市财政收支改进调研报告_契税,工程,房产税,营业税,土地增值税

导语：一、当前XX市财政收支结构中存在的主要问题

以下为文章主要内容：

1、当前XX市财务出入布局中存在的紧张题目

（一）财务收益布局题目凸起

从20*年入手下手，铜陵市百姓经济入手下手了规复性增加，随后几年更是表现出了强劲的增加态势。20*—20*年，地区出产总值年均增加20.6%，在此根本上，铜陵市财务收益也随之加快增加，20*—20*年财务收益年均增加40.1%。可是收益布局却存在较为紧张的题目：即处所财务收益在财务总收益中的比重连续下降。从20*年到20*年，该比重别离为63.8%、62.3%、53.0%、51.7%、43.1%、40.7%，38.9%。20*年进一步下降为35.6%。

（二）财务付出布局有待进一步优化

与其他各地财务类似，我市财务付出布场面对的紧张题目有：一是财务付出总量不敷与财务资金吃亏华侈并存。一方面财务收益上划中间较多，处所可用财力增加有限，另外一方脸部分单位花钱大手大脚，财务办理松弛，付出办理难以把握。二是付出“越位”与“缺位”共存。一方面，当局负担事件较多，一些应由市场供给和由社会负担的付出仍然背在财务身上，财务负担较重。另外一方面应由当局负担的社会大家事件，财务力不从心。三是财务付出办理和把握机制还没有健康。当局预算本是典范付出办理最紧张、最有效的一项法律轨制，是付出办理的根本根据，但部分单位在履行预算中的随便性和预算束厄狭隘软化的状况相称紧张。别的，另有一点必要引发注意，即财务付出中法定付出膨胀，“以法压法”、法与法“打斗”的现象非常凸起，财务莫衷一是，均衡压力加大，这本色上也是财务付出办理和把握坚苦的一个凸起表现。

2、将来一段时候改革出入布局的整体思路

（一）环绕履行铜陵奋力兴起，建立健康财务收益巩固增加机制，打造“连续财务、优良财务”工程

自动立异财务与经济成长的良性互动干系，建立健康财务收益巩固增加的保险机制。紧张是根据中间和省联合安排，稳步促成和落实各项税制改革，美满处所税收征管机制。周全促成非税收益办理改革，建立典范的当局非税收益办理系统，兑现当局非税收益办理信息化、典范化和法制化。建立健康科学的财务收益考核机制，竭力扩大财务收益范围，进步财务运行质量，构成具有精良的增加弹性的财务收益巩固增加机制。

（二）环绕贯彻落实科学成长观，建立健康财务宏观调控机制，打造“成长财务，和谐财务”工程

连续充裕和美满财务调控伎俩，富裕阐扬财务优惠政策和贴息、嘉奖、转移付出、包管等财务政策东西效用，促成经济成长方法的变化。珍视经过议定财务资金赞成和财税轨制立异，赞成生态和环境保卫，赞成资本节省型和环境友爱型社会构筑。进一步整合当局投资和各种赞成经济成长资金，赞成支柱财产、骨干企业、重点项目标构筑和成长，从而连续扩大财务经济范围，兑现财务经济又好又快成长。

（三）环绕构建和谐社会，建立健康“以工钱本”的大家财务付出机制，打造“民生财务、和谐财务”工程

重点是要进一程序整和优化财务付出布局，根据“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、残有所助”目标，加快以改进民生为重点的社会构筑，连续改进人民大众的出产糊口生涯前提，渐渐满足人们对大家产品的需求，增进人的周全成长，让更广大的人民大众分享改革成长结果，沐浴大家财务阳光。

（四）环绕构筑社会主义新农村，建立城乡一体化大家产品供给新机制，打造“刚正财务、阳光财务”工程

根据“多予、少取、放活”的目标，连续坚定城乡兼顾的原则，扩至大家财务覆盖“三农”的范畴，自动促成社会主义新农村构筑，与此同时，自动促成农村综合改革，渐渐建立起农村任务教诲经费保险机制、覆盖城乡的卫生财务系统、办事农村与农民负担监禁新机制、农民根本大家办事系统等，进一步巩固农村税费改革结果，竭力构建城乡一体化成长新机制。

（五）环绕美满社会主义市场经济系统体例，建立健康当代大家财务办理机制，打造“高雅财务、绩效财务”工程

紧张是经过议定连续深切预算办理轨制改革，典范财务资金分派、付出、利用办理，强化预算履行监督，构成预算式样、履行和监督彼此分散、彼此制约的大家财务监督办理新系统体例。

3、改革出入布局的详细对策发起

（一）改革收益布局方面的紧张发起

1、把增加处所金融本领作为办理融资渠道的紧张路子。铜陵市现有处所金融根本薄弱，资金供求布局渠道不畅，资金融通本领较差。一方面大量企奇迹单位的闲置资金被寄存在国有贸易银行，受国度宏观调控政策感化，贷款前提与贷款额度限制较多，另外一方面民营企业与中小企业成长资金又紧张不敷。是以，要适应国度宏观调控政策，自动篡夺国度各种贸易银行对铜陵经济成长的赞成，同时要加快财务包办奇迹成长，改进融资前提，加强处所融本钱领，增进个别私营经济、中小企业成长，富裕阐扬财务资金“四两拨千斤”的效应。

