在全县信访工作会议上的讲话_上访,信访,信访工作,矛盾,拆迁

导语：同志们：县委、县政府决定召开这次会议的目的，主要是围绕贯彻全国、全省、（上级市）县信访工作有关会议以及中央、省、县主要领导关于信访工作的批示精神，专题研究部署如何把全县上访总量和越级集体上访降下来，特别是把上访老户和涉法涉农信访问题坚决拿下来的具体措施。县委王书记对开好这次会议非常重视，明确指出，各级各部门不管采取什么办法，必须从主要负责同志做起，坚决把信访问题解决好，以维护×××的良好形

以下为文章主要内容：

在全县信访工作集会上的讲话

同志们：
县委、县当局决议召开此次集会的目标，紧张是环绕贯彻全国、全省、（上级市）县信访工作有关集会以及中间、省、县紧张带领关于信访工作的批示精神，专题探讨安排如何把全县上访总量和越级集体上访降下来，特别是把上访老户和涉法涉农信访题目坚定拿下来的详细办法。县委王布告对开好此次集会特别珍视，明了指出，各级各部分不管采纳甚么方法，必须从紧张当真同志做起，坚定把信访题目办理好，以保护×××的精良形象，增进全县经济健康急剧成长。这里联合拢级集会精神及我县实际，我代表县委、县当局讲三个方面的题目。
1、要珍视题目，直面挑衅，切当加强做好当前信访工作的责任感和紧急感
本年以来特别是3月份以来，（上级市）县因地皮题目造成涉农越级集体上访题目列全省第一，对此（上级市）县委、县当局紧张带领都做了严明批示，采纳了坚定办法加以办理，并把有关环境直接传达给了各县县区委布告。从我县实际环境看，尽管各级各部分能够精确对待信访题目，也做了大量工作，办理了多量实际题目，有力地保护了改革成长的大好场面。但从上级传达环境和本年以来的信访总量、集体上访、越级上访环境看，当前我县面对的信访局势还相称严峻。一是信访总量大，且越级、集体上访紧张。前5个月，县里共受理大众信访题目514件(起)，同比增加21%；来县集体上访8批1498人次，同比别离增加5%和27%，此中5起以上的有13个乡镇（街道），6起以上的有8个乡镇（街道）；产生到（上级市）县级以上越级访81起236人次，同比增加13%和30%，此中5起以上的有7个乡镇（街道），重访达三次以上的紧张触及5案4个乡镇，县直有3个部分共5案产生越级上访。有些越级访已造成了卑劣感化。二是反应的题目比较集结。这些越级集体上访中，紧张是涉农涉法及坚苦企业拖欠职工欠款题目。此中涉农题目共160件，占31%；涉法题目多是上访老户，虽人数少，但办理难度相称大。三是漫衍其实不均衡，违规反常访增多。有些乡镇、部分凡是出题目。有些性质紧张，仅围堵构造大门的反常访就有11批（次），广泛都有幕后构造者、筹谋者，有的乃至出钱操纵大众来县上访。这些反常集体上访反应的题目，大多触及大众的切身长处，非常灵活，稍有不慎，极易造成面上的波动，感化到社会巩固。
上述题目呈现紧张有五方面因为：一是客观大环境的感化。近来一个期间，全国上下高度存眷“三农”、城县拆迁和失地农民糊口生涯题目，使大众更加关心本身这方面的权柄，客观上造成了此类上访的增多。特别是农村上访，地皮题目首当其冲，不但仅是大量失地农民的题目，并且因为部分处所本来地皮延包未真正到位，农业税撤除后，种地不但不消再交税，国度还将直接补农民一部分现金，使本来矛盾其实不非常凸起的未均匀承包地皮题目，集结地反应出来；反应农村干部的上访，也将跟着本年村级换届的到来变得愈来愈凸起。二是一些历史遗留题目因偶尔身分集结爆发。如原橡胶公司已因长期坚苦进入停业程序，对如何归还拖欠职工的各种款项职工内心也明白，但公司在调集职工查对欠款帐目时，部分职工为了尽快办理题目和获得更多、更大的长处而集合拢访。三是大众的死板见解、意识与当前市场经济的客观要求之间存在矛盾。部分大众仍搁浅于筹划经济期间的思维见解和意识，贫乏自动适应市场、自谋职业、自营活路的设法和方法。四是城县集结整治、拆迁改革、门路构筑等触及到结果部人的切身长处，激发了很多矛盾胶葛。五是少数社会不法分子利用我们改革成长中的矛盾，鼓动大众不满感情，挑发难端，向党委、当局施压。
别的，我们在工作中也有明显的不适应和不到位的题目。一是思维珍视程度不敷。个别处所和单位把信访题目定位于不出大事就行、灵活期间异国题目就行，责任制落不到实处，造成信访工作时好时坏。二是工作办法不到位。有的题目已长期存在，并且上访大众也有反应，但在处理时不坚定、不敷时，以致造成大众不满，呈现越级反常上访。（对苗头性题目引不起充足珍视，不去赶早处理，造成集体上访了，又异国好的方法办理。）在本年产生的集体访中，就有多起是这类题目。三是少数处所异国精确处理好改革成长巩固的干系。四是对初信初访反应的题目引不起充足珍视，处理不敷时、不到位，题目久拖不决，处结率低、积案多。五是个别部分和处所实在存在工作风格题目，故意侵犯大众的合法权柄，激发了矛盾。
对信访工作，中间和省县委带领同志都特别珍视，本年以来中间政治局5个常委都专门作了批示。省委布告瑗同志自5月17日以来，前后6次对信访工作作出紧张唆使和批示。（上级市）县委布告、县长屡次在全县集会上强调做好信访工作。县委布告早已有明了要求，并针对此次集会召开，发起各地各单位不管采纳甚么方法，都要把上升势头扼制住、降下来。

