县委副书记在全县信访工作会议上的讲话_信访,信访工作,上访,案件,专项治理

导语：

以下为文章主要内容：

同志们：
此次全县信访工作集会，是县四大班子探讨决议召开的一次特别紧张、非常紧急的集会。集会的紧张任务是，传达贯彻省、市信访工作集会精神，安排安排当前和今后一个期间我县的信访巩固工作，进一步巩固我县社会大局。为开好此次集会，县信访工作带领组、县处理信访凸起题目及群体性变乱联席集会别离进行了专题探讨，县四大班子带领专题听取了报告请教，县委对做好信访工作发起了明了要求。本日，县四大班子带领参加此次大会，既是对信访工作的高度珍视，又是对各级带领干部的鞭策和鼓动。最终，史布告还要作紧张讲话。下面，我先讲几点定见：
1、对客岁以来信访工作 的简要回顾
客岁以来，我县当真贯彻落实中间、省委、市委唆使精神，进一步加强和改革信访工作，建立美满了信访工作长效机制，订定了一系列关于加强和改革信访工作的文件，严厉信访工作责任究查轨制，妥帖处理了多量大众反应的信访题目，信访巩固工作为保护全县社会巩固、增进经济急剧成长做出了自动贡献。
（一）党委、当局更加珍视，工作力度明显加大。县委、县当局带领非常珍视信访工作，面对近段严峻的信访局势，采纳了一系列切当有效办法，对扭转我县信访工作被动场面起了决议性效用。一是县委、县当局紧张带领亲身抓信访工作。史布告对紧张信访信息和省、市信访局的环境传达，每期必看必批，屡次主持召开集会，听守信访工作报告请教，探讨信访工作，屡次轻车简从、深切一线做上访大众的思维工作，亲身教导订定我县关于保护信访秩序的公告，并明了发起宣扬要求；王县长也特别赞成和珍视信访工作，在财务比较坚苦的环境下，信访经费有报必批，并屡次欢迎企业职工，亲身欢迎全县离退休教师代表，办理题目；县委、县当局其他带领都能在周三欢迎日亲身欢迎上访大众，有的亲身去京去省去市劝返上访大众，办理大众反应的信访题目；主管信访巩固工作的带领以职责为己任，再难再累，从不怠懈，阅批大众来信，和谐理理信访案件，进京赴省劝返大众，并深切基层督查督办信访工作和信访案件。二是县委、县当局前后下发了《关于进一步加强和改革信访巩固工作的定见》、《关于对全县信访巩固工作履行分类办理的定见》等文件，并为县信访局、维稳办改进了办公前提，配足配强了工作人员。三是自客岁以来县里前后召开了6次高规格的信访工作集会。史布告、王县长亲身到会并作紧张讲话。县信访工作带领小组屡次召开集会，探讨信访工作，订定工作筹划和办法，办理信访部分的实际题目。有的县级带领还亲身带队下去督查信访工作和紧张案件，分包案件和谐办理疑问信访题目，对增进全县信访工作起到了关键性效用。
（二）当真展开反覆信访、紧张信访、涉法信访案件专项办理工作。客岁以来，我县展开了三次专项办理工作。一是展开了反覆信访专项办理工作。客岁7月份，国度信访局决议在全国范畴内展开反覆信访专项办理活动以后，我县根据省、市的联合安排敏捷举动，建立了专项办理工作带领小组，在查看摸底、分类列队的根本上，订定工作方案，周全展开了专项办理工作。经过议定竭力工作，我县排查出的26个反覆信访 案件扫数获得妥帖办理。此中省里交办的3个案件结报率为 100％，遭到省、市的好评。二是展开了紧张信访题目专项办理工作。县信访巩固带领组对重点乡镇和县直有关单位热点题目、涉法信访案件逐一进行处理，处理案件35个，和谐热点题目7个，集结处理涉法案件50个。三是当真展开了涉法信访案件专项办理工作。本年年初，全国联合展开了涉法信访案件专项办理活动，我县建立了由县委政法委牵头，公、检、法、司、信访部分参加的专项办理工作组，对全县排查出的54个涉法信访案件进行了复查、甄别，该保持的保持，该改正的改正，该改判的改判，该进一程序查处理的进一程序查处理。经梳篦式地工作，大部分上访户根本巩固，同时对少数无理缠访、闹访户依法进行了处理，保护了平常的信访秩序。
