小城镇建设考查团考察情况的报告_规划,小城镇建设,建材,建设项目,改革

导语：

以下为文章主要内容：

关于赴**等镇观察环境的报告 为进一步贯彻落实全省小城镇改革与成长工作集会精神，连续进步我市小城镇构筑与成长程度。经请教市委紧张带领赞成，由市委**同志带队，率市农委、**等镇党政紧张带领及其相干站所当真同志一行十人，于***日至8月6日，对**镇，**市**镇、**市**镇、**市**镇，***市***镇等五个省内国度级综合改革试点镇进行了实地观察进修，现将有关环境报告以下：
1、关于**等镇构筑与成长的根本经验 **等五个试点镇大多都为老建制镇。并且均为九十年代初期入手下手前后被建立为省乃至国度级综合改革试点镇的。近十年来，它们抢抓机会，乘势快上、强化改革、加快成长。客观上已成为地点县、市都会经济与农村经济的扭带和桥梁，极大地增进了农村第
2、三财产成长，缩小了城乡、工农差别。镇域经济和社会各项奇迹获得健康急剧成长，城镇集体效用明显加强，城镇面貌产生了翻江倒海的变化。在前不久召开的全省小城镇改革与成长工作集会上，这五个镇均被省当局定名为“小城镇改革与成长进步单位”。
1、科学论证，公道筹划，订定城镇构筑成长目标。 为使小城镇构筑健康有序进行，上述五镇根据《**省小城镇“十五”整体筹划》，联合各自实际，都调整、订定了本身成长筹划，为本镇长远成长奠定了较好的根本。***镇投资50万元，聘请清华大学构筑计划专家来镇实地观察，探讨订定筹划，肯定了高入手下手、高标准，根据县城范围10万人口，计划了50年不进步的明城镇构筑整体筹划。科学地发起了城镇构筑成长方略，即：“改革旧区、开辟新区、周全促成、互助成长”。明了了近、远期城镇构筑成长目标。**镇投资10万元，对本镇的本来筹划进行了科学、公道地调整，与此同时，根据环境园林化、街道柏油化、室第楼房化、办理都会化的“四化”标准，构筑小城镇。在履行筹划上，始终坚定“计划一张图、审批一支笔、构筑一盘棋、办理一个法”的原则，坚定城乡一体化，兼顾安排、和谐成长，坚定做到甘心不建，也巩固建。各镇在履行小城镇筹划中，都能够严厉法律，对漠视整体筹划，挤占红线、标准较低、不分效用和私建、乱建，都强行禁止、严厉惩罚，有力地保护了筹划的法律性和严明性。
2、彻完全底地落实上级付与小城镇构筑的各项优惠政策，连续加强镇当局办理城镇效用。 从1995年入手下手，省委、省当局前后订定下发了《鼓励和搀扶“十强镇”综合改革试点多少政策》、《关于加快省“十强镇”改革与成长的多少政策》、《关于进一步促成小城镇改革与成长定见》。应当说，这些政策为小城镇构筑与成长创设了必定前提。上述五个镇地点县（市）党委、当局不失契机，彻完全底地落实了这些政策。详细说向镇里下放了五项权力：一是下放了城镇筹划构筑办理权。县（市）党委、当局明了法则，小城镇筹划、构筑和治原因镇委、镇当局当真履行，除构筑工程参加县（市）构筑部分构造的果然招、投标外，别的各项工作均由镇当局直接办理；二是下放了财税办理权。各镇财务都自设金库，与县（市）财务之间严厉履行分税制，超收分成，赤字不补，富裕变动了镇当局当家理财的自动性；三是下放了构筑项目立项审批权。凡在镇域内构筑的项目，镇当局与县（市）当局享有划一的立项审批权，凡是县（市）当局能够立项审批的项目，同等下放给镇当局立项审批；四是下放了机构配置和人事办理权。镇委、镇当局内部机构配置和人员配备，完全由镇委、镇当局根据必要探讨决议，只需报县（市）有关部分备案；五是下放企业、奇迹单位办理权。凡是县（市） 企业、奇迹单位在镇境内的，能下放给镇里，下放后对小城镇成长有益的，同等下放给镇里。除公安、工商、税务、金融等部特别，别的行业驻镇企、奇迹单位扫数放给镇里。既扩大了镇委、镇当局的权力，又明了了镇与县（市）之间的长处干系，镇委、镇当局可以铺开四肢举动斗胆工作。借助这些政策的落实，各镇采纳得力办法，周全履行了财税、户籍、城建、地皮、教诲、卫生等项综合改革，鞭策了小城镇构筑健康有序向前成长。