这些富裕阐明，做好当前的信访工作已不是平凡任务，它既是保护改革成长巩固大局的客观必要，又是一项艰巨的政治任务。各级各部分，特别是党政紧张带领同志必须时候保存复苏的脑筋，从实践“三个代表”的高度，讲政治和大局，敏捷举动起来，真抓实干，采纳坚定有效办法，切当办理信访工作中存在的凸起题目，尽力保护全县的大好场面。
2、凸起重点，强化办法，完全扭转当前信访工作的被动场面
当前全县信访工作的紧张目标是，以保护社会政治巩固为最紧张任务，以办理大众实际题目为根本，坚定一手抓成长，一手抓信访、保巩固，确保在7月底前把全县上访总量、来县集体访总量降下来，把到（上级市）去省进京上访特别是反复访和上访老户增多的势头禁止住，为全县经济超老例、超过式成长创设精良的社会环境。（大家都很明白，巩固是加快成长的根本和前提。社会不巩固，甚么事都无从谈起。确保社会巩固，抓好信访工作特别紧张。）
（一）要切当办理好大众的实际题目。为广大大众办理实际题目，是信访工作的第一要务和根本地点。各级各部分要紧记“大众的事再小也是大事”，牢靠建立信访工作便是办理题目的见解，铺下身子、放下架子，把题目办理好，这才是长期根本的方法。不然，有题目不去疏导，而是硬压死抗，只能造成矛盾越积越深，激发更大事端。（有个别基层支部布告，工作风格霸道，目无大众，目空一切，小题目不去办理，出了题目又异国方法办理。）这段期间信访的大幅度反弹，既有大环境的感化，但更多的还反应出我们工作大略化和阶段性思维。说到家，也是个把握本领的题目，为甚么一样的环境有的处所就很安稳，而有的处所却摁倒葫芦起来瓢。这应当引发各级的深入反思。要立足于办理每个题目，高度珍视和当真做好大众初信初访工作，当真处理好大众的第一封来信、第一次来访，把题目办理在首办关键（首接当真制），防备小变乱大事，大略题目拖成纷乱题目，本地题目构成越级上访题目。要切当办理好历史遗留题目。要承认历史，更要面对实际，该变通的就要变通，该放宽的就要放宽，促成题目的最终办理，但也不能乱启齿儿，引发连锁反应。要集结气力把大众关心的热点、难点题目办理好，重点把“三农”题目办理好。紧张做好以下三项工作。（1）周全落实党在农村的各项政策，切当裁减农民负担。去（上级市）到省涉农上访案件，紧张是反应地皮承包题目。各乡镇(街道)和县农业部分要环绕前段涉农信访激发的题目，就有关政策落实进行专项查抄，发觉一路，查处一路，改正一路，确保这项农村的大政策彻完全底地落实好。要连续抓好裁减农民负担工作，严禁一切“三乱”行动，制止要农民出钱出物的达标进级活动，加大对加重农民负担行动的查处力度，坚定杜绝农民的同等理负担。（2）自动践诺村务果然和民主办理。实践表明，凡是履行村务果然、落实民主办理轨制好的村，平常各种胶葛矛盾少，社会秩序巩固，大众心情恬逸。各乡镇(街道)必须在周全践诺村务果然和民主办理上下真工夫，用大力大举气。凡是触及村里的庞大事变和大众广泛关心的题目，都要向大众果然。（前次党风廉政构筑会上，县委刘布告讲过，凡是有来信来访的最终要查明，你这村践诺村务果然了异国。凡是没果然或果然不完全的，那就采纳先免后查。如今纪检、监察部分便是如许做的。）要周全促成村级民主推举、民主决议计划、民主办理和民主监督，切当从轨制上清除不巩固身分的诱因。（3）加大案件的查处力度。对产生的越级上访和涉农案件，有关乡镇(街道)和部分要高度珍视，分清任务，落实责任，一件一件地查，直至题目完全查清为止。对属于政策法律明白和工作失误等方面的因为，要加强对当事人的教诲，加强其依法、依政策办事的本领和程度；对属于明显作奸犯科的，要坚定查处，不能粉饰和将就。涉案单位和部分要确保按县里要求结束任务。同时，对大众信访反应比较凸起的城县拆迁安排、企业改制、干部风格等题目，也要逐案分析因为，探讨办理方法。
（二）要切当办理好上访老户和涉法信访反应的题目。对上访老户和涉法上访题目，省县委高度珍视，决议采取非老例办法抓落实。在本年我县产生的到省进京上访中，上访老户、涉法案件和精神病人就有8人10起(此中到省上访4起，进京上访6起)，在越级上访中占了很大比重；上级交办我县的上访老户和涉法上访案件13案，属（上级市）县较多的县县区之一。如今，已处结并初步息诉罢访的不到7案，还没有化解的钉子户另有5、6案。（近期，县里对上访钉子户履行每户专题调理，最大限度的妥协，力图从根本上办理题目。）盼望各级对上访老户题目要高度珍视，对反应题目有道理的，要坚定改正，全错全纠，部分错部分纠。对案件处理精确，但上访大众实在存在实际坚苦的，要耐烦细致做好工作，协变策动各方面气力，救助办理坚苦，到达感化的目标；对无理取闹的，要在查明实情的根本上依法处理。
（三）要纯熟渠道，保护平常的信访秩序。信访渠道的纯熟是信访