（三）加大督查督办力度。为了把省、市信访工作集会精神落到实处，落实信访工作带领责任制，加快省、市交办案件的查究速度，客岁以来，前后屡次构造工作组下去督查督办。在督查督办中，坚定督查工作与督办案件相联合，明查与暗访相联合，加快了交办案件的办理进度。
（四）建立美满信访工作长效机制。根据我县的信访工作实际，我们渐渐建立和美满了信访工作的长效机制。一是周全坚定和美满带领包案轨制，当真办理好大众反应的题目。客岁以来，对上级信访部分交办的18个案件扫数履行县、乡两级带领包案制，办结率在95％以上。二是构成了以信访部分为主的长年驻京信访工作组。全权处理我县赴京上访大众的欢迎、劝返、和谐事件。驻京工作组的同志当真当真，不辞艰苦，本年元至8月份就欢迎劝返了赴京集体上访10批，保护了我县形象。三是建立了联席集会轨制。构造、纪检、公、检、法、信访等信访量较大的部分加

强关联和雷同，密切互助，通力协作，按期不按期探讨重点信访题目和涉法涉诉案件，展开信访凸起题目和群体性变乱的处理。四是建立了日报告、零报告轨制、带领现场劝返工作轨制、责任究查轨制等一系轨制，确保了信访机制健康运行。
（五）严厉信访工作责任究查制。我县信访工作面对的局势仍非常严峻，赴京上访总量居高不下，县委、县当局如果差错少数单位进行责任究查，就不能扭转被动场面，就会拖全县的后腿。客岁以来，经县信访工作带领小组探讨，报县委承诺，别离对四所楼镇、朱砂镇、法律局等单位进行了严厉责任究查。本年下半年，对信访题目多、信访量大、处理不力的孙营乡、朱砂镇和县残联、二轻局进行黄牌告诫，履行重点办理。在尽力保护信访平常秩序的同时，还坚定依法治访，对构造鼓动集体上访、进攻党政构造，无理缠访、闹访的少数人依法进行了严明处理，保护了法律的庄严，教诲了广大干部和大众，获得了较好的社会结果，大大加强了各级各部分做好信访工作的责任心和自动性。
（六）加强信访干步队伍构筑和根本构筑。我县信访量大，信访工作任务沉重，信访干部实在辛苦。客岁以来，县委、县当局不但给县信访局增加了三名带领职数，破格利用干部，并且为信访局购买了新车，改进了办公前提，并增加了劝返工作办公经费，特事特批，为信访部分化决了很多实际坚苦和题目。
2、当前信访工作呈现的紧张特点及存在的紧张题目
县委、县当局对客岁以来的信访工作是富裕必定的，成绩是明显的。可是，我们还必须复苏地看到，全县集体信访量大，信访工作难做，信访局势严峻的场面仍然存在，并呈现出一些新的特点。
（一）呈现的紧张特点
一是信访总量爬升，越级上访量增大。本年元至八月份我县信访总量与2003年同期比拟上升 3.4％，比上年同期批数增加2.3％，人数增加7.6％；产生到省集体上访6批，实际产生批数比上年同期上升17 ％，人数增加26％；产生赴京集体上访6批80人，赴京去省、到市来县集体上访增幅较大，此中非平常上访量增多。
二是集体上访增多。从本年元至八月份集体上访的环境看，农民大众、老复员军人、下岗职工、残疾人等集体上访的占多数，此中，产生围堵党政构造大门、堵塞交通等过激行动的集体上访就有12批870余人次，紧张感化了平常的办公秩序和交通秩序。
三是城镇信访比重增大。个别乡镇和县直单位异国把改革、成长、巩固的干系处理好，在企业改制、机构改革、资产出让、项目构筑等工作中，政策落实不到位，保险办法不得力，资产出让异国果然挂牌拍卖，导致大量信访题目的产生。
四好坏平常上访题目凸起，过激行动时有产生。部分大众不到欢迎场合反应题目，而是采纳围堵县委、县当局大门，有的打横幅、挂标语、喊标语，有的在县委、县当局办公楼内大声叫嚣等。这些不但紧张感化了党政构造的办公秩序，也造成了很坏的社会感化。
五是赴京上访明显增多。元至八月份，我县产生赴京集体上访10批80人，个人访37起50人，赴京上访的老户占个访的80％，涉法案件占总量的65％。这阐明白我县的上访老户还异国获得有效把握。
六是信访题目相对集结，处理难度较大。当前我县凸起的信访题目集结在部分乡镇和少数县直单位，有的是政策身分酿成的，有的是系统体例转型进程中透暴露的深层次题目和矛盾，有的是工钱酿成的信访题目或无理要求，是以办理起来难度较大。