2、进一步增刚强目构筑，扩大经济范围。项目是经济增加的赞成，加快项目构筑，特别要珍视两个题目：一是要自动做好项目和谐办事工作，搞好人道化、人情化招商，加强亲和力，博得好口碑。二是要根据国度财产政策和国表里财产转移重点，做好项目储蓄，富裕美满项目库。抓住这个关键，有了项目构筑，才华包管经济成长与财务收益的协同增加，才华兑现财务经济与社会各项奇迹成长的长远目标。

3、把成长三产进步到紧张位置。三产的根本贡献一是办理就业与处所交易税收益，二是可以加强都会的成长效用。加快成长三产，当前可以重点思虑：一是大力大举成长当代物流业。市当局可联合出台物流企业税收嘉奖政策，吸引国际、海内驰名第三方物流企业进驻铜陵，以进步物流办事程度，拓展物流市场，加强对周边地区的辐射效用，有益于加强处所财力。二是大力大举成长科技办奇迹。发起建立表里包办事区，将国表里驰名IT软件计划、构筑工程计划、都会筹划计划、监理、管帐、审计等办事公司吸引进驻，承接本地交易、辐射外埠办事，增加处所收益。三是深切促成金融保险业、贸易办奇迹、都会旅游业、会展业以及教诲、文化和卫生等当代办奇迹成长。

4、用足用活税收政策，进一步开掘处所收益的增收空间。一是履行房地产税收一体化工作。利用财务契税征管信息平台优势，在财务契税征收窗口联合征收（代征）房地产让渡关键的交易税以及都会保护构筑税和教诲费附加、个人所得税、地皮增值税、印花税、耕地占用税、契税等一系列与房地产交易让渡关键相干的各处所税种，能有效地禁止此类税收的流失，切当增加处所财务收益。二是加强税种之间的征管调控。比如对企业所得税的征收办理。对企业税火线支的房产税、地皮利用税、车船利用税、印花税等，应足额缴纳或计提。如许既可防备企业虚增利润，也可直接增加处所税收收益，符合税法政策要求。

5、要在税源办理上下工夫，切当进步税收征管质量。一是要加强税收征管。在行业上重点加强对构筑业、房地财产、餐饮办奇迹、货品运输业税收稽查工作；在纳税主体上重点加强对集贸市场、个别工商户的征管工作；在税种上重点加大对房产税、地皮利用税、地皮增值税、车辆利用税等小税种的征管力度，做到应收尽收。二是要依法减免税收。税务部分要当真贯彻《税收征管法》，加强税收减免审批程序，堵塞税源流失弊端，从而把经济增加的结果切当表如今税收的急剧增加上来。

（二）改革付出布局的初步设想

1、硬化预算束厄狭隘，确保重点付出。依法加强预算束厄狭隘，严厉把握平常性财务付出，大力大举紧缩集会费、接待费、出国观察培训经费等，竭力节省财务资金，互助履行奇迹单位收益分派轨制改革。自动赞成城乡社会治安防控和安定出产等工作，进步财务应对大家安定的保险本领。加大对环境保卫、都会构筑的筹资力度，加大环境混浊办理力度，竭力增进人与天然、经济与社会和谐和谐成长。

2、连续履行民生工程，加快鞭策和谐铜陵构筑。加快以改进民生为重点的社会构筑，出力保险和改进民生。根据“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、残有所助”的目标，重点加大在教诲、卫生、文化、就业再就业、社会保险、职工廉租房、生态环境、节能减排、社会治安等方面的投入，并竭力在系统体例机制构筑上下工夫，鞭策加快建立改进民生的长效机制，竭力促成根本大家办事均等化，让广大大众共享经济成长结果。

3、周全促成农村综合改革，自动赞成新农村构筑。大力大举践诺“以钱养事”办事方法改革，切当变化乡镇当局本能机能。连续促成和强化“乡财县管”和“村帐乡管”改革，自动化解乡村债务。环绕社会主义新农村构筑，连续加大财务支农和农业综合开辟资金的整合力度，赞成农业财产化龙头企业、农民专业互助构造成长，增进当代农业成长。加强农村信息办事和资本整合，连续美满面向农民办事的全程代办模式，连续提拔农村“一站式”办事程度，践诺“一线实”工作方法。建立村级构造经费保险机制，包管村级构造平常运转，连续加强基层当局供给大家办事的本领，增进农村经济和各项社会奇迹健康成长。

4、促成立异式都会构筑，增进经济成长方法变化。加大财务对科研与科技进步的投入力度，建立健康有益于自立立异和科学成长的财税鼓励机制。加大对科技立异人员的鼓励和赞成力度，竭力培养一批具有较强立异本领的科技人才步队。环绕加工制造业和设备制造业，选择一批最具成长性的企业赐与重点搀扶，连续进步其原初立异本领、集成立异本领和引进消化吸取再立异本领，救助企业进步自立立异和核心竞争本领。自动赞成中小企业成长，竭力办事全民创业。大力大举赞成物流业和当代办奇迹成长，用好用活专项资金。自动篡夺赞成轮回经济成长和环境保卫的财税政策，增进资本节省型和环境友爱型社会构筑，兑现经济成长方法变化，增进经济社会又好又快成长。

5、加强财务办理，进步依法理财程度。连续促成和强化财务办理改革，加强财务办理轨制的落实和查抄工作，竭力巩固财务办理年活动结果。连续强化财务国库办理轨制改革，自动履行国库集结付出网上报告、网上付出工程。加快“金财工程”构筑，渐渐美满财税库横向联网工程。自动展开式样国有本钱策划预算工作，加快建立国有本钱策划预算办理轨制。周全加强财务构造效能构筑，自发接纳人大、政协和社会监督，连续进步财务部分依法行政、依法理财的本领和程度。

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