在全市建管工作会议上的讲话_安全生产,工程,建设,装饰,建筑

导语：

以下为文章主要内容：

本日召开全市建管工作集会，紧张任务是传达贯彻全国、全省构筑工作集会精神，根据全市构筑工作集会发起的工作思路和目标，当真总结经验，分析存在题目，周全安排本年我市建管工作各项任务，策动全行业广大干部职工抓住机会，解放思维，奋发图强，超过成长，竭力开建立管工作新场面。下面，根据市委构筑工委、市建委的安排，就全市建管工作谈两点定见。
    1、2003年建管工作回顾
    2003年，是我市构筑业健康急剧成长的一年。全市构筑业广大干部职工，在"三个代表"紧张思维指引下，根据市委、市当局的安排，紧紧环绕年初肯定的重点工作目标，解放思维，办事创业，加快成长，担当了"非典"严峻考验，美满结束了建管工作任务，为全市经济社会成长做出了自动贡献。全年结束构筑业产值188亿元，同比增加17.5%；省外产值7.7亿元，同比增加22.2%，境外产值8.3亿元，同比增加124%。施工面积聚计3280.1万平方米，同比增加14.5%；此中室第面积1788万平方米，同比增加16%。全员工作出产率人均7.1万元，同比增加6.1%。兑现利税11.5亿元，同比增加26.4%。
    回顾2003年全市建管工作，紧张呈现出以下四个特点。
    （一）市场系统日趋美满
    一是财产布局系统日趋公道。客岁我市经过议定天资年检、搀扶专业承包和劳务分包企业成长等诸多办法，对财产布局进行了有效调控，使全市总承包、专业承包、劳务分包企业比例根本趋于公道。如今我市劳务分包企业已达394家，构筑业企业类别由本来的13类扩大到31类。
    二是市场交易系统日趋典范。经过议定标准程序、招标信息、评标进程、社会监督四个果然，进一步美满了市场交易法则，招标投标办理工作更加科学公道。美满了招标投标收集办理系统，进步了构筑市场开放度和透明度；开通了招标投标办事"纵贯车"，进一步改进了投资环境；建立了造价资讯平台，践诺了工程量清单计价方法，为投资决议计划供给了充裕、势力巨子的市场信息，兑现了由当局主导市场向当局指导市场的紧张变化。
    三是法律监禁系统日趋健康。从严查处了一批违背构筑程序、遁藏招标投标、擅自开工、转包和不法分包等侵扰市场秩序、紧张失信以及呈现庞大质量安定变乱的违法违规行动，对182家违法违规企业进行了惩罚，对134家企业的292名当真人进行了预警讲话，做到了预控监禁、超前防备、泉源办理，增进了市场主体守法守法意识的加强，全年违法违规案件同比下降29%，构筑市场秩序明显好转。
    市场系统的美满，增进了我市构筑业"引进来、走出去"计谋的深度成长。如今，外埠入青步队到达103家，结束产值占全市构筑业总产值的34%，市场占有率大幅度提拔，有力增进了我市构筑市场良性竞争，同时鼓励了我市企业自动开辟国表里市场，仅青岛构筑集体客岁省外公约额就达7.2亿元，产值3.2亿元，境外公约额达1.5亿美元，产值1亿美元，为全市构筑业企业起到了策动树范效用。
    （二）质量安定连续保存全国一流程度
    经过议定落本色量责任，强化布局质量抽检，推行利用新技巧、展开环境质量检测和构造现场观摩会等办法，进一步美满了质量包管系统和质量监禁机制，业主和施工企业质量意识广泛加强。客岁我市又获得1项"鲁班奖"，4项"全国构筑工程装潢奖"，11项省"泰山杯奖"，10项省"装潢泰山杯"奖。优良布局工程比率稳步进步，环境检测一次合格率到达82.9％，比上年进步12个百分点。
    经过议定履行安定出产目标责任办理，周全履行施工现场安定评估、监督人员到位和监督责任到位的"一评估、两到位"安定办理模式，积