（二）存在的紧张题目
一是对初信初访珍视不敷。畴前段大众来访的环境看，大部分是因为一些乡镇和单位对大众的初信初访珍视不敷，处理不敷时酿成的。因为基层对初信初访珍视不敷，结果信访变访问，个访变集访，引发越级上访，小事拖大，大事拖难，导致上访人员片面觉得“大闹大办理，小闹小办理，不闹不办理”。
二是对集体上访防控不力。一些处所只珍视“过后处理”， 异国自动把矛盾办理在基层。呈现了集体上访，又不能提早上报信息，自动跟随上访大众做工作，导致上访到市、省、乃至是北京，我们的干部还不知道，造成被动场面。
三是案件办结质量不高。一些乡镇和部分对上三级和县交办的案件不当真处理，不能按期结案，为了应付上级，马虎结案，办案质量不高。有的一边查处，大众一边上访，县里鞭策督办拖而不结，导致大众反复越级上访。
四是对热点、难点题目办理不完全。当前诸如机构改革、人员分流、企业改制、不法集资、涉法涉诉、高速公路占地补偿等热点、难点题目，有的因为办理题目不完全，已成为感化当前社会巩固的隐患。
3、下步工作要求
根据“大众长处无小事、信访题目都大事”的要乞降上级有关信访巩固工作的决议计划和安排，以把握赴京去省到市集体上访和恶性上访为重点，以确保社会大局巩固为目标，强化责任，齐抓共管，标本兼治，自动构建大信访工作模样。总的要求是：

健康收集，疏浚渠道，办理题目，依法信访。
（一）深切贯彻落实全国全省全市信访工作集会精神。一是当真落实上级信访工作集会精神。8月26日，全国召开电视德律风集会，建立联席集会轨制，建立5个专项工作组，工作目标是：人要归去，事要办理。紧张办法是：履行带领责任制和责任究查制。在全国范畴内展开信访凸起题目和群体性变乱集结办理活动。同时，省里召开电视德律风集会，要求敏捷落实全国信访工作集会精神，省委副布告支树平强调，集会精神表现三重：即中间珍视，工作紧张，责任庞大。要求做到三好：即理解好、安排好、落实好。9月10日，省委、省当局再次召开电视德律风集会，紧张精神是省、市、县三级带领干部属访包案，处理信访题目。最终，省委常委、省委秘书长李柏栓传达了省委布告李克强在省委常委会上关于信访题目的紧张唆使；副省长秦玉海传达了关于省市县三级带领干部属访包案、处理信访题目的关照，省委副布告支树平作了紧张讲话，紧张内容是：为甚么要集结下访；此次集结下访紧张干甚么，怎样做好下访工作。对干部属访工作作出了明了要求。市委、市当局对此次带领下访包案活动也作了详细安排和明了要求，市里下派的驻村干部要详细负担起处理信访题目的紧张职责。三级信访工作集会精神，给我们发起了新的更高要求，我们要当真进修，深入理解，周全落实。要进一步强化政治意识、全局意识、责尽情识。当前要集结精神把大众反应的热点、难点题目办理好，把非平常上访的题目办理好，把反覆信访降下来。当真当真地处理好每一封来信、每一次来访，把胡锦涛总布告“件件有下落，事事有覆信”的唆使落到实处。二是当真展开带领干部属访、处理信访题目活动。（1）当真排查不巩固身分，全县共排查出70多起，此中上三级交办和督办的共11起，排查出的不巩固身分有的已包办理，上访人仍故定见；有的正在办理，有的法律构造已经判决或有结论，上访人不平；有的是潜伏苗头性题目。（2）履行带领包案，建立处理题目工作组。分三种环境：第一种环境是有信访题目并有市、县驻村工作队的村，驻村工作队和乡镇属责任单位，驻村工作队长和乡镇带领为处理信访题目责任人。第二种环境是有信访题目的村除县带领包案外，下派县直有关单位的一把手和乡镇带领为责任人。联合构成下访工作组，处理题目。第三种环境是异国工作队和下派带领的平常信访题目由本单位构造办理。（3）各乡镇及少数县直单位将交办的每个信访件的下派工作构成员名单于9月15日前报县当局办公室和信访局。
