2010年淄博市政府工作报告_招商银行,工程,鲁泰,建材,策划

导语：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

以下为文章主要内容：

4、促成成长方法变化和布局调整

不管是克服当前坚苦，还是策划长期成长，都对转方法、调布局发起了新的更加急迫的要求，必须坚定把布局调整作为经济社会成长的主线，把节能降耗作为经济社会成长的关键，把环境保卫作为经济社会成长的命门，下决议信念打好转方法、调布局这场硬仗。

(一)鞭策产业布局优化进级。加快培养强大高端高质高效财产，竭力抢占成长制高点，扩大市场占有率，构成核心竞争力。一是大力大举培育计谋性新兴财产。订定履行我市计谋性新兴财产成长举动方案，美满政策赞成，加大投入力度，阐扬比较优势，大力大举成长新材料、高雅化工、信息、医药、汽车及电机设备等财产，力图经过议定三至五年的竭力，使新兴财产在产业经济中的比重由如今的30%摆布进步到50%以上。自动篡夺国度和省新兴财产、高端财产成长专项基金，健康有益于新兴财产急剧成长的投融资机制，阐扬省级以上开辟区的平台效用，增进计谋性新兴财产尽快形陈范围会聚效应。二是加快死板财产进级改革。结壮构造履行重点财产调整振兴筹划，重点抓好290个省调整振兴筹划项目和390个市调整振兴筹划项目。大力大举促成技巧改革，加快“5年1500亿元”技改筹划的履行，保存技改投入巩固增加的态势，年内力图结束技改投资500亿元以上，大幅度进步古板财产的技巧标准和工艺设备程度。加快促成产业化和信息化融会，培育20家书息化树范企业，推行50个“两化融会”重点项目，进步自动化、智能化和办理当代化程度。三是增进重点企业和中小企业和谐成长。建立科学的企事迹效评估系统，指导企业自动调布局、转方法。连续展开夺星创优争百强活动，集结优良资本，赞成参加省350户重点产业企业名单的26家企业加快成长，赞成50家立异成长型企业超过成长，富裕阐扬重点企业在应对危机挑衅、财产调整振兴、庞大技巧立异等方面的龙头发举动用。当真贯彻国度、省增进中小企业成长的政策办法，切当救助中小企业办理融资难、包管难题目。

(二)大力大举成长当代办奇迹。深切探讨办奇迹业态运行规律，针对差别业态高质高效运行的特点和外部前提需求，分门别类优化运行环境，特别对既办事出产，又对经济布局调整、节能减排、财务增收具有庞大赞成效用的企业和项目，进一步加大赞成力度，排除成长瓶颈，促其健康急剧成长，竭力进步办奇迹对处所经济成长的贡献率。加快淄博保税物流中间、齐鲁当代物流港等大型高端物流项目标构筑进度，尽快将构筑当代“旱船埠”的筹划变成实际。加强当代商贸流畅办法的筹划布局与构筑，培养强大一批有竞争力的专业市场和大型零售企业。大力大举成长文化旅游业，阐扬优势，整合股源，筹谋佳构项目，打造“齐风陶韵、生态淄博”旅游财产品牌。抢抓机会，做大做强金融证券、保险办事等财产，进步都会金融办事效用和财产本身质量效益。典范和筹谋并重，增进房地财产、物业办理、家政办事等财产健康成长。高度珍视成长会展经济，立异办好陶博会。

(三)强化农业根本职位处所。坚定城乡兼顾成长，当真落实各项强农惠农政策，把大力大举成长当代农业作为变化经济成长方法的紧张任务，毫不放松地抓好农业农村工作。一是鞭策死板农业向精准、优良、高效农业变化。周全落实各项农业补助政策和最严厉的耕地保卫政策，搞好农业综合开辟，进步农业综合出产本领。在巩固粮食出产的根本上，抓好牧、菜、果等主导财产的标准化、基地化构筑，培育优良高效农业品牌。大力大举成长都会农业，布局构筑以中间城区为重点的都会农业集合区，切当进步农业的经济效益、社会效益、生态效益和景观效益。加快生态有机农业成长，赞成沂源县、博山区率先整建制构筑成为有机农产品出产区，构筑淄河道域11个乡镇整建制生态有机农业树范区。搞好基层农技推行系统改革与构筑树范县试点。二是出力加强农业农村根本办法和环境构筑。连续加大对农业农村的投入。周全结束“百座小型水库”除险加固任务。加快城乡供水同源同网工程和农村饮水安定工程构筑，美满村村通油路工程和乡村门路办理养护机制。巩固秸秆禁烧和综合利用结果，连续履行户用沼气进万家工程，促成轮回农业树范市构筑上程度。三是鞭策农业农村系统体例机制立异。巩固和美满农村根本策划轨制，在依法自愿有偿流转的根本上成长多种式样的适度范围策划。根本结束集体林权轨制改革任务。大力大举成长农民专业互助社。加快农村金融改革步调。连续强化农村综合改革。