极展开安定出产专项办理和重点防备，施工企业安定出产意识明显加强，安定保险系统进一步健康，安定防备本领大大加强，全市构筑施工万人死亡率把握在0.15以内。文明施工办理程度进一步提拔，订定履行了《青岛市构筑工程文明施工标准》，对施工现场的现场围挡、临构筑施、场容场貌等各个方面进行了明了法则，经过议定2次现场会强化指导，施工现场的出产糊口生涯环境获得明显改进，有50 个工地获得了省级文明工地称呼，此中树范工地14个。国际劳工构造对我市践诺《167号公约》的环境赐与了高度评价，《中国安定出产报》连续六期追踪报导了我市的做法。
    （三）财产步队本质明显进步
    客岁，我们重点抓了项目经理、项目总监和从业人员"三支步队"构筑，提拔了财产步队集体本质。根据培养高层次、复合型人才的要求，出台了《关于料理典范项目经理执业行动的关照》，全市5900余名项目经理参加了法律标准根本知识测验，淘汰了300余名政策标准程度不高、有违法违规行动的项目经理。将项目总监执业行动列为查抄重点，对总监不到位、人员配备不齐备、压低监理取费等违法违规行动进行了严明查处，使总监步队的法制意识、竞争本领和执业本质有了明显进步，增进了监理行业的急剧成长，监理市场范围连续扩大，典范化程度连续进步，为包管投资效益、工程质量和包管人民大众生命财产安定阐扬了自动效用。特别是一些监理企业的外埠市场开辟结果明显，不但在外埠很多处所建立了办事处，并且有了较高驰名度，建立了我市监理企业的精良品牌形象。培训工作走在全省火线，全年共对8000余名关键岗亭专业办理人员进行了从业资格上岗培训，对9000余名关键岗亭持证人员进行了连续教诲培训，新培训技巧工人1.2万人，同时，告成进行了全市第三届构筑职业技巧大赛，一多量能工劣匠脱颖而出，9名选手获国度技师资格，3名选手获"青岛市技巧妙手"，3名选手获"青岛市青年岗亭妙手"，近百名选手获高级技工钱格。在全省构筑职业技巧大赛上，我市代表队获集体总分第一和集体金杯奖、最好构造奖。我市还别离在全国、全省构筑职业技巧开辟办理工作集会上做了经验介绍。
    我市财产步队的集体本质担当了实践考验。面对突如其来的"非典"进攻，各级主管部分、各构筑、监理、施工单位高度珍视，自动应对，敏捷建立三级办理收集，严厉目标责任，建立健康应急预案，加大防备办法，对构筑工地履行了24小时全封闭办理轨制、每日报告轨制，强化监督查抄，使全市构筑工地随时处于受控状况。特别必要指出的是，因为"非典"因为，我市部分重点工程，一度面对施工人员紧张不敷的场面，各有关单位能够保全大局，以国度长处为重，服从批示，服从调理，表现出了精良的集体本质，确保了我市工程构筑在"非典"期间的安稳运行，为全市防"非典"获得周全成功、增进经济成长做出了凸起贡献。
    （四）立异办理结果明显
    一是办理拖欠工程款和农民工工钱题目获得庞大冲破。办理"双欠"工作是客岁建委的一项重点工作，我们在屡次调研的根本上，以市当局的名义出台了两个文件，增进了工作展开。特别是国度六部委电视德律风集会召开今后，在市委、市当局的带领下，我们集结展开办理拖欠工程款和农民工工钱活动，履行了联席集会、责任分化、部分联动和责任究查四项轨制，凸起重点，标本兼治，在不到两个月的时候内，集结办理了构筑范畴拖欠工程款13.95亿元，办理拖欠农民工工钱7.05亿元，美满结束了省、市肯定的目标。全市异国产生因拖欠工程款和农民工工钱而激发的大范围集体上访、越级上访以及其他突发性变乱，为建立"温和青岛"，保护社会巩固做出了自动贡献。
    二是践诺电子政务获得新冲破。根据"安定靠得住、进步适用、经济智能、便捷高效"的原则，自动履行建管行政流程再造，建立了"网上建管"电子政务系统，兑现了网上办公、网上果然、网上市场、网上互动、网上联动和网上监控。如今，已有19个行政事变部分或扫数兑现了网上办理，行政审批事变的网上办理比率到达41.7%，裁减了企业负担，低落了行政本钱，进步了办事效果，扩大了政务果然。"网上建管"已经成为构筑系联合个新的办事品牌，获得各级带领的富裕必定。
    三是工程构筑风险办理获得明显进展。在全市扫数房地产开辟项目中履行了"践约包管、付出包管、投标包管"三位一体的包管束度，健康了构筑职工人身不测迫害险，为有效遁藏和化解工程构筑风险，包管财产健康急剧成长起到了紧张效用。
