**市农村劳动力转移输出的现状及对策_劳务输出,农村,农业,农民工,培训

导语：

以下为文章主要内容：

1、我市农村工作力转移输出工作的近况
我市现有农业人口412万，此中工作力人口229万。因为农村人多地少，以及农业出产方法变化和农业工作出产率的进步，使每个工作力负担耕地系数在渐渐加大，农村的残剩工作力愈来愈多，据展望到200X年我市的农村残剩工作力将到达124万人。从农村的成长必要和进步农业出产率的要求看，只有裁减农民，才华富饶农民；只有裁减农民，才华渐渐扩大农业的策划范围，进步农村的资金和技巧集约程度，加快农业当代化的进程，进步农民的收益。所以有筹划地把这124万残剩工作力“消化”转移就业，对加快我市农村经济的成长，周全建成小康社会相称紧张，并且也是客观必定要求。
两年来，在市委、市当局的带领下，在各部分的互助竭力下,我市农村工作力转移输出工作呈现出精良的成长势头。并呈现以下三个特点：一是农村劳务输出数量大幅度增加，行业、地区漫衍较为广泛。据统计200X年，我市农村残剩工作力转移输出已达86万人，超额结束了年度80万人的筹划工作目标，在输出人员中，地区连续拓宽，呈现出境内境外相联合，省内省外相联合，本地转移和外出务工相联合的场面，在行业漫衍上较为广泛。二是农村劳务输出方法产生了明显变化。从离土不离乡，进厂不进城，到离土离乡进城务工做买卖，农民劳务输出正在由自发向有构造、由短时间向长期、由市内省内向省外国外变化。有构造外出的农民数量占劳务输出的比例连续进步，有的乡镇已成长到以有构造输出为主；各地长期外出人员大量出现，一些外出务工做买卖人员已在城冷静居；出国劳务从无到有，人数连续增多。三是出现了一批劳务输出的典范。在工作中，各地都发觉和总结了一批具有差别特点的典范经验，如榆树市敞亮乡，农安县合隆镇、双阳区鹿乡镇等，经过议定各级动静媒体和集会进行广泛宣扬，较好地阐扬了典范带路和树范效用。在农村工作力转移输出工作中，我们紧张抓了以下几项工作：
（1）加强带领通力互助，构成了劳务输出工作的新机制。
工作力转移及输出是一项系统化工作，市委、市当局建立了长春市农村劳务经济工作和谐带领小组，下发了《关于加快成长农村劳务经济的定见》，各县（市）区在党委当局的联合带领下，建立了多部分和谐工作机制。建立了响应的构造机构，工作和社会保险、农业、教诲、城建、民政、工商、税务、财务等部分各司其职，各尽其责，构成了和谐、互助的工作机制。在各乡镇，都建立了劳务输出工作机构，建立专门办公场合，明了专人当真，一级抓一级，落实了工作目标，构成了上下联动的工作场面，包管了劳务输出工作的顺利展开。
（2）美满工作力转移输出的办事系统，典范劳务输出工作。
根据劳务输出工作的安排和安排，各县（市）区在劳务输出工作中，连续美满收集系统，加强根本工作，对工作力资本加强办理，在普查的根本上，扫数建立“三册一表”档案，即，工作力资本名册、输出人员名册、有输出欲望人员名册和输出环境统计表。做到了资本底数清、输出底数清、资本环境清、输出去处明，进一步美满了输出人员档案和工作力资本档案，年初以来，我局联合典范基层工作保险平台构筑工作，在全市各乡镇广泛建立了美满的工作构造收集和信息办事收集，构成了市、县、乡、村四级办事收集系统，有一些乡镇已经与我市工作力市场信息收集系统联网，做到了信息共享，信息互换，及时汇集和公告用工信息，使劳务输出的构造化程度进步，典范了劳务输出工作。
（3）以加强技巧为重点，展开了“千人培训工程”。
为进步劳务输出人员的技巧程度，兑现由体力型输出向技巧型输出的变化，客岁以来,在全市范畴内广泛展开了“千人培训工程”，即每个乡镇要免费培训1千人，并对培训工作履行目标责任办理，分化目标，落实责任，并针对差别的培训内容，供给响应的培训资金和师资。展开劳务输出人员根本知识、择业见解、法律知识的培训，进步劳务输出人员的适应本领。坚定“适用、实际、实效”的原则，有筹划、有程序地展开了专业技巧的培训，对国度法则的一些岗亭工种进行了岗亭培训，做到了持证上岗。自动摸索并展开了“订单式培训”和“本性化培训”，展开了送知识，送技巧，送岗亭的“三送”活动。中断到如今，共培训农村工作力13.9万人。
