*市社区建设工作会议上的讲话_社区,社区建设,社区居委会,社区服务,建设

导语：实基础创新机制努力开创社区建设工作新局面同志们：经市委、市政府研究决定，今天，我们在这里召开全市社区建设工作会议。这次会议的主要任务是：传达省、宣城市社区建设工作会议精神，总结近年来我市社区建设工作，研究部署当前的社区建设工作。刚才，*同志传达了省社区建设工作会议精神，随后，*荣同志将

以下为文章主要内容：

实根本     立异机制
竭力首创社区构筑工作新场面


同志们：
经市委、市当局探讨决议，本日，我们在这里召开全市社区构筑工作集会。此次集会的紧张任务是：传达省、宣都会社区构筑工作集会精神，总结比年来我市社区构筑工作，探讨安排当前的社区构筑工作。刚才，*同志传达了省社区构筑工作集会精神，随后，*荣同志将对全市社区构造构筑工作发起详细要求，*还将作紧张讲话。下面，根据市社区构筑带领组探讨的定见，我先讲三个方面的题目。
1、全市社区构筑工作回顾
比年来，我市社区构筑工作在市委、市当局的带领下，根据社区构筑的整体要求，坚定以实践“三个代表”紧张思维为动身点，以加快都会成长、进步都会办理水温和居民糊口生涯质量为主旨，以加强社区步队构筑、拓宽社区办事范畴为重点，斗胆改革，自动实践，结壮工作，初步建立了“党政带领、民政牵头、部分分担、街道主办、社区大众参加”的社区构筑工作机制，初步订定和美满了社区构筑的配套政策和搀扶办法，获得了必定的结果。
（一）社区构筑工作思路渐渐明白，已参加各级党委、当局的工作日程。跟着我市都会构筑连续促成，市区面积由本来的4平方千米拓展到近12平方千米，农村人口连续向都市会聚，市区总人口达10万人。再加上国有集体企业改制后，一多量企业职工由“单位人”变化为“社会人”，给都会基层办理工作带来很大压力。社区构筑作为都会系统体例改革的一项紧张任务，引发了市委、当局的高度珍视，参加紧张议事日程，加强了带领。2002年，在深切进修、观察调研的根本上，联合我市实际，订定履行了《关于加强社区构筑工作的定见（试行）》、《*2003-2005年社区构筑工作成长筹划》等文件，对加快我市社区构筑做出了整体安排，明了了今后一个期间我市社区构筑工作的教导思维、目标任务和政策办法。与此同时，市委、市当局还进一步加强了对社区构筑工作的带领，增加了二位常委任社区构筑工作带领组副组长，将各街道办事处党委布告调整为带领构成员。各街道办事处在社区构筑进程中，也联合各自实际，发起了详细的工作办法，建立了带领机构，订定了成长筹划，加大资金投入，出力办理社区构筑中的庞大题目，有力地鞭策了我市社区构筑工作的深切长期健康成长。
（二）强化都会基层办理系统体例改革，新型的都会社区办理系统体例初步建立。我市社区构筑根据扩大基层民主，表现民主自治的要求，对都会基层办理系统体例进行了较大改革。一是公道规定社区。2003年，我们根据构成社区的要素，坚定便于办事办理，便于开辟社区资本，便于社区自治的原则，联合居民的认同感和归属感，对原居委会所辖范围进行了得当调整，将城区规定为城东、城西、城中等9个社区，社区均匀范围为2349户，7493人，调整后的社区范围更趋公道，社区办理更加便利。二是加强社区的构造构筑。在社区构造的构建进程中，市委构造部、市民政局及时订定了《关于全市社区党构造与社区居民委员会组建工作的履行定见》，当真加强对各街道社区党构造与居民自治构造构筑的教导。社区居委会广泛建立了党构造，共建立了9个党总支、11个党支部。为了优化社区居委会干步队伍，我们采纳了“果然雇用、定岗竞争、择优入围、依法推举”的方法，一多量热忱社区工作、文化程度较高、本领较强的中青年人富裕到社区居委会，使社区居委会干部的年龄布局、党员比例和文化层次产生了明显变化。