    这些成绩的获得，是市委、市当局的精确带领和社会各界关心赞成的结果，是构筑系

统广大干部职工辛苦竭力的结果，在此，我代表市委构筑工委、市建委，向为全市构筑业成长做出自动贡献的同志们，表现衷心的感谢！
    在总结成绩的同时，我们也应复苏地认识到，构筑业要连续成长强大，进一步阐扬支柱财产的经济拉举动用，还该铛铛真办理好诸多矛盾和题目：一是市场名誉紧张缺失，集结表如今拖欠工程款和农民工工钱制约了行业健康成长。二是市场供求不均衡，太过竞争的题目有待于进一步办理。三是构筑科技含量不高，"四新"推行利用力度仍需进一步加大。四是安定出产仍然严峻，一些变乱隐患尚待根治。这些题目，干系到企业的出产策划，干系到我们全部行业的长远成长，干系到人民生命财产安定，必须引发我们的高度珍视，当真加以办理。
    同志们，现阶段我市正处于加快构筑"当代化国际大都会"的关键期间，都会构筑面对着急剧成长的计谋机会期，构筑业面对着成长强大的精良机会和严峻挑衅。我们必须冷静地分析市场动向，走依靠技巧、依靠办理、依靠质量、依靠品牌开辟市场、成长强大的门路。
    2、2004年工作思路及重点任务
    本年，全市建管工作要以"三个代表"紧张思维为教导，坚定周全、和谐、可连续的成长观，巩固结果，美满机制，加快成长，立异进步，紧紧环绕构筑当代化国际大都会、提拔都会核心竞争力这一主线，根据国度、省、市构筑工作集会的要求，抓好料理拖欠、安定出产、工程质量、市场监禁和名誉构筑五个重点，进步工程办理、步队办理、市场竞争、科技立异和行政办理五个程度。
    （一）抓好五个重点，进一步夯实财产成长的根本
    比年来，我们在料理拖欠、安定出产、工程质量、市场监禁和名誉构筑等方面做了大量工作，获得了较好成绩，我们要在巩固现有结果的根本上，比较进步，进一步美满进步，夯实财产成长的根本。
    一是切当办理好拖欠工程款和农民工工钱题目
    要坚定前清后防、标本兼治、综合办理的原则，确保三年内办理好构筑范畴拖欠工程款和农民工工钱题目。如今，我市构筑范畴仍有拖欠工程款34.06亿元，料理拖欠工程款和农民工工钱工作任重道远。下一步，对已有的拖欠工程款，要分清责任，分头把关，各司其职。对新建工程，重点把好三关：一要把好施工允许关。严厉检察房地产开辟企业的近三年开辟项目未拖欠工程款表明，同时周全履行施工允许公示轨制，凡是有拖欠行动且未按要求及时签订还款和谈的构筑单位，同等不予核发施工允许证。二要把好进程关。凡是有拖欠的开辟项目，房地产办理部分不予办理房屋预（销）售手续。三要把好验收关。构筑单位完工验收前，必须供给构筑、施工、监理单位的付出工程款承认表明，不然不得构造完工验收，构筑行政主管部分不予完工备案。另外一方面，要严厉项目审批，美满包管束度，健康名誉系统，加大市场监禁和暴光力度，建立起从泉源上防备新拖欠的长效机制。
    对拖欠农民工工钱的构筑企业，履行招标投标一票反对制。凡因业主拖欠工程款导致构筑企业不能按时发放农民工工钱的，要严明究查业主责任。对构筑企业歹意拖欠或剥削农民工工钱的，坚定清出构筑市场。
    二是贯彻《条例》确保安定
    要以宣扬贯彻《构筑工程安定出产办理条例》和《安定出产允许证条例》为主线，美满安定监禁系统，落实安定出产责任。重点要从对工程实体的安定监督拓展为对各责任主体安定行动的监督，连续美满安定监禁机制，构成确保安定出产办法、确保安定防护费用、确保安定出产监控以及展开企业安定出产评价的"三保一评"安定监禁新机制。