（4）美满保险办事,切当保卫劳务输出人员的合法权柄。
保卫农民工的合法权柄，是搞好劳务输出工作的紧张保险。农民背井离乡外出务工做买卖，处境比较艰巨，特别是一些用工单位差别工作者签公约，尽情延长工作时候，有的无端拖欠、剥削工钱，有的异国工作安定卫生和职业风险等方面的保险，农民工合法权柄遭到侵犯的题目比较凸起。农民是弱势群体。保卫农民的合法权柄，既是一个经济题目，也是一个政治题目。是以，把保卫农民工的合法权柄作为一项紧张工作来抓。加大了工作保险监察力度，展开了大范围的拖欠农民工工钱题目的专项查抄，严明查处虚伪信息、私招滥雇以及欺农骗农现象，及时处理剥削工钱、收取典质金、拘留收禁身份证等题目，自动为外出就业农民供给政策、法律询问办事和法律救助。进一步加大维权力度，我市在农民工准入方面已经完全铺开限制，并明了法则了针对进城务工人员的优惠政策，切当保护了劳务输出人员的合法权柄。
（5）加大动静宣扬力度，构成了精良的劳务输出工作的舆论氛围。
各级工作就业部分及时与动静部分雷同，经过议定广播、报纸、电视等动静媒体大力大举宣扬劳务输出工作，有针对性地宣扬劳务输出所带来的经济效益，让农民变化思维见解，渐渐变化长时候构成的小农经济意识，使农民真正明白致富奔小康的含义，经过议定典范人物和典范古迹，策动四周的人，阐扬典范树范效用，构成以点带面，以个人策动部分，以部分策动集体的氛围。鼓励农民自动走劳务输出这条路，变化以往的死板农业经济向新型的小康经济成长，加快农民致富奔小康的步调。
2、工作输出工作存在的题目
1、农村残剩工作力输出转移的制约障碍。
如今发育不成熟的市场轨制,特别是包括工作力市场在内的要素市场发育较为迟钝,对城乡工作力资本没法起到根本性的配置设备摆设效用。就近况而言,工作力的解放滚动在表面上已经不可题目,但农民及其家庭在城镇滚动迁徙还面对诸多障碍。
一是工作者的身份（国有企业职工和非国有企业职工、农民工）差别酿成的不刚正竞争（如在招工办理、岗亭限制、次第把握、鄙视性收费等），以及严明的户籍轨制、不划一就业轨制、社会保险轨制、教诲培训轨制等差别程度的存在，是工作力市场中的轨制缺点，这类缺点使如今的“农业人口”很难参加到产业化、都会化、当代化进程中来，也是农村更大范围残剩工作力转移的轨制性障碍。
二是受长处调整以及死板见解的感化，一方面为办理下岗赋闲人员就业再就业题目，农民工的就业大都在苦脏累险等下岗赋闲人员不肯从事的行业、工种。另外一方面农民工的工作所得却凡是被企业主或包工头歹意拖欠、太过剥夺，合法权柄得不到有效的保卫。当局的政策导向更多的偏向于保卫市民长处，而农民工带来的大家wenmi.net卫生乃至社会治安方面的题目，则被太过的强调，其贡献在城里的“主流社会”中也被边缘化了。实际上仍然破裂的城乡工作力市场和身份的鄙视，大大低落了农民工大略获得的工作收益，同时也进步了其在都会的糊口生涯本钱。就业环境和都会工作力市场状况，愈来愈成为农村残剩工作力“出得去”“留得下”的社会障碍。
三是转移多量农村残剩工作力，是鞭策产业化进而策动都会化的进程。而产业化的成长，必要有较高本质的工作者。查看呈现，我市农村残剩工作力中，文盲的比重为9%，具有小学和初中文化的占80%摆布。从绝对程度来看，农村残剩工作力以小学文化为主，其次是初中文化。从已经进入都会的农民工来看，大都是在大略较重、技巧含量不高的岗亭上务工，此中以体力工作为多，他们的职业技巧，绝大大都是在上岗后边干边获得的。这类文化水温和职业技巧参加产业化进程，难度是不难想见的，这也是农村残剩工作力转移的本身障碍。
2、农民工权柄的保卫题目。