（二）当真及时办理大众反应的实际题目。信访工作职位处所和效用决议了必须坚定以民为本，把立足点放在为大众办理实际题目上。一要牢靠建立大众见解，紧记“大众长处无小事”的道理，在处理信访题目工作中，不能“推、拖、挂”，更不能“冷、横、硬”。要深怀爱民之心，坚守为民之责，时候把大众冷暖放在心上，设身处地处理题目。二要严厉根据“分级当真，归口办理”和“谁主管、谁当真”的原则，强化责任主体的责任。信访题目归口归对了，主管部分、主管带领找准了，就明了了责任主体，只有明了了责任人，才华有效地办理题目，禁止推诿扯皮。责任单位和责任人当真处理应由本单位受理的题目，不能把矛盾推给上级，推向社会。三要大力大举加强基层根本工作。信访题目大都产生在基层，工作重点在基层，办理题目的关键也在基层。当务之急是配齐配强县乡两级工作气力，重心下移，关隘前移，加强县乡两级当场化解信访题目的本领，裁减越级上访。同时加强对基层信访工作的教导和鞭策查抄，交换经验，进步基层工作程度。四要多备案快备案。县级备案率要到达60％，乡级备案率要到达100％，并且只办不转。 中间、省、市、县交办的案件必须期限办结。
（三）集结精神办理好感化社会巩固的热点难点题目。近几年，我县在机构改革中，分流人员感情不稳；有的在企业停业、改制中履行政策有过失或不典范操纵、暗箱操纵；有的企业不按法则办理离退休人员的医疗和社会福利，拒交社会兼顾，给离退休人员糊口生涯造成很大坚苦；有的是因高速公路征地补偿题目引发大众上访。对这类热点难点题目，各级各部分都要深切细致地加以排查，根据题目的性质要尽快拿出办理题目的定见和方法，落实到有关带领和责任人。对触及多个部分的题目，由党委当局加以和谐办理。无政策法则或政策法则不明了的，要向上级反应，同时做好解释工作。特别是对不对决议计划或履行政策有过失，或工作不作为等造成上访的，要根据谁承诺谁当真，谁决议计划谁当真，谁受益谁当真的原则，该出人的出人，该出钱的出钱，该究查的究查。处理这类热点难点题目，是一个纷乱的系统工程，在加快办理题目的前提下，要建立长期思维筹办，要加强带领，构造专门气力，当真细致地展开工作，有筹划、有程序、辨别差别环境兼顾加以办理。
（四）连续展开对涉法案件的专项办理。对涉法信访案件，前段我们展开了专项办理，获得了阶段性结果，成绩很大。根据市委政法委

安排，下一步要集结带领、集结精神、集结时候连续进行专项办理。此项工作仍由县委政法委牵头，原本的构造不撤，人员不散，要进一步加强气力，从各单位强抽人，抽强人，篡夺年底把扫数涉法信访案件复查甄别一遍。要深切排查梳理，逐案明了责任。该备案复查的备案复查，该改正的错案要改正，该依法驳回的依法驳回，该教诲息诉的要做好息诉工作。对时候跨度长，案件纷乱，处理难度大的案件，要构造气力，进行攻坚，期限处理到位。对大众明白有过失的案件，要耐烦向大众解释，明辩视听，清除曲解。经过议定妥帖处理涉法信访案件，还法律以庄严，给大众以刚正，保护公、检、法、司部分在人民大众心目中的形象。对这项工作各级各部分要有决议信念和决议信念，严厉要求，抓好落实。今后，要加强法律构造内部办理和步队构筑，加强进修和培训，进步法律人员的本质和办案本领、办案质量，兑现社会刚正、刚正，裁减和杜绝涉法信访案件的产生。
（五）加强督查督办工作。督查督办是党委、当局付与信访部分的一项紧张本能机能，对落实带领批示、工作安排具有紧张效用。督查督办工作重点放在五个方面，一是对党委、当局有关信访工作的各项决议计划和安排的督导落实，不能棚架；二是对信访量大的重点单位鞭策其尽快变化被动场面；三是对案件的督查督办，特别是中间、省、市、县带领批示的案件，要跟踪督查，期限办结；四是对信访积案各乡镇、县直各单位归去后要进行一次当真料理，根据此次集会要求采纳带领包案、带领把关，限九月底前报结。对因特别因为不能报结的案件，要书面报告工作进展环境，并做好上访大众的思维巩固工作。五是对越级上访、集体上访案件，要挂帐督办，使题目尽快办理，要建立督查组，专门当真督查督办工作。当前对一些紧张案件，触及多个部分的案件，可以构造有关部分，抽调人员，由信访部分牵头，进行联合督查，构成合力进步督查结果。