本年初，我们又从农村中小学教师步队当选调了9名同志到社区担当居委会主任助理，带编带薪到社区工作，从公安雇用的协警中遴派了18名同志驻社区警务室办公。如今，城区各社区均有专职干部5人，兼职干部1人，社区警务人员3人。三是社区居委会的办公前提获得改进。为加快社区构筑步调，从客岁起，连续三年由市财务每一年安排30万元社区构筑资金，经过议定“以奖代补”的式样，用于改进社区居委会的办公前提。如今，*三个试点社区和桥西社区已经建成了社区活动用房，根本办理了“有处所办事”题目，别的社区的活动用房也正在赶紧构筑傍边。
（三）以居民需求为导向，拓宽社区办事范畴，社会化办事系统获得美满。几年来，我市社区构筑坚定以连续满足社区居民的办事需求，进步居民糊口生涯质量为主旨，加大资金投入，竭力健康社区办事收集，强化社区办事效用，加强社区的凝集力。三个试点社区建立了社区办事站，民政、计生、卫生、公安、工作、市容、法律、文化等部分已在社区办事站建立了办事窗口，并根据“责权联合、费随事转”的工作机制，将其面向社区居民办事的工作权柄下放到社区居委会，加强了社区的办事效用。同时，各社区还随机应变，富裕整合社区资本，构筑特点社区。*社区居委会富裕利用辖区内世纪广场景观美好、人流量大的优势，自动展开广场文化活动，组建了社区老年腰鼓队、花环队、太极扇、太极剑、京

剧票友协会等多支大众性文化表演步队，让社区老年人老有所乐。*社区自动引入市场机制，创办家政办事公司，让社区居民足不出户就办理了平常糊口生涯中的诸多坚苦，极大地便利了社区居民。*社区大力大举成长中介办事构造，费尽心计心情为下岗职工再就业供给优良办事，让社区下岗职工有了更多的再就业机遇，深切展开医疗卫生办事，为社区居民办理了实际坚苦，带来了前卫的健康理念。
（四）各方密切互助，共建文明社区，呈现了合力促成社区构筑的新场面。社区构筑是一个别制和轨制立异的系统工程，触及各个方面。要建立这一系统工程，离不开党委、当局的带领，有赖于有关部分的自动互助，更必要社区单位和居民大众的赞成。在社区构筑中，我们始终坚定在市委、当局的联合带领下，民政部分牵头，有关部分派合，街道办事处主办和社区居委会参加的工作模样，坚定资本共享、共驻共建的原则，构成了合力促成社区构筑工作的新场面。根据市财务补一点，街道贴一点，进驻单位配套一点，社区居委会自筹一点的方法，多渠道筹措社区构筑资金。“社区是我家、构筑靠大家”的理念已被广大社区居民所接纳，广大社区居民能够关心、赞成、参加社区构筑。三个试点社区组建了式样多样的文化宣扬步队，建立了社区治安巡查步队与看楼护院步队，为营建新型文明社区阐扬了自动效用。*社区屡次荣获“文明单位”、“进步集体”称呼。
比年来，我市社区构筑工作的展开，为社会的成长和进步阐扬了自动的效用。在回顾我市社区构筑工作紧张成绩的同时，我们也复苏地看到，我市的社区构筑工作在成长中还存在着一些题目和坚苦。从全市经济和社会成长的环境来看，因为社区构筑方才起步，还是一个薄弱关键，社区构筑进展不均衡，如今另有五个社区办公与办事用房还没有到达省当局法则的300平方米以上标准，个别社区仍在租用办公用房，已到达构筑标准的四个社区都存在较大的资金缺口，社区干步队伍的集体本质亟待进步，社区构筑的干系还未完全理顺，社区集体效用不强。从全省乃至全国社区构筑成长的近况来看，与进步地区比拟另有很大的差距。存在这些题目的因为，紧张是认识还不敷高，构造带领不敷有力；办理系统体例不顺，政策标准不配套；社区凝集力不敷，社区自治效用有待强化；当局变化本能机能不到位，社区行政化偏向紧张；资金渠道不畅。这些题目，紧张制约着我市社区构筑的急剧健康成长，必须进一步联合思维，进步认识，强化办法，在今后的工作中切当加以办理。
2、我市社区构筑的整体要乞降工作任务
