我市民办教育税收征管现状及建议_民办教育,民办学校,营业税,税务,税收征管

导语：我市民办教育税收征管现状及建议

以下为文章主要内容：

我市民办教诲税收征管近况及发起

比年来，跟着百姓经济的成长，为补充百姓教诲经费的不敷，国度加大了民办教诲的搀扶力度。国务院订定了《社会气力办学条例》，全国人大经过议定并公告了《民办教诲增进法》，订定了“自动成长，大力大举赞成，加强办理，精确指导”的目标，民办教诲获得了长足的成长。据统计，全国如今共有各级各种民办黉舍70000多所，在校门生范围达1416万人。就在各种民办教诲茂盛成长的同时，税收题目成了一个不容忽略的题目。那么我市民办教诲近况以及在税收征管方面又存在甚么题目呢？

1、我市民办教诲税收征管近况

据统计，我市如今经相干部分承诺建立的各级各种民办黉舍共有××所，在校门生××万人。此中由教诲部分承诺建立的紧张以进行学历教诲和文化补习、学前教诲、自考助学为目标的教诲机构××所，工作部分承诺的履行工作就业职业技巧培训为目标的教诲机构××所。从我市地税部分统计的数字来看，全市如今共有各种社会气力办班、办学××户，同教诲部分把握的数字相差××户，此中，已在地税部分办理相干手续，纳入平常税收征管的有××户，2004年上半年累计征收交易税、企业所得税、个人所得税、城建、教诲附加××万元。

2、我市民办教诲税收征管中存在的紧张题目

（一）税源底数不容易控管

根据《民办教诲增进法》有关法则：“ 进行履行学历教诲、学前教诲、自学测验助学及其他文化教诲的民办黉舍，由县级以上人民当局教诲行政部分根据国度法则的权限审批；进行履行以职业技巧为主的职业资格培训、职业技巧培训的民办黉舍，由县级以上人民当局工作和社会保险行政部分根据国度法则的权限审批，并抄送同级教诲行政部分备案”。同时要求民办教诲机构在申请建立刻要向承诺部分报送筹设报告、黉舍章程、资产表明、分派方案等有关材料以便细致把握黉舍环境。民办黉舍的收费环境由物价部分进行承诺。而地税部分作为一个税收征收办理部分，对民办黉舍建立的各个关键均异国任何审批权限，异国制约办法，在异国相干部分和谐互助的环境下很难把握细致底数和黉舍有关资产、资金、分派等详细信息。仅依靠有限的人力和时候经过议定加大查抄力度，结果其实不睬想。以我市为例：我市教诲和工作部分审批建立各级各种民办黉舍812余户，税务部分把握的只有187户（此中包括经过议定本身料理出的异国在教诲部分备案的74户），纳入平常办理的仅92户。别的，另有部分小型民办教诲以培训班、带领班式样呈现，异国自有资产，办学办法扫数是租用的，教师扫数是聘用的，传授期限也不巩固，有的全天讲课，有的只是利用假期、节假日或晚上讲课，滚动性大，潜藏性强，三证不全（办学允许证、非企业单位挂号证、收费允许证）或根本异国，这类底数税务部分就更难控管了。

（二）因为政策差别和法则不明了造成征管坚苦

一是因为《民办教诲增进法》第46条法则：“民办黉舍享福国度法则的税收优惠政策”，异国对民办黉舍应享福那些详细的优惠进行解释。是以在查看进程中发觉，不管是民办黉舍本身还是教诲部分，广泛觉得民办教诲同公办教诲一样，属于社会公益奇迹，是以，应对民办教诲赐与税收优惠，换而言之，便是以为民办教诲可以不纳税；                         二是《中华人民共和国交易税暂行条例》第6条法则：“黉舍和其他教诲机构供给的教诲劳务，门生勤工俭学供给的劳务免征交易税”，给很多对税收知识不明白的单位和个人造成曲解，觉得黉舍供给的教诲收益不征收交易税。实际上，这里所指的教诲劳务仅指平凡黉舍以及经地、市级以上人民当局或同级当局的教诲行政部分承诺建立，国度承认学历的各种黉舍供给的教诲劳务；三是以为民办黉舍同公办黉舍同属社会公益奇迹，公办黉舍不缴纳所得税，民办黉舍也不该缴纳。本色上企业所得税的征收其实不以公办、民办为界，而是根据其收益来历来肯定的，公办黉舍收益纳入财务专户，民办黉舍平常不纳入财务专户所以才有所辨别；四是个人所得税有关政策法则，对个人进行各种黉舍获得的收益，用于改进办学前提的不征收个人所得税，只对用于个人消耗的部分征收。而实际工作中有很难进行辨别；别的民办黉舍建立式样多样，有纯个人投资，有机构投资、有机会商天然人互助投资、有天然人联合投资等多种，在对其征收企业所得税还是个人所得税的题目上也存在歧异。因为这些身分的存在，使税务部分在对各种民办黉舍进行税收征管的进程中碰到很大的阻力。