跟着农村劳务输出人员的大量增加，各种违背工作法律标准、侵吞进城农民工合法权柄的变乱屡有产生，拖欠工钱、不签订工作公约、不缴纳各种保险基金、加班加点、工作前说起工作环境差，贫乏安定出产防备办法、劳保福利报酬低等题目日趋凸起。我们要富裕认识保护进城农民工合法权柄不受侵害的紧张性，切当加强抓好这项工作的紧急感，竭力阐扬各相干本能机能部分的效用，当真分析、探讨工作路数、纳入工作日程，切当抓紧、抓好，周全进步我市农村劳务经济的质量，进一步巩固和成长我市劳务输出结果，增进农村经济成长，保护社会巩固。
3、信息收集不畅是感化农村工作力转移输出的实际障碍。
一方面我市一部分乡镇异国上彀的的前提，与市工作力信息收集不能兑现信息共享，没法兑现信息的有效雷同，感化劳务输出工作的深切展开，另外一方面，全国性乃至境外的劳务输出基地收集还异国建立起来，使我们的工作力资本得不到有效地利用，不能富裕利用国际、海内两个市场展开工作，也使我们的劳务输出工作有范围性。
4、构造化输出比重小，依靠品牌占市场本领弱。从我市劳务输出的范围和构成看，劳务输出工作还处于起步成长阶段，是以在劳务输出的范围上，盲目和自发的外出务工人员和小范围的输出占全部输出人员的比重还比较大，构造化程度比较低，季候性输出人数较多，长年性输出人数较少。我市的劳务输出品牌还不陈范围，依靠品牌霸占市场的本领还比较弱，据明白，如今除了双阳的“境外劳务”、榆树的“北京保安”在外具有必定感化外，别的的劳务输出还限于平常性劳务输出状况，异国构成本身的品牌特点，贫乏霸占市场的优势和本领。
3、农村残剩工作力转移输出的对策办法。
增进农村就业，转移农村残剩工作力，是增加农民收益，办理“三农”题目的紧张路子，对付策动投资和消耗需求的增加，拓宽城乡市场，优化百姓经济集体布局具有非常紧张的意义。只有加快农村残剩工作力的转移速度，加大城乡就业的力度，才华有效地促成农业和农村经济连续、急剧、健康成长和农村社会的巩固。
——订定履行有益于农村残剩工作力转移的成长计谋。在要素市场发育不成熟和城乡兼顾就业存在着制约障碍的环境下，当局“这只有形的手”应当阐扬更大的效用。切当把转移农村残剩工作力作为各级当局工作的紧张任务。一方面根据都会化的要求，肯定与经济成长程度相适应的农村残剩工作力转移的速度和范围，订定响应的筹划和办法，并建立目标责任制和部分分工互助机制。订定宏观经济政策时，富裕思虑开辟利用农业工作力资本，把成长工作茂密型财产和利用工作力较多的技巧作为财产主体，为农民创设更多的就业机遇，并将其作为根本性束厄狭隘前提。另外一方面加大农村的财务投资，在农村安排资金和项目时应有益于农村工作力就业，应自动投资农村门路、电网、水利工程构筑等以利用农村工作力为主的工作茂密型工程。以农村经济的成长拉动农村残剩工作力的就业。
——阐扬农业作为农村残剩工作力蓄池塘的效用。利用农业和农村经济布局计谋性调整的契机，大力大举成长高效优良农业，加快成长林业、水产养殖业、畜牧业等工作茂密型财产。要成长多渠道贸易，增加工作与技巧茂密的农产品出口。大力大举成长农业财产化策划，延长农业财产链，最大限度地兑现农业内部富裕就业。要经过议定科技、资金、市场等方面的搀扶和投入，加快农业的深度广度开辟，特别是荒山、荒沟、荒丘、荒滩等触及生态环境构筑的非耕地资本开辟，注意开掘此中的就业潜力。改进农村的消耗环境，促成贸工农一体化，增加就业岗亭，增加农民的收益。
——要环绕“大长春”都会群的目标，有筹划地把我市城郊的乡镇扩为城区，增进周边城乡向卫星城镇成长，以大思路的理念策划城镇构筑，加快县域经济成长，进步都会化的程度，要根据差别地区天然资本优势和财产优势，肯定都会化成长目标，把榆树、农安、九台、德惠、双阳筹划构筑成经济发财、效用美满、范围适度、各具特点的中等都会，并渐渐将都会化作为吸纳农村工作力就业的主渠道，使之尽快成为农村二三财产的集结地，残剩工作力转移地，经过议定加快城镇化进程，为进城农民兑现从非长期性的“都会漂泊”，向长期性迁徙（到城冷静居）变化开辟大容量的就业载体，策动就业的增加。