3、根本办法构筑步调加快，城镇集体效用加强。 在小城镇构筑实践中，各镇始终都坚定把强化根本办法构筑，加强城镇集体效用作为紧张任务，常抓不懈，重点环绕与老百姓出产、糊口生涯痛痒相干的热点和难点题目，舍得投入，建成或改革了一多量门路、桥梁、供水和排水、市场等办法项目，增加了镇区绿化面积，城镇面貌产生明显变化。往日荒凉、破烂情况正在被繁华、整齐、筹划有致的形象所代替。***镇按着城镇整体筹划，投资2,500万元，新建一条长3000米，宽40米，双向三排车道的吉港大街。构筑了环城外环路及紧张街巷路，美满了路上、路下根本办法。投资5000万元建立、美满了农贸、轻工、牲口、建材、煤炭、车辆等七个专业市场。此中，肉牛市场已成为东北最大肉牛交易市场。城镇根本构筑的美满策动了相干财产的兴起，构筑、运输、建材、饮食、办事等行业办理了多量工作力就业题目。同时，在进步农民本质、改进糊口生涯质量、扩大内需等方面起到了自动的增进效用。
4、成长支柱财产，强大镇域经济。 各镇紧紧环绕经济构筑这此中间，连续追求新的经济增加点。它们从本镇实际动身，富裕开掘本身资本，阐扬本身优势，自动培养和成长支柱财产，并初步形陈范围。***镇坚定“农业财产化，农村产业化”的成长方向，立足资本，凸起特点，自动培养了养牛、造酒等六大支柱财产，走出了一条“产业鞭策农业，城镇鞭策农村”的成长之路。**镇富裕利用本镇资本，成长重产业，前后引资10亿元，新建了**水泥公司，两个企业已成为**镇支柱财产，鞭策了全镇经济健康成长。**镇投资5000万元，新建一处畜牧养殖厂，该厂投产后，效益相称可观。**镇200X年兑现社会出产总值33.4亿元，海内出产总值9.55亿元，全口径财税收益4,180万元，农村人均收益3914元，成为全省小城镇成长的排头兵。
5、各项社会奇迹茂盛成长，精神文明构筑连续加强。 在观察中，我们深深地感触这五个试点镇另有一互助点就在履行农村都会化进程中，他们既珍视城镇构筑、成长经济，又非常珍视加强社会主义精神文明构筑。坚定做到兼顾分身，和谐成长。坚定以工钱本，从进步人的综合本质入手展开工作，用都会标准典范人们的行动。与此同时，各镇加大了对教诲、科技、文化和卫生等方面的投入。“普九”任务教诲工作扫数达标，小学入学率达100%，中、小学巩固率达98%以上。镇卫生院达一类标准，广泛开通有线电视，筹划生育及社会治安综合办理工作均获得较好成绩。各镇内根本上构成了奇迹兴、人气旺、商气浓、二个文明和谐成长的精良氛围，为增进小城镇构筑奠定了精良根本。
2、关于我市小城镇构筑与成长存在的的紧张题目 就我市的小城镇构筑而言，应当说，经十多年的实践，有了长足成长，获得必定成绩。各镇别离成为国度、省、通化市的综合改革试点镇，各方面指标和工作均居全市乡镇（街）之首。客观上已成为***市西、东、南部地区经济中间。但严厉地讲，按综合改革试点镇要求，和上述试点镇比，我们的小城镇构筑工作还存在很多题目，紧张表如今以下几个方面： 一是试点镇带领有的思维解放程度不敷，  改革成长意识不强，履行小城镇构筑自动性不高，工作存有短时间行动；二是上级付与试点镇各项优惠政策落实的不到位。如试点镇应享有部分县级经济审批权始终异国完全到位，导致工作呈现紧张两层皮现象。城建项目办理、审批等权限还异国放下来。驻镇企、奇迹单位办理权限不明了，本日放权，明天将来诰日上划，随便性大，镇级办理权限不巩固；三是投资系统体例不美满，根本办法构筑资金贫乏，紧张制约成长；四是办理人才欠缺，当局及所属部分担理人员脑筋方法滞后于局势的成长，贫乏当代脑筋意识和当代办理城镇本领；五是贫乏科学筹划。据明白，只有***搞了大略的构筑成长筹划，其深度和程度远远不敷，***镇还异国一个成型的构筑成长筹划，小城镇构筑无所遵循；六是地皮办理、户籍办理等项轨制尚需改革等等。这些题目触及到各个方面，既包括了经济根本的微观改革，又干系到上层构筑的周全改革。是以，我们必定要按上级的有关要求，鉴戒兄弟试点镇经验，搞好小城镇构筑，防备呈现“新城镇、旧系统体例现象”。强化改革，自动摸索，重点冲破，周全促成。
