，有益于市财务的监禁和乡（镇）级财务今后的长远成长，有益于促成城乡一体化进程。
2、农村公益奇迹和债务方面
（一）农村税费改革后村级经费不敷，公益奇迹成长遭到感化。税改前村均收益6万元，税改后村均收益2.7万元，减收3.3万元，转移付出资金入不敷出，只能保持村干部工钱、五保户扶养和村级办公经费三项付出，使得村用于集体公益奇迹的资金难以保险。
（二）村组干部工钱题目日趋凸起。如今每村配置村干部3~4人，并兼任组长工作，工作量增加，工作难度逐年增大，但其工钱和工作很不相衬。
（三）集体经济薄弱，村级出入矛盾比较凸起，长期构成的各种债务，已成为村组的沉重负担，村级经济的进一步成长遭到制约。中断如今村级债务累计487.7万元，村均28.7万元，根本上都成了不良债务。加上这两年兴起的村镇构筑，还会构成大量的新的债务，短时间内都难以消化。村级债务题目本来与税改并没有直接干系，但税费改革堵截了以往村里渐渐消化债务的一些渠道，使村级债务题目浮出水面，成为一个凸起题目。对大都村而言，转移付出资金只能保吃饭，而没法化解债务。
（四）社会奇迹成长坚苦，“一事一议”操纵难以把握。农民议事决议计划程度不高，贫乏集体见解和长远见解，思维难联合，资金难筹集，使得公益奇迹“事难议、议难决、决难行”。因为“一事一议”详细操纵难度大，很简单得罪政策，也大略成为农村巩固的收费项目，导致农民负担反弹。
发起和对策：
（一）加大转移付出力度，搀扶农村集体经济成长，化解出入矛盾。根据我市农村的实际环境，公道肯定村组干部人员数量，逐年增加工钱，以报酬留人，以奇迹留人，进步干部的工作自动性和责任心。订定优惠政策，赐与资金搀扶，加快集体经济成长，强大集体经济气力，尽快冲破现有僵局，办理联合策划层次碰到的各种坚苦和矛盾，搞好农村公益奇迹构筑。
（二）多措并举，化解村级债务。
1、自动践诺化“公债”为“私债”，构造欠款户与借款人会商，签订和谈，划转债权债务。
2、收欠还债。应用法律、行政和经济的伎俩，加大对各种欠款的收缴力度。有关法律部分精密互助，在详细工作中，辨别差别的欠款东西，采纳响应的办法，属国度构造、企奇迹单位的党员、干部和职工以及村“两委”成员欠款，采纳构造和行政办法 ，要求期限领先还款；对农村平常大众欠款，要限按时候或订出还款计别离期进行还款，对近期内异国还款本领的农户要救助他们成长出产，签订还款和谈；对有归还本领而欠款经屡次催讨不还的，村集体经济构造可经过议定法律程序依法清缴；对确有坚苦无力还款的特贫苦户，经村民大会或村民代表大会评论辩论按有关政策履行。对收回的欠款，要建立专户用于归还债务和成长集体经济，不能用于盲目投资项目搞构筑。
3、料理债务，划清主体，处理无效债权债务。镇上构造人员对各村的债务进行复核，明了债务主体，分程序、有筹划的归还。
属于镇村两级本身构成的债务，经过议定清收欠款和别的债权进行归还；
属于自筹资金创办企业的债务，分环境归还。企业已经封闭的，经过议定变卖企业现存有效资产归还，不敷部分由镇村集体用积聚资金归还。企业平常策划的，划转债务由企业当真归还。对无效债权债务经过议定必定的程序进行认定，经考核承诺掉队行管帐处理，将处理结果进行果然。
4、裁减非出产性开支，节省资金。加强村由镇管的力度，强化“两果然一监督”轨制，按期对村务、财务履行果然，富裕阐扬民主办财小组的监督效用。严厉把握非出产性开支，对办公费、报刊订阅费等履行限额办理。
5、严厉把握假贷。今后不准用假贷款结束上交任务和创办公益奇迹，不准将拖欠的干部工钱转为借款，不准用假贷款进行非出产性开支。
6、严厉把握构筑，防备新的债务产生。
（三）当真落实“一事一议”筹资筹劳和村级财务办理轨制，严厉践诺议事程序，加强“一事一议”筹资办理。村组干部和大众要加强进修，进步本质，以适应税费改革后公益奇迹筹资筹劳的新局势。村内筹资筹劳要严厉根据《嘉峪关市村级范畴内筹资筹劳履行细则》法则程序进行，不能逼迫农民筹资筹劳。筹资筹劳紧张用于本村范畴内的集体公益奇迹。严厉凭占有关轨制加强农村村级财务办理，特别要加强对转移付出资金和“一事一议”资金利用的监督办理，不得平调、调用和挤占。村级财务周全履行并强化“拜托代办、四权巩固、典范核算、强化监督”的办理系统体例。
 
 
 
200X年四月十四日



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