——鞭策乡镇企业兑现系统体例转换和布局调整，扩大乡镇企业的就业容量。经过议定理安产权干系，建立乡镇企业连续成长的机制，经过议定租赁、承包、兼并、联营等式样，兑现乡镇企业资本优化配置设备摆设。要把农产品加产业作为乡镇企业布局调整、进一步成长的重点来抓，以市场为导向，加快加工、保鲜、储运技巧和配置的引进和开辟。进步乡镇企业吸纳农村工作力的就业本领。要把成长乡镇企业与小城镇构筑联合起来，指导乡镇企业布局得当集结，连片开辟，以乡镇企业的公道集合策动小城镇的成长与构筑，为农村工作力创设更多就业岗亭。
——建立联合开放、高效有序、城乡一体的工作力市场。冲破对工作力市场的把持和地区保卫，坚定城乡兼顾就业。采纳兼顾筹划、随机应变、分步履行方法，联合户籍轨制改革，撤除城乡边界，渐渐开通城乡一体化的工作力市场，构成联合的市场法则，依靠竞争性的市场传达工作力在城乡之间和财产之间的供求状况和旌旗灯号，指导工作力在城乡之间有序滚动，获得工作力资本配置设备摆设的最好结果；富裕阐扬城乡大家职业中介机构的效用，鼓励成长合法的民办职业中介。到2010年根本建立面对城乡扫数用人单位和工作者的市场信息收集，到达城家书息共享，资本共用，使就业办事覆盖至全部都会、乡村。
——渐渐建立工作力一体化办理的轨制和政策，周全构成市场导向、城乡一体、刚正竞争的就业机制。订定美满城乡工作力开辟就业的筹划，在工作力市场中根本清除城乡、身份等各种鄙视性行动以及对进城农民从事职业的各种同等理限制，为增进农村工作力安稳有序转移创设精良的政策环境,履行城乡工作者大家具有根据本身本领和意愿选择就业的划一权力，可以在城乡、地区和各种用人单位间兑现公道滚动，就业场合有比较靠得住的安定卫生保险，能够美观地工作。同时渐渐兑现城镇挂号赋闲率向城乡查看赋闲率统计监控方法的变化，将农村工作力联合纳入就业统计范畴，进行联合办理。
——履行农村残剩工作力劳务输生财产化。摸索建立市场化运作、范围化策划、一体化办事的劳务输出模式。自动成长一批具有地区特点和专业特点的劳务输出构造和劳务基地，经过议定职业介绍机会商职业培训机构联合运作，各级各种劳务输出构造纵向、横向联营，扩大农村残剩工作力的输出范围，进步输出质量。境内农村工作力调派向江浙、广东、西北一带促成；境外向新加坡等东南亚周边国度辐射，进步长春市劳务输出在全国（仍至全国）市场的占有率。连续拓展北京“长春保安”的办事范畴；提拔广州“长春建安”企业的感化力；巩固日本、韩国果品包装、使馆劳务交易等，打造好长春的品牌，扩大长春劳务输出的驰名度。
——建立外出务工和返乡创业双向滚念头制。鼓励、指导和搀扶外出务工农村工作者返乡创业，用“劳务经济”反哺农村经济成长,利用他们在外构成的新见解、把握的技巧技巧、办理经验和积聚的本钱的优势，阐扬强人效应，创办实业，吸纳残剩工作力，拉动就业增加。同时，经过议定开辟工作力市场信息、职业教导、职业培训、税费减免、资金信贷、场地安排等办法，为外出务工农村工作者供给就业和创业办事，订定相干的优惠政策，为返乡创业营建精良的政策环境，在人口办理、教诲、住房等方面供给必要的前提，吸引外出务工人员返乡创业，扩大农村的经济成长。
——建立伶俐有效、覆盖城乡的职业培训收集，加强工作者就业、再就业和自立创业的实际本领。指导、典范和鞭策农村职业培训工作，进步农村工作者职业技巧，增进农村的经济成长和残剩工作力的转移。农村工作力职业技巧培训重点是抓好“五支步队”和“两项工程”，即农民技巧员步队、乡村干步队伍、农村信息员步队、农村经纪人步队、农村待转移工作力步队和绿色证书培训工程、跨世纪青年农民培训工程。培养造就一批能适应农村经济成长所必要的农业办理人才、农业技巧推行人才、农民企业家和高本质农民互助构成的骨干气力，为农业的范围化和财产化策划及农村经济急剧成长供给高本质的工作者，兑现农村内部的富裕就业。同时，渐渐履行农村工作预备制培训，农村残剩工作力向非农财产转移职业培训和滚动就业职业培训。摸索建立农村职业技巧鉴定和相干职业资格的根本轨制，兑现我市农村残剩工作力输出由体力型向技巧型、智能型的变化，提拔农村工作者市场就业的竞争层次。



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