3、关于小城镇构筑与成长的发起 加快小城镇构筑与成长，是兑现“十六大”发起的周全构筑小康社会目标、办理“三农题目，变化城乡两元经济结会商加快城镇化的紧张路子。***作为一个县级都会，加快小城镇构筑与成长更具有特别紧张意义。根据我们工作存在的差距，参照兄弟试点镇经验，发起在今后小城镇构筑与成长实践中，坚定做到”六抓”。 一是抓思维。便是说，要进一步解放思维，富裕认识加快小城镇构筑与成长的庞大意义，从而加强各级带领的责任感和紧急感 。履行小城镇综合改革是当真贯彻十四届五中全会精神发起的，十多年的实践表明，是成长农业和农村经济的告成之路，是强化农村改革，办理农村深层次题目的一条紧张路子，其工作触及面广，政策性强，难度大。是以，各级带领，特别是市镇两级紧张带领必定要解放思维，变化见解，抢抓机会，真抓实干。切当把小城镇构筑与成长工作纳入紧张日程，以此管辖农村工作全局。 二是抓带领。根据兄弟试点镇的告成经验，试点告成的一个紧张包管，便是各级带领的珍视和赞成。是以，我们要切当加强对小城镇构筑工作的带领。紧张带领应赐与充足珍视，亲身抓负总责。要把此项工作摆上位置、抓在手上。试点镇的事不但仅是镇里的事，也是市里的事。是以，市、镇两级紧张带领要自发把小城镇构筑当作重中之重，抓紧抓好，抓出结果。 三是抓重点。如今看，各小城镇构筑与成长自动性空前高涨。针对这类环境，我们的工作必定要有针对性，要凸起重点。总的原则应是抓好国度级试点镇策动省“十强镇”和**市试点镇，教导平常镇的综合改革工作。履行重点冲破，梯式促成的工作模式，力图把全市的小城镇构筑和成长工作推向一个新的阶段。 四是抓落实。便是要进一步落实国度、省关于小城镇构筑与成长的优惠政策。特别是（吉发[1995]22号）、（吉政办发[1997]1号、（吉办发[1999]36号）、（吉发[2000]7号）等文件精神，要彻完全底地赐与落实，使试点镇真正做到有权有责、权责挂钩。市直相干部分应着眼大局，完全办理政策不到位题目，理顺市镇之间干系，加强镇当局办理城镇效用。详细说，市委、市当局应给试点镇下放以下权力：
（1）构筑项目立项审批权；
（2）凡镇内市属企、奇迹单位办理权（笔直办理部分除外）；
（3）城镇筹划构筑工作办理权。包括构筑项目审批、工程监理，自力法律等权限。 五是抓考核。为确保小城镇构筑与成长顺利进行，发起市委、市当局对“试点镇”履行紧张带领当真轨制，部分关联轨制，工作报告请教轨制，建立动态监测办理系统，引入竞争机制，将试点镇综合改革，城镇构筑，经济成长总目标，年度任务，阶段性结果纳入到小城镇构筑考核内容，强化考承诺则，履行目标办理。 六是抓筹划。科学公道筹划是包管小城镇构筑上范围、上档次、健康成长紧张根本，是改革、构筑、成长懒以遵循的法律根据，也是一项功德无量、利在千秋的伟业。是以，市里应构造，和谐有关部分，救助各镇从实际动身，当真探讨订定小城镇构筑与成长筹划，要立足优势，面向将来，凸起特点，产生合力。使改革、成长、构筑在筹划上融为一体，三者成为有机集体。同时注意强化特点意识，凸起本地资本、地舆、交通、人文等优势，构成各具特点、类别不同的小城镇经济成长模式。此项工作应在10月末前扫数结束，确保小城镇构筑与成长健康有序进行。 以上环境，特此报告。
 
 
   市小城镇构筑观察团



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