*乡公路建设与管护的调研报告_公路,养护,整修,煤炭企业,管护

导语：一、注重政治素质的锤炼，发展思路不断优化

以下为文章主要内容：

乡村公路建管“四层法”
――XX乡、ZZ乡公路构筑与管护的调研报告
 
敬仔
 
乡村公路是乡镇人民对外关联、成长经济、交换文化的纽带。近几年，我县乡村公路构筑成长较快，全县交通状况获得较大改进，可是对付乡村公路的办理养护题目，却异国从根本上获得妥帖办理，长期必要上级投入。异国投入，公路质量就逐年下降，导致很多乡村公路没法平常阐扬效用。为办理这一题目，XX乡、ZZ乡联合财产成长，摸索乡村公路构筑、办理、养护机制，变化了过去乡村公路构筑难、办理难、养护难的状况。
1、两乡交通表面
XX乡地处渝鄂国土，原有12个行政村，1968户，6996人，地区面积75平方千米。境内公路，1981年建成，当时作为省道，路况较好，国度每一年拨付专款，联合构造门路的养护。1990年后国度不再联合构造保护，乡当局贫乏资金，公路养护便没法落实。经年累月，导致该段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，过往运煤、运货车辆都带着锄头、被子、便利面，司机开一段车，又下来用锄头填几个坑，陷车、断轴、破胎或堵车就卷着被子在车里睡觉，37千米路车辆平常行驶就需11个小时，如遇堵车，常要三五天才华疏浚。
ZZ乡位于县城东部渝鄂交界处，原有7个行政村，1870户，6700人，地区面积48平方千米，素有“煤炭之乡”之称，过去只有唯一一条通往县城的公路，全乡的煤炭都是经过议定这条路波动45千米，运至县城船埠，再借助长江水道迂回到别的处所。为低落运输本钱，1979年，乡里决议打通ZZ至长江边一渡口的出境干道，乡里调集民工构筑了3千米后，因为技巧方面因为而搁浅。1985年，乡里再次调集村民民工建勤修路，在原有根本上延长了8千米后不明白知。1990年，乡里又一次牵头修路，将本来的测设方案完全否定，从头进行了勘察，修至11千米摆布，因为资金、技巧等身分的制约，再次搁浅。1999年，在有关部分的帮扶下，ZZ乡第四次履行长红公路的构筑，历经两年，终究兑现了初通，但路基不牢、路况极差、无人管护，“下雨一身泥，晴和一身灰”便是对它的真正写照。并且乡当局还欠下160多万元的债，摊下一大堆遗留题目。
2、“四层法”化解公路建管坚苦
XX乡和ZZ乡境内都储藏着充裕的煤矿资本， 近几年，两乡以煤炭为主导的财产获得迅猛成长，交通运输量大幅度增加。客岁，XX乡元煤产量到达12万吨、烤烟4500担，ZZ乡元煤产量到达25万吨。跟着两乡财产的急剧成长，本就瘫痪的公路，已成为制约两乡经济成长的瓶颈。为冲破这一瓶颈，乡党委、当局平常人在对辖区已形陈范围的煤炭企业策划近况进行深切查看、论证后觉得，从财产成长角度，两乡门路最大的收益户是煤炭企业，办理门路管养题目，可以摸索企业参加的路子，改进企业只用不管的门路建管近况。因而，两乡发起了由当局兼顾，煤炭企业出资的方法，脱手入手下手乡村公路建管各项工作。并从联合思维认识、细致订定方案、当真构造履行、进行长效管护四个层面摸索出乡村公路建、管、养的长效机制。
第一层：联合思维认识。让企业自愿拿出几十万，乃至上百万元钱，其实不是一件简单的事，针对这一坚苦，两乡别离建立紧张带领为组长、乡镇干部扫数参加的思维工作小组。从煤炭财产成长、煤炭企业成长的角度，从为大众办功德的角度，进行宣扬策动，与企业当真人交心交心，耐烦的同企业老板谋划门路整修后运输本钱低落、产量进步、企业效益的增加值，比拟分析整修公路投入与实际产生的效益比，让企业认识到整修公路是企业成长的必要。XX乡采纳紧张带领与分担带领一人一矿，分片策动，据介绍，为做通某煤炭企业的思维工作，当真该矿的乡带领曾连续三天在煤矿吃、在煤矿住。ZZ乡党政紧张当真人则履行白天工作，晚上登门的方法，展开这项工作。
策动企业的同时，乡镇干部还走村入户，以院坝会等式样，进行公路整修宣扬，联合乡里煤炭、蔬菜、烤烟、药材、农产品运不出去，糊口生涯、出产品资运不进来，过往司机和行人谈“路”色变的门路状况，给大众分析公路整修后带来的好处，让大众知道修路不可是当局的责任，企业的必要，更是惠及本身的大事，使广大大众自动赞成门路的整修。
工夫不负故意人，两乡煤炭企业懊悔本身异国赶早珍视运输门路构筑，感化了效益，思维很快联合到乡党委、当局的认识上来。大众也对乡上的这些举动鼓掌称快，表现必定自动赞成。