(四)进步自立立异本领。开动履行技巧立异工程，出力抓好重点范畴庞大财产技巧立异项目，力图200个项目参加省技巧立异项目筹划，结束1000项重点行业范畴的新产品、新技巧研发。促成与百所高校、科研院所的计谋互助，加大院士工作站、博士后工作站、重点实行室、省级以上企业研发机构等高层次产学研互助载体构筑力度。连续包办好新材料技巧论坛。赞成市高新区加快争创国度立异式科技园区，鞭策地区立异资本整合，进步大家立异平台和大家办事平台构筑运营程度，竭力把高新区构筑成为引领成长方法变化的当代科技城。加强知识产权保卫，连续深切履行品牌计谋和技巧标准计谋。加强高技巧人才步队构筑，履行“高层次人本领力引进及培养工程”，加快国外高层次人才立异创业基地构筑。

(五)切当抓好节能减排。强化办法、强化责任、强化考核，确保周全结束“十一五”节能减排任务。严厉履行地区能源消耗总量、混浊排放总量把握轨制和新增能耗等量更换轨制，对地区能源消耗总量履行预警把握告知。严厉把握新上“两高一资”项目，加快淘汰进步产能，周全完建立窑水泥产能淘汰任务，结束钢铁行业进步产能年度淘汰筹划，加快促成淘汰高耗能变压器、锅炉和电机系统改革等三大节能改革工程，确保结束淘汰改革任务。自动践诺能源公约办理。深切履行构筑节能等“十大节能工程”和第三批“三个节能30项”工程，大力大举推行利用节能新技巧、新工艺和新配置。出力调整优化财产布局，增进财产向园区集结，加快中间城区东部化工区、南部建材区和四宝山地区等重点地区财产布局调整步调。抓住中煤油泰青威天然气管线横贯我市的有益前提，优化能源布局，成长低碳经济，提拔死板财产成长程度。大力大举成长轮回经济，根据国度和省联合安排，开动二氧化碳减排工作。进步节能减排标准，对各种环境违法行动，连续履行顶格惩罚，连续巩固扩大生态文明构筑结果。