（三）贫乏有效控管办法

税务部分不能参加各种民办黉舍的建立、考核、验收等各个关键，再加上各级教诲部分在对待民办教诲税收题目上，存在保卫主义的思维，不自动互助，不敷时供给相干数据和资料，税务部分很难从泉源长进行控管。别的，绝大部分民办黉舍在收费进程中异国利用税务部分监制的合法单子，有的利用白条，有的采取克己收据，有的利用行政奇迹单位的收据，税务部分对其收益环境不容易把握，贫乏必要的控管伎俩。

（四）教师从多处获得收益存在税收弊端

如今，我市各种民办黉舍中共有教师13847名，此中专职教师9197，占教师总数的66.4%，紧张来历是退休教师和社会雇用；兼职教师4650名，占教师总数的33.6%，紧张来历是各黉舍的在职教师。临时不说民办黉舍个人所得税代扣工作的好坏，仅就这些兼职教师来讲，都异国就其多处获得的收益进行汇总报告，必定造成个人所得税税款流失。

3、关于加强民办教诲税收征管的几点发起

一是要有的放矢地做好税法宣扬工作。要采纳上门讲解，发放宣扬材料，报刊连载、电视公告等多种式样作好税法宣扬工作。针对当前教诲部分和各种民办黉舍在税收政策明白的过失题目，重点要放在税收政策同教诲部分有关法则的过失的解释上，要明了纳税任务，强调停罚办法，完全撤除那种“享福国度法则的有关税收优惠政策”便是不纳税的不对思维，进步其纳税的自动性和自发性。

二是要加强部分协作，构成共管合力。税务部分要自动自动加强同教诲、工作、民政、物价等部分的关联，做好宣扬解释工作，必要的时候可以追求当局的赞成。要经过议定同工作、教诲等部分的关联，及时把握民办教诲机构的相干知识，把握税源底数和有关资产、人员构成、收益分派等环境；经过议定同物价部分的关联，及时把握各种民办教诲机构的收费变化环境，进而把握其收益，做好征收办理工作。要经过议定必定渠道建立关联例会轨制，按期互通信息。同时，税务部分也要阐扬本身优势，及时向其他部分传达税收信息，特别是对民办教诲的税收优惠信息，变化过去那种为征税才关联的立场，本着互助搀扶，互助成长的原则，做好工作。可以效仿对校办及福利企业的年审轨制，力图订定联合控管方法，税务部分经过议定根据国度政策的法则供给政策上的赞成，自动参加到民办教诲机构的认定、考核中来，

经过议定审批备案，联合年审等轨建造好对各种民办教诲的泉源控管。针对各种临时性办班、办学滚动性大，潜藏性强，教诲部分也难以控管的实际环境，抽调人员，会同教诲稽查部分作好对各种临时性办班、办学的专项查抄办理，兑现共赢场面。

三是履行分类办理、辨别对待。 最终，要凸起重点，抓住范围大的社会气力办班、办学，特别是已在教诲部分挂号或备案黉舍的征管工作，严厉根据税收政策法则做好从挂号到征收到平常税务办理各项工作，进步办理程度，确保大的不漏，税务办理向正规化迈进；其次对临时办班的，根据其特点，在暑、寒假期间，重点进行料理，加大查抄力度，堵塞弊端并挂号备案，分析变化趋势进行办理；对平常平常策划的平常户，该当联合新财务系统体例的变化，由各办事处税务站进行办理监控，阐扬办事处的优势。

四是精确把握政策法则，做好征管工作。各级地税部分要进一步加强交易进修，联合民办教诲相干知识，精确把握政策边界，做好对各级各种民办黉舍的税收征管工作。对民办非学历教诲，要严厉根据《交易税条例》法则，征收交易税；对民办教诲获得收益，未纳入财务专户进行办理的，应根据法则，对其所得辨别对待，别离征收企业所得税或个人所得税；此中对确属纯天然人出资创办的，要根据独资、合股企业有关法则征收个人所得税；对符合有关法则，享福税收优惠政策的民办黉舍，也要做好个人所得税的代扣代缴办理工作，将各级各种民办黉舍纳入到平常的税收办理中来。在实际工作中，要严厉把握政策，讲究方法方法，禁止工钱地加大征纳矛盾。

五是富裕阐扬个人所得税征管软件效用，作很多多少处收益考核工作，堵塞税收弊端。对已纳入平常税收办理的民办黉舍，要加强对教师的个人所得税的征收办理。富裕阐扬我市个人所得税征管软件的优势，利用身份证号作为个人独一识别码，建立个人付出收益明细库，对各种兼职教师多处获得收益进行考核，查漏补缺。

 

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