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会计集中核算的调查思考_核算,会计,财政,集中,改革

2012-5-18 10:10:24 来源:范文网 【 】 阅读次数:

导语:

以下为文章主要内容:


管帐集结核算的查看思虑 **县财务局课题组       践诺管帐集结核算是财务办理系统体例的一项紧张改革,是加快大家财务构筑步调的一个紧张办法。近几年来,全国各地对管帐集结核算的模式和详细操纵方法进行了各种的摸索,概括起来,其紧张的内容是撤除单位的银行帐户和管帐人员,单位只建立报帐员,当真本单位经费出入的结报和经费的预决算、财务办理以及与核算中间的工作关联。财务部分建立管帐集结核算中间,在银行开设联合账户,集结办理本辖区所属预算单位经费的集结收付,管帐核算工作。经过议定几年来的实践,管帐集结核算固然在办理伎俩和付出程序上差别于国库集结收付制,但对加强单位的财务办理,典范管帐工作行动,防备腐败现象的产生等方面起到了自动效用,获得了必定 结果。固然,任何一项改革,入手下手不免有一些不敷美满的处所,对这些存在的题目和不敷的地方,只要我们经过议定连续的摸索和美满,珍视在实践中及时办理新题目和新环境,管帐集结核算轨制在践诺国库集结付出轨制前提还没有成熟的前提下,不失为一种有效的办理伎俩。本文就管帐集结核算中存在的题目和对策进行探讨。    
1、管帐集结核算获得的结果    
1、进一步典范管帐行动,进步管帐信息质量。   履行管帐集结核算后,撤除了单位的银行帐户,由核算中间在贸易银行开设联合的帐户,履行集结办理,分户核算,周全把握了单位的资金流向。在付出时,由核算中间当真考核各单位的原始凭据,并按资金的差别来历和付出内容按联合的口径办理资金结报,填制记帐凭据、挂号帐簿、式样管帐报表,变化了过去单位管帐在核算时随便或故意变化收益监禁、转移收益、变化资金用处、尽情利用管帐科目标现象,进步了管帐信息的真正性,为带领决算供给较高的参考代价。    
2、加强付出办理,进步资金的利用效益。   管帐集结核算后,财务对单位的付出办理获得了进一步加强,找到了一个监督于事前、事中、过后全进程的监督机制,变化了单位过去财务的暗箱操纵为如今的阳光功课。因为单位的每一次付出都必须经过议定核算中间的严厉考核,同等法则的单子不予受理,同等理的开支不予报销,对那些超范畴,超标准,变相搞福利的违纪、违规付出坚定予以拒付。这类“单位用钱,财务办理”的方法,不但付出获得有效把握,进步了资金利用效果,并且对单位与单位之间的报酬攀比,也起到了必定的禁止效用。    
3、强化了财务付出的监督,进步了理财程度。   集结付出、联合核算拓展了财务办理本能机能。财务对预算资金的办理,由过去的过后监督变成了事前办理和全方位、全进程的监控。特别是财务安排的专项资金,集结核算前,由财务拨给单位后,由单位自行安排利用,对资金的利用环境,效益如何只有在过后监督查抄时明白,是以,对付一些移用、调用、乱支现象,便是被查出,但总因既成实情,无从处理。集结核算后,中间对单位各专项付出根据付出项目内容别离核算,并对付出内容与项目是不是符合进行考核,有效地监督单位专项资金利用全进程,办理了财务监督与办理上的“缺位”、“滞后”题目,到达事前、事中、过后全进程监督,有效地杜绝擅自变化资金用处、乱支滥用的现象。    
2、存在的题目  
1、适应范畴不广。管帐集结核算是将原分散于单位的管帐核算集结由核算中间联合核算,所以它适应的范畴有必定的范围性。从如今的环境来看,它只适用于单位比较集结,交易交往比较纯真的行政构造。对少数所属机构分散,资金来历渠道多,滚动量大,项目资金比较纷乱的部分和单位以及有零丁管帐轨制的奇迹单位就难以做到,如黉舍、林业、水利、交通等奇迹经费。   