(六)加快促成新型城镇化。抓住新型城镇化急剧促成的庞大历史机会，布局履行总投资270亿元的280项城镇化重点项目，周全落实“四个原则”、“八个意识”，加快新型城镇化进程，提拔新型城镇化程度。一是做大做强作美做畅中间城区。坚定新城区开辟与老城区改革并重，内涵提拔与外延扩大相联合，加快构筑集体效用凸起、生态环境精良、当代气息浓厚的“双百中间城区”，提拔中间城区辐射策动效用。进一步加大老城区改革力度，切当加快促成新城区构筑，周全高质量结束全市城镇化工作集会肯定的中间城区72项城建重点工程年度构筑任务。二是加快构筑市域一体化成长的城镇组集系统。在全市整体筹划框架教导下，精确处理“四个层级”的承接互动干系，搞好各区县与中间城区的跟尾，庞大根本办法联合筹划、共建共享，渐渐把次中间城区构筑成富裕特点、效用美满的中等都会范围。自动成长强大中间镇、中间村。选择多个区位优势明显、财产根本好、城镇化程度高的经济强乡镇或产业集结区作为连接点，提拔其承接和策动效用。连续下大气力抓好“两区三村”构筑，力图年底前结束大部分改革工程，配套提拔门路、管网、社区办事等办法，同步整治、改革周边环境，确保到达拉动经济增加、拓宽成长空间、鞭策社会构筑、增进民生改进等多重结果。稳步促成户籍轨制改革，吸纳农村人口向城镇转移。三是进一步提拔城镇综合承载本领。进一步美满市域“六纵九横”和区际“三纵三横”干线公路网，重点抓好中间城区“大外环”、薛馆路沂源段、庆淄路高青段等干线公路的改革构筑，提拔美满“大十字”公交系统，构成干支连接、地区和谐、城乡灵通、顺畅便捷的当代综合门路交通收集。集结气力搞好晋中南铁路沂源段等庞大铁路项目构筑。抓住成长特高压电网和“外电入鲁”的机会，促成重点电网工程构筑，优化电网布局。连续抓好“引太入张”和“清水润城”工程，开工构筑南水北调淄博段工程，进一步加快城区雨污管网改革，美满城乡废料一体化处理系统，构造履行博山——沂源输气管线构筑。美满都会防灾减灾根本办法。四是大力大举促成生态构筑。凸起园林都会特点，重点履行以太河水库、萌山川库、孝妇河、淄河和四宝山为重点的“两库两河一山”生态构筑工程。结壮展开城乡环境绿化，重点抓好城区佳构园林构筑和城区间绿色通道跟尾，连续构造履行荒山绿化、“两沿三环”绿化和农田林网构筑，构成大生态、大绿化模样。周全开动国度环保榜样都会建立工作，深切履行大气混浊办理再进步工程，出力改进水环境质量，周全结束第二轮碧水蓝天举动筹划，力图三年内兑现环保榜样城建立目标。五是切当进步都会办理运营程度。加强城乡环境综合整治，凸起抓好济青高速沿线、胶济铁路沿线、昌国路沿线和火车站广场及其周边地区办理，抓好城乡联合部、交通干道沿线、乡镇驻地、农村等重点部位的综合整治，改进城乡环境，提拔都会形象。自动立异融资、构筑、办理、运营机制，有效整合各种资本，构成都会构筑投融资良性轮回。加快建立都会办理长效机制，促成数字化都会构筑，兑现都会办理的高雅化、典范化、科学化。

(七)强化经济系统体例改革。结壮促成重点范畴和关键关键改革，竭力为调布局、转方法供给有力的系统体例机制保险。一是进一步强化企业改革。典范企业法人办理布局，鼓励企业轨制立异、办理立异。自动赞成企业上市融资及再融资，篡夺有3家以上企业在境表里上市。连续加强淄博齐鲁股权交易中间与天津股权交易所的计谋互助，力图有更多符合前提的企业兑现挂牌交易。富裕阐扬淄博股权托管中间的效用，典范非上市股分公司运作。二是促成投融资系统体例改革。抓住国度连续履行适度宽松的货币政策的有益机遇，加大政银企互助力度，进一步优化金融生态环境，为金融机构优化信贷布局、增加信贷投放创设前提。连续赞成外埠银行在我市建立分支机构。抓好中小企业贷款专营机构构筑，典范成长村镇银行、小额贷款公司，赞成融资租赁、创业风险投资加快成长。加强名誉包管系统构筑，救助企业美满贷款根本前提，切当进步中小企业融本钱领。三是促成资本性产品代价改革。自动稳妥地促成资本性产品代价改革。连续强化电价改革，篡夺展开用电大户与发电企业直接交易试点和更换发电试点，落实差别电价政策。展开环境容量有偿利用和排污权交易试点工作。连续典范和美满各种矿产资本的代价调理基金征收轨制。四是大力大举拓宽成长空间。自动结壮地构造做好国土资本办理改革试点工作，用足用好城乡构筑用地增减挂钩政策，联合促成新型城镇化、“两区三村”工程、淘汰进步以及相干片区、企业的搬家改革等，强化行政责任，加大政策鼓励束厄狭隘，竭力在拓展有形地皮空间和无形环境容量两个方面获得大的进展。五是自动对接全国、全省庞大成长计谋布局。抓住黄河三角洲开辟上升为国度计谋的机会，加强与国度、省庞大地区成长计谋的对接，竭力为经济成长篡夺更大空间。进一步落实增进老产业区和市高新区科学成长的政策办法，加大赞成高青、沂源成长力度，强大区县经济气力。进一步做好援川、援藏工作。

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