关于乡镇财政队伍建设的调查报告_财政所,乡镇,财政,乡镇财政,会计

导语：

以下为文章主要内容：

根据《关于做好全省乡镇财务步队构筑调研工作的关照》（Xx财函[2009]Xx号）文件要求，Xx调研专班从6月10日入手下手对Xx市基层财务所进行了查看探讨。调核东西触及乡镇财务所长处、副长处、在职在岗平凡干部、改革分流人员、离退人员、提早退养人员，乡镇党委、当局带领，Xx市局预算科、农村财务办理局、监督局、人教科、调研科等当真人。重点查看单位有Xx镇财务所、Xx镇财务所、Xx镇财务所及沙道观、Xx市、Xx等财务所。调研方法紧张采纳系统数据统计分析、分类定点重点分析、漫谈谋面劈面交换、典范案例分析、同类比较分析、大家财务绩效评价分析、行动学分析等。
    调研根本结论：（1）乡镇财务干部成为农村综合配套改革的买单者。农村税费改革后，乡镇机构归并、人员分流，其后履行乡财县管，财务所、管理站归并，并按50%的比例分流人员。归并后的财务所肯定为乡镇奇迹单位，负担了乡镇党委、当局不直接办理以外的扫数大家事件；财务所干部不是公事员，也不是参公人员，其养老保险、医疗保险同企业一样，本身掏一半、单位买一半；既不能从行政上提拔，也不能在财务内部变动；工作量比拟改革前增加一倍，在惠农政策一项接一项中再增加一倍。分流下岗人员，好像平凡工人一样，四出找工作再就业或本身创业，此中本质高的约60%有了下落，40%的人员成为不巩固东西。
   （2）“六个关键词”概括综合乡镇财务干部近况。不管是在岗职工还是分流人员，如今的思维状况、工作状况、对将来的盼望，可以用“失踪、颓废、狐疑、戴德、号令、叫嚣”六个关键词来概括综合。
    （3）Xx市动用一切资本保护了基层财务步队的根本巩固。自改革开放以来，Xx财务各项改革一贯走在全省、全国的火线，并以其独有的财务文化前后获得全国预算外资金办理“Xx模式”声誉、全国财务系统进步集体、全国财务系统新风颂基层进步单位、省级文明单位等殊荣，财务步队集体本质较高、集体声誉感强、团队办理理念进步。是以，Xx市委、市当局及社会各界对财务从政策轨制、舆论赞成、预算安排、人文关怀等各方面倾斜了乡镇财务改革，动用一切可以动用的资本保护了基层财务步队的根本巩固。
     (4）财务所本能机能定位不清、干部身份不明、事权大于财权的近况导致乡镇财务暗潮涌动、危机四伏。事权无穷大与经费无保险、责任无穷与职位处所最底层、连续的无偿付出与长期的无望期盼大略导致基层财务运行系统的崩溃。
     (5)从头定位乡镇财务所——财务所本能机能是办理乡镇大家财务付出，财务所机构属于行政单位性质，财务所人员的身份是公事员。
 1、改革前后Xx市乡镇财务所本能机能、机构、人员演变环境
 1、改革前后乡镇财务所本能机能演变。税费改革前，乡镇财务是根本完好的一级财务，特别是1994年《预算法》的公告履行，乡镇的财权和付出范畴扩大，保险本领加强，乡镇财务相对自力的式样财务预决算，办理预算内、外资金。紧张践诺七项本能机能：     
 （1）当真乡镇财务的预决算和预算履行办理等工作；
 （2）当真农村税收政策的履行和农业四税的征收办理；
 （3）当真乡镇国有资产办理；
 （4）当真乡镇预算外资金和单子的监督办理工作；
 （5）当真保持乡镇当局的运转；
 （6）当真对乡镇“七站八所”履行“零户统管”；
 （7）当真乡镇当局安排的其他中间工作。
 税费改革后，为确保乡镇平常运转，Xx市履行了乡财县管，把乡镇视同市直部分，纳入部分预算式样范畴，调整了县、乡财务系统体例与分派干系。改革后乡镇财务的工作环境和工作任务产生了很大变化。一是由出入办理型向付出办理型变化。农村税费改革后，乡镇财务所不再负担构造财务收益这一任务，但乡镇财务付出资金量呈连续增加趋势，付出办理型的特征非常凸起。二是由预算办理型向核算办理型变化。乡镇综合配套改革撤除了“七站八所”、财务所和管理站进行了归并，乡镇履行预算办理的单位仅剩乡镇当局和财务所两家，预算办理本能机能在减弱。经过议定履行“村帐镇管”今后，在保存资金扫数权、办理权、利用权巩固的前提下，履行集结联合核算，乡镇财务所的财务核算办理本能机能获得了加强。三是由保持保险型向办事成长型变化。跟着国度赞成“三农”力度的加大和惠农政策的连续出台，各项直接针对农民的补助逐年增多，乡镇财务所不可更换地负担了这些资金的兑付落实工作，而办事大众、办事农村经济社会成长成为当前乡镇财务工作的紧张内容。税改后的乡镇财务所紧张践诺17项本能机能：
 （1）乡镇部分预算的式样与履行；
 （2）“乡财县管”改革后乡镇行政奇迹单位出入办理与监督；
 （3）农村公益性办事中间“以钱养事”资金、财务办理；
 （4）上级转移付出资金、专项资金的利用办理与监督；
 （5）惠农补助资金、社保资金的发放及政策的落实；
 （6）新型农村互助医疗基金征收；
 （7）乡镇非税收益、单子办理；
 （8）乡镇国有资产及村级资产、资本办理；
 （9）农民负担监督办理；
 （10）农村财务、资金“双代办”；
 （11）农村地皮负包办理及地皮胶葛调整；
 （12）乡村两级债权、债务监禁；
 （13）农村专业互助构造构筑；
 （14）农村经济策划统计；
 （15）农村综合改革平常工作；
 （16）财务与式样政务果然；
 （17）乡镇党委、当局安排的中间工作及其他工作等。
    2、机构配置变化。农村税费改革前，Xx全市21个乡镇、2个开辟区，共有21个乡镇财务所、2个财务分局，23个管理站。农村税费改革后，Xx行政区划归并为16个乡镇，财务所与管理站归并，46家机构归并为16个乡镇财务所，各所加挂管理站牌子。归并机构从属于乡镇开辟区行政归并，起码二合一，最多六合一。
    3、人员配置设备摆设变化。税费改革前，Xx市乡镇财务所、开辟辨别局、管理站共有624人（此中：男441人，女183人）。改革后，在岗270人，分流241人，离退休84人，临时工29人。按学历别离：探讨所学历2人，大学学历48人，大专学历332人，中专学历46人，高中及以下学历196人。此中，党员414人。
   现有在岗人员270人（不含临时工29人），此中：男187人，女83人；探讨生学历1人，大学学历34人，大专学历203人，中专及高中学历32人；党员246人。
    从年龄布局上别离：30岁以下25人，占总人数的9.3%，31岁—35岁39人，占总人数的14.4%，36岁—40岁68人，占总人数的25.2%，41岁—45岁68人，占总人数的25.2%，46岁—50岁30人，占总人数的11.1%，50岁以上40人，占总人数的14.8%。

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