2、资金办理和核算不周全。因为各单位的交易环境差别,来往款项错综纷乱,五花百门,所以对来往款很难做到纳入集结核算,是以,少数单位存在侥幸内心,在来往款中,稠浊着很多隐性收益,有的单位乃至将上级补助资金,也潜藏在来往款中核算,遁藏了预算外资金办理。  
3、管帐主体题目。如今管帐集结核算中间,大部分是财务部分的一个内设机构,异国法人资格,也不是管帐主体,其本能机能不过是集结替单位进行管帐核算。是一种中介代办机构的行动,而管帐主体、法律责任、预算式样、理财机制还是单位。这不但与“管帐法”相背离,并且给工作带来很多弊端。如部分单位带领和报账员不肯得犯人,异国很好把关,把矛盾转移给核心中间,将一些明知不符合法则的付出也送核算中间结报。  
4、资金利用效果仍然不高。管帐集结核算后,在国库资金的拨付上仍异国离开原状,不过是把本来拨给单位的财务资金改拨到核算中间,本来沉淀在单位的资金现沉淀在核算中间,据明白,我县纳入集结的54个行政奇迹单位,平常性沉淀在中间的资金在3000万元以上,而国库则起不到拓宽调理的效用,这与财务部履行国库大略账户,践诺国库集结收付轨制的目标。不符合的,偏离了改革方向。   
5、费用开支的考核难把握。在实际操纵进程中,发觉如今费用开支标准比较混乱,各级财务部分订定的有之,上级主管部分订定的有之,处所各自订定的也有之,到底哪些可以履行,哪些不可以履行,核算中间难以把握。别的,现行有些开支标准又太低,不符合实际,有些公道的付出又异国法则详细标准,是以,各单位付出结报的标准很不联合,核算中间难以把握。   
6、单位报账员交易程度有待进步。管帐集结核算后,单位只设报账员,撤除了出纳和管帐岗亭。有些单位觉得报账员不必要太专业的知识,是以把原财会人员调离岗亭,而把一些不熟悉财务的人员安排到报账员岗亭,有的还是兼职的,是以给中间和单位的财务办理,预算式样等一系列工作带来了很大感化。    
3、办理题目的对策与发起   从以上工作中所透暴露来的题目可以看出,管帐集结核算轨制还只是财务办理的一个低层次的改革,与践诺国库集结收付轨制另有较大差距。但作为一个新闯祸物,存在如许或那样的题目也是不可禁止的。只要我们根据建立社会主义大家财务根本框架的整体要求,连续强化财务付出办理轨制改革,连续美满轨制,存在的矛盾和题目必定能够获得办理。为此,我们觉得必须从以下几方面去做好工作。  
1、做好管帐集结核算向国库集结收付轨制的转轨工作。如今我们履行的集结核算轨制是撇建国库,以检察凭据、代办记账方法来对单位和部分财务资金的运行进行监督,以防备腐败现象产生的一种方法,它与国库集结收付轨制比拟,在改革的目标、深度路子上都有较大差距。是以,我们应在集结核算的根本上自动创设前提,做好转轨工作。最终对现行的财务内设机构进行改革,单设国库机构,并将核算中间看作是国库的一个延长机构,定位为预算履行机构,接纳国库机构的联合带领和办理,详细当真代替国库直接付出的交易。其做法是核算中间在贸易银行开设付出专户作为财务零余额账户,国库总管帐根据预算和拨款筹划向管帐核算中间付出专户拨付资金,然后由核算中间联合办理并凭占有关单位(科室)供给的付出凭据进行考核,集结付出。其次根据管帐法的管帐主体的法则和三巩固原则规复预算单位的管帐岗亭,将原因核算中间核算的本能机能仍移交给单位,并由单位按法则权限负担资金利用、财务办理,按管帐轨制进行管帐核算、式样管帐报表。这类方法不但办理了集结核算范畴的范围性,并且能加强财务对单位的扫数出入环境进行全进程监督。  