本年，是市委、市当局发起的周全结束都会社区居委会建立工作的一年。如今，周全促成社区构筑的机遇已经成熟，前提根本具有。各级、各部分要从讲政治、讲大局的高度，富裕认识加强社区构筑是新局势下坚定党的大众门路，做好大众工作和加强基层政权构筑的紧张内容。切当加强社区构筑，对付增进经济和社会和谐成长，进步人民的糊口生涯水温和糊口生涯质量，扩大基层民主，保护社会巩固，鞭策都会改革与成长都具有紧张的意义。
针对社区构筑工作面对的新局势和我市社区构筑工作的实际，当前和今后一个期间，我市社区构筑工作的教导思维是：以邓**表面和“三个代表”紧张思维为教导，以切当办理社区构筑“四有”题目为重点，以成长社区办事为龙头，以进步居民糊口生涯质量和加强社区精神文明构筑为主旨，改革都会基层办理系统体例，理顺社区表里干系，公道配置设备摆设社区资本，强化社区效用，加强都会基层政权和大众性自治构造构筑，扩大基层民主，密切党群干系，保护社会政治巩固，增进全市经济和社会和谐成长。
根据上述教导思维，今后一个期间，我市社区构筑的成长目标是：适应都会办理新系统体例必要，根据“小当局、大社会”的要求，加强社区构造构筑，构建新的社区办理系统体例；以社区办事为龙头，增进社区就业，成长社区卫生，繁华社区文化，粉饰社区环境，加强社区治安，连续充裕社区构筑内容；以变化当局本能机能、理顺社区办理干系为冲破口，公道配置设备摆设和利用社区资本，美满社区效用，建立科学的工作运行机制；坚定当局教导和社会互助参加相联合，策动各个方面的气力赞成社区构筑，竭力构筑办理有序、办事美满、环境美好、治安精良、糊口生涯便利、人际干系和谐的新型当代化社区。
为兑现上述目标，本年，我市社区构筑工作的根本任务是：
（一）美满社区构造构筑。切当加强以社区党总支（党支部）为核心的社区基层构造构筑。根据《中华人民共和都城市居民委员会构造法》的法则，加强对社区居民委员会带领，要在党构造的带领下，阐扬好自治效用。加强本身构筑，践诺社区平常事件的办理本能机能。大力大举培养和成长办事性的社区民间构造和中介构造，拓展社区居民参加社区构筑的路子。自动成长各种社区自愿者构造和社区办事构造，指导和赞成他们展开多种健康有益的活动，搞好各项办事工作和精神文明构筑。
 （二）加强社区干步队伍构筑。做好社区工作，干步队伍是关键。要适应期间成长的要求，改革社区干部选任轨制，

走知识化、年青化、专业化的门路，采纳果然雇用、民主推举、竞争上岗等方法，选聘政治本质好、文化程度高、工作本领强、热忱社区工作的优秀人才，经过议定法定程序，富裕到社区居委会，渐渐构筑一支高本质的专职社区干步队伍。自动成长社区民办非企业单位和自愿者步队，广泛策动、鼓励广大社区居民和驻社区成员单位自动参加社区构筑。要加强对社区干部的培训，采纳短时间培训、以会代训等方法，按期对社区工作者进行培训，造就一支具有当代专业知识，见解新，思维解放的社区干步队伍，鞭策全市社区构筑急剧健康成长。同时，要尽快订定社区干部办理方法，切当保险社区干部的工钱报酬，并思虑为他们办理在职期间的根本养老和医疗保险，以办理他们的后顾之忧。
（三）加强根本办法构筑。要严厉根据省委办公厅《关于进一步加强都会社区根本办法构筑切当办理“四有”题目的关照》（厅[2003]31号）要求，加强社区根本办法构筑。市当局已经订定了《关于*房地产开辟企业供给与社区范围相适应的居委会办公用房履行定见（试行）》，市建委等有关部分要密切互助，当真抓好落实，联合旧城改革与都会开辟，加大房地产开辟项目标立项、筹划审批、办证等关键的办理，确保政策落到实处，切当办理社区居委会办公用房题目。如今还没有落实办公用房的社区，要尽快订定办理的方案。已经建立方案的要抓紧落实。同时，要自动摸索市场机制，鼓励社会气力创办社区公益性办事办法。到本年年底，扫数社区必须根据达标的要求办理办公用房题目，有前提的社区可构筑文化文娱、体育健身等综合性办事办法。