第二层：细致订定方案。在煤炭企业赞成自愿出资后，两乡庚即建立当局紧张当真工钱组长，出资企业当真工钱副组长，乡镇干部、村社干部为成员的公路整修带领小组，订定公路整修详细方案。一是决议公路整修兼顾和谐工作和资金的治原因乡当局当真；二是订定整修公路的范围、工期、工程质量、青苗吃亏、安定办法、惩方法等，如XX乡要求整修的公路背沟渠要纯熟、铺三米宽的碎石、路面不准有大于10厘米的坑；三是落实各煤炭企业出资比例，XX乡由境内的四家煤炭企业负担门路整修资金。ZZ乡由两企业当真公路的整改资金及ZZ乡当局在原公路构筑进程中的债务归还。
订定方案的进程中两乡还重点抓住三个关键：一是在整体筹划的前提下，广泛听掏出资企业的发起，尽大略的恭敬企业的意愿，XX乡曾四次向企业印发定见征集书、两次构造企业评论辩论筹划，ZZ乡曾三次调集企业当真人对筹划进行评论辩论；二是强化村社干部大局意识和为公路整修的办事意识，使村“两委”自动互助公路整修；三是广泛听取大众对公路整修的定见和发起，并经过议定村社“一事一议”，美满公路整修进程中有关大众吃亏补偿的方法。
第三层：当真构造履行。为确保公路整修的顺利进行，XX乡和ZZ乡建立了兼顾和谐组、财务办理组、材料采购组、质量安定放哨组、矛盾胶葛调整组和公路整修组，履行兼顾和谐、分组作战。兼顾和谐组由乡党委布告任组长，企业当真人和村社当真工钱成员，重点当真公路整修进程中各组之间的工作和谐、与附近乡镇在整修进程中必要进行的和谐工作。财务办理组由乡长任组长，企业代表为成员，当真公路整修的经费办理。材料采购组由一名副乡长为组长，企业代表为成员，当真火药、石子、水泥等材料的采买。质量安定放哨组由乡当局与企业代表构成，全天进行安定和施工质量放哨，对发觉的题目责令施工队现场整改。矛盾胶葛调整组由乡和村社干部构成，当真对施工进程中沿路植被、农民庄稼被损等大略产生的胶葛进行调整处理。公路整修组由乡当局、企业当真人构成，当真构造详细整修工作。在履行进程中，两乡还强化“三果然”，一是果然经费的开支，建立公示栏，随时公告开支环境，每个月由出资企业当真人集体对开支环境进行考核。二是果然材料采买，各项材料的代价由当局、企业当真人根据“质中求廉”的要求互助决议。三是果然质量放哨环境，做到每天一公告，每半月一评比。
第四层：进行长效管护。XX乡和ZZ乡一班人富裕认识到：公路不但要“管”当前、更要“养”长远，建立长效机制，才华阐扬农村公路的长效效用。XX乡和ZZ乡与企业当真人、村社干部一路订定了公路的长效管护方法。两乡在长效管护机制的建立上，重点表如今“三化”：一是长期化。企业当真资金、当局办理，建立管护基金，包管管护经费安定，同时当局每一年拿出必定的经费作为管护工作的嘉奖资金，鼓励和进步管护质量。XX乡建立了管护基金50万元，ZZ乡20万元。二是典范化。订定了公路养护员岗亭职责，明了每个公路养护员的养护路段、养护标准和养护要求，履行公路养护员由公路所经过议定村的大众果然保举，确保了公路管护见形象。XX乡聘请20名管护员，ZZ乡聘请18名管护员。三是轨制化。建立按期查抄评比轨制，每个月由当局与村社干部进行一次放哨，对发觉的题目，责令管护人员立即整修，年底由当局、企业、村社干部构成查抄组进行评比。公路养护办理不达标的，扣发补助和工钱，并及时调换公路养护员，对公路养护好的村和养护人员进行得当的精神嘉奖，使公路管护步入轨制化轨道。同时，当局与各煤炭企业还签订和谈，即必须严厉履行国度运输限载标准，如发觉煤矿超限装载，煤炭企业必须罚交必定门路修护费，对当局在交通安查抄中发觉两次超载的运煤车辆，传达各煤矿不得允许该车再运煤。
3、交通改进增进财产成长
经过议定“四层法”，XX乡投资110万元，结束37千米的公路整修，本来车辆平常行驶需11个小时，如今只要2个小时；ZZ乡投资310万元，结束全长18千米的公路整改，当局在公路构筑进程中的债务扫数归还，运煤里程比本来裁减27千米，每吨煤炭运费低落6元，过去一天跑一趟，如今每天可跑两趟。公路构筑大大改进了投资环境，扩大了两乡对外经济技巧和物质交换，加快了优势资本开辟，在客岁根本上，本年XX乡元煤产量增加5万吨、烤烟产值增加177万元，ZZ乡元煤产量增加5万吨。长效管护机制的建立为两乡财产布局调整，自动培养新的经济增加点供给了根本前提保险。



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