2、在转轨过渡期间,渐渐变化核算中间本能机能。要淡化核算,扩大集结付出范畴和加强监督的本能机能,对不能集结付出的资金经过议定授权付出的方法来办理。详细做法是,根据集结付出的要求,将单位预算资金别离为工钱付出、专项付出、当局采购付出、缴费付出(包括各项托出入出),以及零散付出。对这些付出按分类采纳差别的付出方法。如工钱付出、当局采购付出、专项付出、缴费付出(包括各项托出入出)可以由核算中间集结付出,并按资金付出性质别离建立总账和按预算单位配置明细账。同时将付出信息经过议定收集及时返回给单位,而零散付出可经过议定授权单位付出的方法由单位直接付出。经过议定这类做法也是为今后周全践诺国库集结收付轨制奠定了根本。  
3、进一步强化部分预算改革,完全改革预算式样与履行动一体的旧办理轨制。在式样预算进程中,要以“金财工程”为根据。集结付出为方向,立异预算式样方法。试尝改按资金性质,资金分类为按付出效用和付出经济分类式样预算,使预算与国库付出相配套。同时可引入“行政本钱”见解,将预算分派与单位践诺本能机能直接挂钩,并要做到尽量细化预算,联合标准,联合政策,以包管集结付出可操纵性。  
4、进一步美满、修订有关法律、轨制。如今,各地进行的财务集结付出和国库集结收付轨制改革固然层次差别,模式不同。但碰到的题目是同等的。这便是如今的有关法律、标准、轨制的改革差别步,感化了践诺国库集结收付的改革进程。比如说现履行的《管帐法》、《管帐轨制》、《财务标准》、《国度金库条例》、《国度预算出入科目》等等与当前改革的要求及不相配套,并且有些还必要订定出台新的轨制。为了禁止改革与相干的法律标准相低触,有必要变化死板见解,摆脱旧的办理方法,对相干的法律标准进行必要的修订和美满。  
5、典范开支标准。严厉履行现有的开支标准,不允许工钱进步标准和扩大发放范畴。财务、人事是订定开支标准的履行部分,要担当起职责,在履行上级部分有关法则的同时,应在权限范畴内根据本地区的实际环境经过议定查看探讨,公道、合法订定各项符合实际的开支标准。除此以外,对部分系统内部履行的未经财务、人事部分承诺的有关奖金、补助等开支同等不予付出,同时要加强单子办理,严厉原始凭据七要素的考核,从泉源上防备腐败现象的产生。  
6、理顺各本能机能部分的干系,美满内部监督机制。管帐集结核算轨制履行今后,财务的办理工作的重点已从本来的分散理财渐渐转向集结理财,从财务办理转向以预算办理为核心。可是如今财务内部的机构配置还搁浅在本来的办理系统体例上,并且存在本能机能不清,本能机能交织等题目。是以,有必要对财务内设机构进行重组。以预算式样、预算履行和预算监督三大预算办理本能机能为支柱,以“金财工程”的预算式样,指标办理,资金申拨、集结付出效用为依托、美满、调整权柄清楚、运作和谐、彼此制约、办事高效、行动典范的办理机构。从泉源上防备当局腐败,加强当局经济运行的透明度,进步财务资金的利用出力。  
7、加强宣扬力度,营建精良的改革环境。当前管帐集结核算轨制的履行,扳连面广,并且震动各方面权柄,如今在社会上以及各部分对此认识并异国完全联合和明白,有的乃至还觉得财务部分要“权”,是以这就必要我们加大宣扬力度,联合思维认识,篡夺各部分党政带领的明白、赞成和关心,同时还要加强财会人员的交易培训,进一步强化部分与财务配公道财的意识,为下一步践诺国库集结收付轨制的改革,营建精良的氛围。



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Tags:核算   会计   财政   集中   改革  
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