（六）凸起工作重点，严厉把握赴京去省到市集体上访。上半年，我县赴京去省到市集体上访明显增多，信访局势非常严峻。北京是我国的都城，代表着国度的形象，要接纳以往教训，通许不能再出 事了，也出不发难了。我们有责任、有任务保护都城和省城的巩固，这是个严明的政治题目。各级各部分必定要有大局意识，下决议信念把赴京去省到市集体上访把握住，把题目办理在本地，把老户和重点人员坚定把握在本地。要教诲大众，他们的题目在我县是完全可以办理好，异国必要也不该该千里迢迢进京告“御状”。从如今起，我们把带领现场劝返上访人员轨制改成带领现场办理信访题目轨制。 一旦产生越级集体上访，有关乡镇和县直单位的带领同志必须及时赶赴现场做工作，决不能几请不到，耽搁机遇，如果呈现这类环境，坚定究查有关处所和单位紧张带领的责任。北京是信访工作的最终一道防地，必须守好这道防地。各乡镇、县直各单位接到赴京现场办理题目的关照后，要在法则的时候内，立即按要求赶赴北京，在最短的时候内把人带回，毫不能在京造成任何不良感化。关键期间必要抽人到京值班的乡镇和单位要服从大局，根据县里联合调理，包管人员、经费和交统统信东西三落实。
（七）律师参与信访欢迎工作，指导大众到法律部分依法办理题目。鉴于涉法信访题目愈来愈多的环境，由信访局预约上访大众，法律局安排律师，每周三到信访局欢迎室欢迎涉法信访大众，在进行法制教诲和法律询问的根本上，把上访大众指导到法律部分按法律程序办理题目，律师欢迎不收费。
（八）当真贯彻《公告》精神，保护信访秩序。为保护平常的信访秩序、工作秩序和交通秩序，保护社会政治巩固，县信访局、县公安局7月26日公告了《关于保护信访秩序保险社会巩固的公告》。在加大宣扬力度的根本上，我县已获得明显结果。9月初，市当局又下发了《开封市人民当局关于保护信访秩序的公告》。根据市委、市当局的安排，县委决议九月份为集结宣扬月，加大力大举度宣扬市县两个《公告》。这项工作由县委宣扬部牵头，县信访局、县广电局详细构造履行。届时，县委将构造有关人员对宣扬活动进行查抄。宣扬月的详细工作根据《通许县信访工作集结宣扬月活动履行方案》进行。经过议定集结宣扬，各级各部分和各社会集体，要当真贯彻落实《公告》的各项法则，切当保险宪法和法律付与百姓的各项权力和任务，典范国度工作人员处理信访题目的行动，根据“分级当真、归口办理”、“谁主管、谁当真”和“及时、当场、依法处理题目与思维疏导相联合”的原则，依法、依理、依情办理信访题目。对在工作中不践诺任务，敷衍敷衍导致信访人合法权柄遭到侵犯的，依法赐与行政处罚；情节紧张构成犯罪的，依法究查刑事责任。同时明了法则信访人要依法有序进行信访活动，在保卫本身合法权柄的同时，不得侵害他人、集体和国度的长处。明了七个“不得”，如有违犯者，根据《信访条例》、《中华人民共和国治安办理惩罚条例》、《中华人民共和国集会游行请愿法》等有关法律、标准，视情节轻重，别离赐与责怪教诲、行政处罚、拘留

或工作涵养；构成犯罪的，依法究查刑事责任。
在宣扬《公告》精神的同时，对来县集体上访人员，先由信访部分和案发单位的带领做好欢迎工作，庞大集体上访请县主管带领出面处理。对歹意堵门堵路的，公安构造要派警力参与，强行遣散或带离。对进攻党政构造，围攻殴打工作人员，抢砸公私财物等违法犯罪的为首分子，公安构造要在取证的根本上，依法予以进攻。
要深切广泛宣扬国务院《信访条例》、《河南省信访条例》和《公告》精神，法律、动静媒体要密切互助。经过议定宣扬，到达尽人皆知，大家皆知，使大众自发依法有序进行信访活动，不搞违法信访活动，自发保护信访秩序，保护社会政治巩固。
同志们，做好新局势下的信访工作任务艰巨，任务光荣。我们必定要紧记主旨，恪尽职守，不辱使命，在县委、县当局的带领下，联合思维，奋发精神，为我县周全构筑小康社会、首创信访工作新场面做出新的更大贡献。

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