    要有构造、有筹划、有程序地宣扬、进修和贯彻两个《条例》，使全部从业人员学法、知法、守法。严厉履行安定分级办理，健康各种应急预案，严禁无证出产，进一步强化变乱隐患源的专项办理，杜绝重特大安定变乱产生。施工企业要根据两个条例和《安定出产评价标准》，当真周全自查，强化"基层、根本"构筑，美满安定出产前提，健康安定出产自保系统，进步安定意识和本领。出台《青岛市构筑工程文明施工办理法则》，为文明施工供给政策赞成。周全展开达标活动,凡是工人糊口生涯办法达不到法则要求的，同等不得办理安定报监，市内四区及各市、区城区范畴内的施工现场，文明施工达标率应到达100％，别的地区达标率不低于80％，切当把改进农民工出产糊口生涯环境当作一项大事，抓出明显结果。要自动举动，为周全建立"温和青岛"作出贡献。
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p;   三是进一步抓好工程质量
    "百年大计，质量为本"，工程质量是企业成长的根本包管。要本着"事前预控、事中跟踪、过后办事"的原则，周全履行《构筑工程质量责任主体和有关机构不良行动记录办理方法》，夯本色量根本。严厉监督履行工程构筑逼迫性标准，强化布局工程质量监禁，确保布局安定。加大薄弱关键的质量监禁力度，竭力清除监禁盲区。对"新增通病、难点通病"，履行专项办理，进步室第工程质量整体程度。加强工程检测的质量办理，周全进步行业自律意识。各施工企业要连续展开"QC小组"活动，大力大举践诺"四新技巧"，加快展开ISO国际贯标认证，进一步健康企业质保系统。监理企业要切当践诺质量责任，做到机构健康，轨制美满，人员到位，落实旁站监理，确保工程质量。
    四是立异市场监禁机制
    周全践诺工程量清单计价招标。改革工程计价方法，建立工程造价市场构成机制，年内凡是国有投资或国有资金控股的构筑项目，必须扫数履行清单招标。出台《工程量清单式样与计价方法履行细则》，进步清单计价的可操纵性。改革投标报价和评标方法，渐渐践诺经评审的最低投标报价法，做到工程质量、安定出产、节省投资、企业长处四者分身，杜绝恶性竞争。同时，履行工程结算备案和施工公约挂号办理，保护各方长处，典范市场秩序。
    自动践诺构筑工程包管束度。根据市当局肯定的工作目标，本年将进一步扩大包管覆盖面，在房地产开辟项目扫数履行包管的根本上，非财务投资项目均纳入包管范畴。
   周全践诺企业中标后跟踪办理轨制。采纳按期查抄与不按期抽查相联合的方法，跟踪企业中标后践诺投标承诺、承包公约的环境，严明查处违法违规行动，有效阐扬招标投标的市场调理效用。对大型工程、重点工程，进行全进程办事，发觉题目及时和谐办理。
    连续料理招标代办市场。根据《招标代办机构办理暂行方法》，建立代办机会商从业人员名誉手册，对代办项目产生串标等违法违规行动的，予以不良记录，负有紧张责任的中断执业，净化招标代办市场。
进一步加大法律查抄力度。对违背法定构筑程序、转包和违法分包等题目，大力大举展开专项整治。加强法律宣扬和法律人员培训，进步市场主体守法意识，典范法律主体的法律行动。立异法律监督机制，做到对全市构筑市场的周全动态查抄和联合惩罚。进一步美满"预警讲话"预控模式，践诺"违法违规信息报告轨制"，将法律工作前置。
    五是履行构筑业名誉办理新轨制
    名誉缺失是制约构筑市场健康成长的凸起题目。根据市场经济成长和与国际接轨的要求，本年将重点强化名誉档案的办理工作。本日集会上下发的《关于加强构筑施工企业名誉档案办理的关照》，其紧张内容便是将企业的市场行动、质量安定环境等，扫数纳入名誉记录档案，各种违法违规行动，经查实处理后，进行不良行动记录。各市区构筑局当真本辖区企业的名誉记录，并每个月上报信息，市建管局经过议定媒体、信息网等，每季度集结对外公告一次企业名誉状况，并作为企业投标、升级、评优的紧张根据，同时，也使市场各方主体能够及时明白施工企业的名誉状况，经过议定市场调理机制，让失信者落空市场，促成我市构筑业健康成长。
    （二）进步五个程度，加强财产成长活力
构筑业是百姓经济的支柱财产，要兑现更高程度的成长，必须对准国际进步程度，在工程办理方法、财产步队构筑、市场竞争、科技利用和行政办理方法等方面兑现与国际接轨，大力大举加强支柱财产的成长活力。