（四）拓展社区办事范畴。要根据社区居民的需求，自动展开社区办事、互助办事和自愿者办事。要重点展开好面向老年人、儿童、残疾人、社会贫苦户、优抚东西的社会救济和福利办事，面向社区居民的便民利民办事，面向社区单位的社会化办事，面向赋闲下岗人员的就业、再就业办事和社会保险社会化办事，要引入市场机制，自动成长多种扫数制式样的社区办事构造，多渠道开辟社区就业岗亭。落实和美满社区就业的优惠搀扶政策，大力大举成长社区就业实体，竭力增加就业机遇。经过议定连续强化社区办事，使社区办事渐渐向社会化、财产化、专业化方向成长，提拔社区办事集体程度。
（五）繁华社区文化。要广泛展开以集体主义、爱国主义、社会主义的人生观和社会公德、职业操行、家庭良习、文明规矩等为紧张内容的多式样、多层面的大众体裁活动，凡是构造社区居民展开以大众性歌颂活动、文艺表演、展览等为代表的健康向上、充裕多彩的社区文化活动。深切展开文化、科技和法制等宣扬教诲，周全进步社区居民综合本质，增进社区精神文明构筑。加强社区新型生育文化构筑，建立科学、文明、进步的生育观，加强对滚动人口的筹划生育办理，把滚动人口纳入常住人口同宣扬、同办理、同办事。同时，策动社区内的单位、黉舍、居民互助参加社区绿化、卫生办事和办理，进一步营建“大家脱手，家家受益，共建洁、绿、亮、美新社区” 的精良氛围，互助构筑整齐、美好、安逸、温馨的社区环境。
（六）加强社区治安。典范社区警务运作机制，健康社区安定防备系统。根据“一区（社区）一警（警务室）”的要求建立社区警务室，建立民警责任区，履行“一区（责任区）一警（警察）”制，加强群防群治工作。各社区要自动互助公安、政法部分，搞好严打斗争和各项专项整治，自动做好“处法”帮教工作，加强对“两劳”释放人员、滚动人口和暂住人口的教诲，防备和裁减可防性案件的产生。自动展开安定小区建立活动，进步建立程度，深切展开”四五”普法教诲，落实普法办法，展开凡是性、大众性法制教诲。
（七）理顺社区干系。从系统体例立异入手，精确处理好当局与自治构造的干系。各有关本能机能部分要从变化本能机能入手，变化工作方法和工作风格，把工作重心放在教导、赞成和救助社区居委会的工作上，付与社区居委会富裕的自立权，变动社区居委会的能动性和创设性。民政、工作保险、卫生等部分，要把与社区居民密切相干的社会化办事本能机能渐渐分化下移到社区，切当作到“权随责走，费随事转”。同时，凡属各本能机能部分和街道办事处本身职责范畴内的交易工作，不得随便拜托社区居委会负担。作为社区大众自治构造，社区居委会要自发接纳当局的教导，自动贯彻履行党的目标政策。要精确处理社区基层党构造与自治构造的干系。社区构筑要坚定党的带领，保护和恭敬社区基层党构造在社区工作中的带领核心职位处所；社区基层党构造要加强民主法制见解，赞成社区自治构造依法展开工作。
3、兑现社区构筑成长目标和任务的详细办法及要求
 为兑现上述目标和任务，把我市社区构筑工作进步到一个新的程度，联合我市实际，发起以下办法和要求：
（一）进一步进步认识，联合思维，加强搞好社区构筑工作的责任感和紧急感。促成都会社区构筑是党中间、国务院为加强都会工作做出的一项庞大计谋决议计划。加强都会社区构筑，构建新的社

区办理系统体例，把社区居民最大限度地构造起来，构筑社区，办事社区，让社区居民己办理本身的事变，是我党在新期间加强都会办理和办事的新路子，也是党的大众门路在都会工作中的新成长。周全促成都会社区构筑，公道利用社区资本，美满社区办事效用，履行社区居民自治，有益于进步广大都会居民糊口生涯水温和糊口生涯质量，满足广大大众日趋终长的精神文化必要，密切党和当局同人民大众的干系，打牢党在都会的构造根本和工作根本，巩固党的在朝职位处所，巩固都会基层政权，保护都会社会巩固，增进都会当代化构筑。是以，各级、各部分要从改革、成长、巩固的大局和满足都会居民需求动身，富裕认识促成都会社区构筑的紧张性和必要性，加强工作的责任感、紧急感和任务感。
