劳保局促进以创业带动就业工作实施方案_创业,培训,就业,营业税,担保贷款

导语：为贯彻落实党的十七大提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署，全面实施《就业促进法》，根据《福建省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于促进以创业带动就业工作意见的通知》（闽政办[2009]33号）文件精神，解放思想、先行先试，将创业作为促进就业的一项重要工作，做好扩大就业再就业工作。现就我市促进以创业带动就业工作提出如下工作方案：

以下为文章主要内容：

为贯彻落实党的十七大发起的“履行扩大就业的成长计谋，增进以创业策动就业”的整体安排，周全履行《就业增进法》，根据《福建省人民当局办公厅转发省工作保险厅等部分关于增进以创业策动就业工作定见的关照》（闽政办[2009]33号）文件精神，解放思维、先行先试，将创业作为增进就业的一项紧张工作，做好扩大就业再就业工作。现就我市增进以创业策动就业工作发起以下工作方案：

1、教导思维和工作目标

1、教导思维：坚定当狭隘进、社会赞成、市场指导、自立创业的基来历根本则，强化创业办事和创业培训，改进创业环境，加快构成政策搀扶、创业培训、创业办事“三位一体”的工作机制。

2、工作目标：加大宣扬力度，富裕阐扬就业信息收集效用，依托全市各级工作、人事、工会、妇联和共青团构造等，鼓励告成创业人士的宣扬等多种式样，加大创业策动就业的宣扬力度。要大力大举表扬优秀的创业者，建立创业典范。在全市倡导“创业光荣、创业致富、创业变化人生”的理念，营建勇于创业、搀扶创业和增进创业的精良氛围。从本年入手下手，每一年起码对2000人进行SYB《创办你的企业》培训，培训毕业率达90%以上，经培训后的告成创业和雇佣就业到达1500人以上，兑现策动就业500人以上。

3、工作重点：重点教导和增进高校毕业生、赋闲人员和返乡农民工创业，自动采纳办法增进部队复员改行人员等创业。力图用5年摆布的时候兑现我市工作者创业人数和经过议定创业策动就业人数有大幅增加，构成创业策动就业的增进就业系统，使更多有创业承诺和创业本领的工作者告成创业。

2、改进创业环境

1、放宽市场准入。百姓和各种构造都可依法自立创业。赞成科技人员、高校毕业生以及具有资金、技巧、办理等出产要素的各种人员申办有限责任公司、股分有限公司、个人独资企业、合股企业、农民专业互助社等各种经济实体和个别工商户。

除国度法律、标准明令制止的行业和范畴外，扫数行业和范畴周全向各种创业主体开放；国度有限制前提和标准的行业和范畴也划一对待各种创业主体。创业人员申办经济实体或个别工商户，可根据百姓经济行业分类标准自立选择策划范畴和策划方法；从事新兴行业策划活动的，可以利用当局典范性文件中有关新兴行业的表述作为企业行业或策划范畴用语。

凡具有完全民事行动本领的个人都可以凭本人身份证直接依法申请挂号办理个人独资企业或个别工商户交易执照。鼓励成长一人有限公司。城乡居民参加连锁策划门店的，可持总部出具的相干文件材料，直接到门店地点地工商行政办理部分依法办理挂号手续。

鼓励赞成创办外经贸实体企业和外经贸策划构造。根据国度有关法则，进行外贸出入口策划资格挂号备案，践诺网上挂号轨制，为创业者供给快捷便利的办事。

允许创业人员选择最低出资门槛注册企业，并允许注册本钱分期到位，创业人员申办合股企业、个人独资企业以及个别工商户，可自行报告出资数额，出资多少不受限制。

高新技巧财产、农产品博识加产业、当代办奇迹、进步制造业类公司股东以科技结果出资，经公司全部股东同等赞成，其出资比例可到达注册本钱总额的70%。

创业人员申请企业名称挂号，可允许其将行政区划放在字号、行业、构造式样之间利用。创业人员经合法授权允许，允许利用授权人的字号或注册商标作为其企业或个别工商户字号。

2、放宽策划场合限制。根据法律、标准法则的前提以及程序和公约商定，允许创业者将家庭居处、租借房、临时贸易用房等作为创业策划场合。经电信主管部分核发允许证并依法办理注册挂号手续后，鼓励在互联网上创办公司从事策划活动。

3、改进行政办理

1、履行税收优惠。挂号赋闲人员创办企业的，凡符合相干前提，应按国度法则享福税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠前提的，应享福现行增值税、交易税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。连续鼓励下岗赋闲人员创业的税收搀扶政策，对持《再就业优惠证》人员从事个别策划的，按法则在限额内顺次减免交易税、都会保护构筑税、教诲费附加和个人所得税，审批期限延长至2009年底。

2、履行行政奇迹性收费减免。挂号赋闲人员、残疾人、退役兵士以及毕业2年以内的平凡高校毕业生，凡从事个别策划（除构筑业、文娱业以及销售不动产、让渡地皮利用权、告白业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）的，自其在工商部分初次注册挂号之日起3年内，免交办理类、挂号类和证照类有关行政奇迹性收费。

3、保护创业者合法权柄。制止任何部分、单位和个人干涉创业企业的平常策划，严厉禁止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱查抄、乱培训行动。进一步料理和典范触及创业的行政审批事变，简化立项、审批和办证手续，公告各项行政审批、承诺、备案事变和办事指南，践诺联合审批、一站式办事、限时办结和承诺办事等，开辟创业“绿色通道”。依法保卫创业者的合法私有财产，对侵吞创业者或其所创办实体合法权柄的违法行动，有关部分要依法查处。对创业者发起的行政复议申请，当部分分要及时受理，刚正对待，限时复兴。

4、拓宽融资渠道

1、鞭策金融产品和金融办事立异。金融机构应进一步改进金融办事，周全落实小额包管贷款政策，摸索推出得当个人创业、工作茂密型小企业策划特点的新型融资交易和办事方法。对符合国度政策、有益于增进创业策动就业的个人创业项目和工作茂密型小企业，要立异贷款办理模式，简化信贷流程，扩大贷款赞成面。建立健康创业投资机制，鼓励利用外资和海内社会本钱投资创业企业，指导和增进创业投资企业的建立与成长。

2、自动摸索典质包管方法立异。金融机构应根据《物权法》等相干法律标准更加美满、配套环境连续改进的趋势，在合法、有效、易变现的前提下，竭力拓展抵（质）押包管品的空间，鞭策抵（质）押包管品由不动产扩大到动产、权柄等，增进办理个人创业、工作茂密型小企业贷款包管难题目。进一步改革小额包管贷款包管基金运作方法，得当低落包管基金反包管前提。自动做好对农民工返乡创业的金融办事，根据农村创业的资金需乞降策划特点，立异农村贷款包管模式，鼓励和赞成成长得当农村需求特点的多种扫数制金融构造。

3、加大小额贷款赞成力度。城镇挂号赋闲人员、复员改行退役军人、高校毕业生和返乡创业农民自立创业的，可申请小额包管贷款或其他式样的小额贷款贴息。小额包管贷款额度可按现行法则把握，最高不超出5万元，贷款期限最长不超出2年，到期确需延长的，可展期1次。对小额包管贷款（或申请贴息的其他式样小额贷款）不超出5万元的部分，其利钱由省、市财务按

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