关于某县社会保障体系建设的调研报告_社区,制度,低保,农民工,医疗保险

导语：社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“安全网”、“稳定石”和“调节器”。建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广大人民群众根本利益的体现，也是实现海岛经济社会可持续发展的基础、推动全岛开放开发的支撑。为了加强我县社会保障体系建设，进一步统筹城乡经济社会全面发展，助推平潭“后大桥时期”科学发展、和谐发展，根据政协工作安排，县政协组成专题调研组，对

以下为文章主要内容：

   社会保险是国度的一项根本经济社会轨制，是社会巩固的“安定网”、“巩固石”和“调理器”。建立健康联合、典范、美满的社会保险系统，不可是保护最广大人民大众根本长处的表现，也是兑现海岛经济社会可连续成长的根本、鞭策全岛开铺开辟的赞成。为了加强我县社会保险系统构筑，进一步兼顾城乡经济社会周全成长，助推平潭“后大桥期间”科学成长、和谐成长，根据政协工作安排，县政协构成专题调研组，对我县社会保险系统构筑环境进行了查看探讨,现将调研环境报告以下：

    1、我县社会保险系统构筑根本环境

    （一）以保持最低糊口生涯为目标的社会救济系统根本建立。一是覆盖城乡的最低糊口生涯保险系统初步建立。我县城镇居民最低糊口生涯保险工作渐渐典范化、轨制化，“应保尽保”的工作目标根本兑现，农村居民最低糊口生涯保险工作连续深切。我县低保轨制从2004年入手下手周全开动，至2009年4月底止，工纳入农村居民最低糊口生涯保险的户数有7489户、16622人，全额低保的东西（五保户）1958户、2541人。月发放低保金111.105万元,人均月补差51.56元，全额补助东西人月均100元。城镇低保从1998年试行以来，低保东西已扩大到611户、1831人，低保标准单人户为155元，多人户为145元。月发放低保金12.998万元,人均月补差70.99元。二是各种救济轨制周全履行。我县高度珍视坚苦群体的帮扶工作，建立履行了多项救济轨制。城乡医疗救济卓有结果，连续进步农村低保家庭医疗救济标准，将农村低保户在县级以上（含县级）医疗机构入院的救济标准进步到50%，五保户在县级以上（含县级）医疗机构入院的救济标准进步到80%。教诲、住房、法律等专项社会救济连续促成，落实了农村贫苦家庭寄宿生糊口生涯费补助，经济适用房和当局廉租房正在自动筹建当中。

（二）以保持温饱程度为目标的社会保险渐渐美满。中断2009年4月，全县养老保险参保单位852家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人，养老基金收益944万元，付出1681万元；工伤保险参保单位190个，参保职工8556人，基金收益32.88万元，基金付出26.47万元，积年滚存节余161.93万元；生育保险参保单位190个，参保职工7249人，基金收益18.8万元，积年滚存节余208.2万元。医疗保险参保职工19273人，城镇职工医疗保险兼顾基金收益500.87万元，付出274.78万元，居民医保参保人员28638人，累计节余540.78万元。构造社保共有投保单位290个，在职参保人员7262人、离退休人员3235人，兑现基金收益312809万元，积年滚存节余4594.61万元。同时，新型农村互助医疗轨制周全覆盖，新农合工作运行安稳。

    （三）以进步糊口生涯程度为目标的社会福利稳步促成。一是切当落实五保扶养。将全县2541名五保扶养东西经费扫数纳入县财务预算。切当加强老龄工作，进一步改进了老年人的糊口生涯环境。二是加快公益慈善奇迹成长。进一步强化了慈善救助收集构筑，自动促成光亮奇迹，渐渐典范救济行动，自动做好儿童救助中间、养老院的前期工作。三是周全落实优抚抚恤新机制。建立了优抚东西抚恤补助标准天然增加机制，对重点优抚东西履行了“一免三减”的优惠政策。

    2、我县社会保险系统构筑存在的题目

一是社会保险扩面另有空间，兼顾基金征收不敷。因为进城务工、解放职业人员连续变化，宣扬工作不敷到位，导致部分企业和大众对社会保险认识不敷，参保意识不强，从必定程度上感化了社会保险工作的深切展开。同时，行政奇迹单位工钱逐年增加，而我县医保基金仍按几年前的最低标准征收，造成医保基金征收不敷，面对较大的赤字压力。

二是参保单位漏报、瞒报、少报工钱金额现象仍然存在。因为稽查力度不大，而被查单位广泛存在抵牾感情，稽查工作难以到位。

三是养老金倒挂现象较为紧张。以我县参保的差额拨补和自收自支奇迹单位为例，共有该类单位85个，倒挂30个，倒挂面达35%。

四是工作干系不巩固现象仍然存在。比年来，跟着我县经济的急剧成长，因为工作干系、工伤认定、拖欠工钱等引发的工作胶葛呈上升趋势，给社会巩固造成必定的隐患。

五是城乡低保存在一些凸起题目。1、低保东西家庭收益核实难，动态办理难度大。居民家庭收益的核实工作特别坚苦，特别是隐性收益的核实更是难以入手。在入户查看中，有相称一部分居民不能照实供给实际、隐性收益环境，给审批工作和补差标准实在定带来坚苦。2、低保金发放时候连续较长。个别乡镇的低保金财务部分平常在次月才华拨入民政部分的帐户，民政部分派到各乡镇约需一周时候，各乡镇将保险金扫数发放到低保户手中也必要肯按时候，减弱了低保金保险效用。

六是工作气力薄弱，人员式样过少。从我县工作社会保险、民政、卫生等部分专职从事社会保险工作的人员广泛偏少，大都依托于村委会和社区，在必定程度上感化到社会保险工作的深切展开。如工作保险监察大队定编3至5人，在编人员只有1人，抽调人员1人，却要当真对全县近千户企业的工作保险监察工作，疲于应付。乡镇异国巩固从事社会保险工作人员，紧张感化工作效果和质量。

七是工作经费不敷且贫乏必要的设备。比年来，社会保险工作日显紧张，工作任务反常沉重，相干工作经费却紧张不敷，设备较为不敷，在必定程度上感化了社会保险工作的平常运转。

3、加快我县社会保险系统构筑的发起

    （一）明了社会保险系统构筑的基来历根本则，订定符合实际的社会保险系统构筑筹划。

第一，要坚定“立足长远，分步履行”的原则。当前的重点，在于自动扩大农民工社会保险轨制覆盖面，促成城乡居民互助医疗保险，探讨建立征地农转非人员社会保险轨制和农村社会养老保险轨制，出力办理差别层次的社会保险轨制之间的跟尾配套和转移连续题目。第二，要坚定“低门槛进入，分标准享福”的原则。根据我县的经济成长程度、财务收益以及城乡居民的缴费本领，对付社会保险轨制构筑，既要思虑“当局出得起、集体补得起、个人交得起”，也要思虑保险轨制本身的良性运转，做到尽力而为、脚结壮地。第三，要坚定“广覆盖，多层次”的原则。在轨制计划中，排除城乡户籍限制和职工身份限制，根据城乡居民差别的社会保险需乞降经济蒙受本领，作出响应的轨制安排，兑现社会保险轨制城乡全覆盖。

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