    一是改革项目构造方法，进步工程办理程度
    工程项目办理是国际通畅的工程构筑项目构造履行方法，是构筑监理、询问、代办公司成长的必定趋势。本年要率先在部分具有前提的一级以上施工总承包企业、甲级监理、询问、代办公司，进行工程总承包和工程项目办理试点，周全跟踪，按期查抄，及时发觉履行进程中存在的题目，帮忙项目办理公司办理实际坚苦，以点带面，兑现工程构筑项目构造方法的新冲破，确保质量、安定和效益。
    二是强化财产步队构筑，提拔步队集体程度
    要加快高本质的财产步队构筑。富裕阐扬当部分分的宏观调控效用，在现有根本上强化市场准入清出办理，成长劳务分包企业和新型专业承包企业，构成以总承包企业为龙头、以专业承包企业为骨干、以劳务分包企业为依托的构筑业行业构造布局，从企业数量及序列比例

上建立公道的工程总分包系统。订定优惠政策，鼓励企业外出施工，在"凸起主业"的前提下，履行财产拓展，竭力兑现多元化策划。工程监理、招标代办、造价询问等中介构造的财产布局调整方向，重点放在培养国际化的项目办理公司上，帮助大企业做大、做强，向集体化方向成长，指导小企业走专业化门路，向精、尖方向成长，构成优势互补、科学公道的财产布局，尽快适应国际化竞争。要加快调整扫数制布局，促成企业改制步调，根据上级要求结束改制任务。
    加快高程度的执业步队构筑。要进一步强化个人执业资格办理，典范执业行动，重点抓好项目经理、项目总监、造价工程师步队构筑。要切当加强对执业步队的名誉考评，对综合本质低、有违法违规行动的执业人员，坚定予以淘汰，渐渐培养一支知识布局公道，专业技巧周全，熟悉国际惯例，勤于思考、勇于实践的优秀人才步队。同时，根据部、省的联合安排，做好项目经理向注册创设师的过渡工作。
    加快高技巧的施工步队构筑。搞好农民工培训，是当真贯彻"三个代表"紧张思维和中间关心"三农"题目精神的详细实践，是加快都会化进程的客观要求。要连续强化劳务分包天资办理，加快农民工向构筑财产工人变化步调。典范用工公约，保险工人合法权柄。大力大举展开岗亭培训、职业技巧开辟，进步办理人员和平凡工人技巧程度。履行持证人员注册挂号轨制，严厉持证上岗办理和持证后续办理。加大培训鉴定基地构筑，对鉴定基地的硬件和软件环境进行综合考评，进步培训鉴定机构的集体本质和交易本领。
    三是大力大举开辟市场，进步企业市场竞争程度
    企业要成长，必须建立大市场的见解，在巩固本地市场份额的同时，自动履行"走出去"计谋，篡夺在开辟国表里市场方面获得更猛进展。构筑企业要苦练根本功，进修鉴戒进步的策划理念和办理机制，大力大举引进资金、技巧、配置，强化与市场的同步联动，把握市场脉搏，进步市场竞争力，加快与国表里驰名企业对接，打造企业品牌。各级办理部分要进一步加强为企业开辟市场办事的意识，自动做好政策、信息、和谐等办事，自动鼓励外出施工企业与国际、海内大承包商建立长期巩固的互助干系，加大对外出施工企业的搀扶力度。
    四是加快科技立异，进步构筑科技利用程度
    坚定"以技巧进步促质量进步"的思路，将技巧进步作为进步工程质量的动力和赞成，凸起技巧进步、科技立异企业在市场竞争中的优势，周全履行科技兴业计谋。履行《青岛市构筑业技巧进步五年筹划》，建立健康科技利用鼓励机制，把企业的科技进步状况和技巧立异本领与招标投标、工程评甲等联动，进一步增进"新技巧、新工艺、新材料、新产品"的推行利用。
加强对构筑企业科技进步的考核工作，将科技进步对构筑经济增加的贡献率纳入到统计系统中，作为评价构筑企业出产策划环境的紧张指标。大力大举推行利用构筑部保举的10项新技巧，建立一批新技巧利用树范工程、树范小区。倡导和鼓励构筑企业加强与科研单位、高档院校互助，借助社会气力，提拔科技立异本领，增进科技结果尽快转化为实际出产力。
    五是立异办理办事，进步依法行政水

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