（二）培养社区，夯实根本，结壮稳妥地促成社区构筑。当前，社区构筑已进入周全促成阶段。在履行社区构筑的进程中，要注意抓好根本工作，获得实实在在的结果，这是社区建工作可否连续、顺利、健康成长的紧张包管。一是要培养社区意识。要把社区自治构造构筑好，切当培养和加强社区自我办理本领，进一步扩大民主，为社区广泛参加奠定系统体例根本和构造保险。要立异社区参加机制，开导和指导社区居民认识本身的长处；鼓励社区居民参加社区事件办理的自动性。二是培养社区步队。要重点培养一批思维本质好，热忱为居民大众办事的社区工作者，构筑一支巨大的社区自愿者步队。三是培养社区构造。培养社区构造紧张是指社区内党的构造、居民自治构造和中介构造。要加强对现有社区中介构造的教导、救助和监督，富裕变动各种中介构造的自动性，鼓励赞成他们展开各种办事活动。自动培养新的社区中介构造，使其在社区构筑中阐扬应有的效用。四是培养社区活动。珍视满足居民的需乞降实际结果，富裕利用社区直接面向居民和面向家庭的优势，坚定从详细事变抓起，从居民关心、为大众办理实际题目做起，既要为居民供给优良办事，又要使各种办事机构能够糊口生涯和成长。
（三）探讨订定相干的配套政策，渐渐兑现社区构筑轨制化、法制化。要探讨订定相干的配套政策，渐渐兑现社区构筑轨制典范化、办理法制化，真正把当局指导、行政监督、教导办理落到实处。要探讨订定如何理顺社区干系，变化当局本能机能，兑现办理重心下移的题目，建立精良的社区办理运行机制。 要探讨订定兑现社区资本共享、共驻共建的政策和办法，最大限度地兑现社区资本共享和共建。要探讨美满社区办奇迹的各项优惠政策，鞭策社区办事向社会化、财产化、专业化方向成长。要加大对社区构筑工作经费的投入，建立和美满多渠道筹措资金的社区构筑投入机制。
（四）加强带领，细致构造，构成鞭策社区构筑的集体合力。社区构筑是一项政治性、政策性很强的系统工程，触及面广，难度大，责任重，各级、各部分必须高度珍视，切当加强带领，把社区构筑摆上紧张议事日程。各街道办事处要富裕阐扬综合办理本能机能，对社区构筑详细当真，落实工作责任制。各有关部分要从本职工作动身，找到与社区构筑工作联合的切入点，各司其职，各负其责，彼此互助赞成，根据各自的本能机能，互助做好工作。特别是民政部分要切当担当起“教导社区办事，促成社区构筑”的重担，阐扬构造和谐和监督查抄本能机能，把社区构筑作为城镇民政工作重点抓紧抓好。
（五）加强宣扬力度，扩大社区构筑的社会感化。要富裕利用各种宣扬伎俩，加大社区构筑工作的宣扬力度。特别是广泛宣扬社区构筑工作的职位处所和效用，使社区构筑深切居民大众，做到尽人皆知，大家皆知。经过议定宣扬和实际工作，营建一种共建共享的氛围，使社区居民和驻区单位之间有认同感和归属感，使驻区单位自发地把本单位的办理纳入到社区成长、社区办理的整体筹划和整体思路上来，为社区构筑做出贡献。同时，要加强社区构筑表面探讨工作，总结好经验，摸索展开社区构筑的有效路子，加大社区构筑表面教导力度，包管社区构筑工作健康地向前成长。
同志们，社区构筑是一项全新的奇迹，是都会改革和成长的新课题，另有待于我们在工作中连续美满，表面上连续升华，实践中连续摸索。我们要以改革的精神、求实的立场，勇于实践，斗胆立异，竭力首创社区构筑工作新场面，为全市经济社会超过式成长作出新的贡献。
感谢大家！

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