题目得以办理的根本，平常的信访秩序是大众兑现合法权柄的包管。要落实好“分级当真、归口办理”和“谁主管、谁当真”的工作原则，竭力做到：题目应当在县里办理的，就办理在县；应当在乡镇办理的，就办理在乡镇；应当在村一级办理的，就办理在村。要加强基层构造构筑和信访收集构筑，强化基层信访工作气力，确保基层信访工作有人抓、有人管、有人干，包管不激化矛盾、不上交矛盾。要连续展开信访创“三无”活动，加强基层当场化解矛盾的本领。要进一步加强信访信息的收集和利用工作，做到对庞大信访苗头早捕获、早发觉、早报告、早参与、早处理，切当进步超前化解本领。要保护平常信访秩序，必须凸起抓好“两个典范”：一是典范信访受理、办理构造的行政行动。这是保护平常信访秩序的重点。各级各部分要依法办事，按法则和程序办事，做到谁的事变谁来管，谁的题目谁处理，谁的责任谁负担。要坚定落实好首接当真制，该办理的办理好，该和谐的和谐好，毫不能推诿扯皮，更不能把矛盾推向社会，推给上级。二是典范好大众的信访行动。要强化对大众信访标准的宣扬教诲，对信访活动加以精确的指导，使大众依法、有序上访。对上访大众呈现的违规、无序、过激行动，要依占有关法律标准责怪教诲并加以禁止；对此中利用人民内部矛盾制造事端的社会恶势力和敌对分子，要在查清实情、把握证据的根本上，当令依法处理。
（四）要加强对到（上级市）去省进京上访大众的劝返工作。做好到（上级市）去省进京上访大众的劝返工作，是防备我县越级上访人员在上级带领构造滋事闯祸，保护×××对形状象的有效方法，是我县信访工作的最终一道防地。县乡两级要加强到上级值班气力，互助（上级市）县的值班人员做好我县越级上访大众的接访、劝返工作，真正做到有上访人员早发觉、早接回、处理好、巩固住，防备其在上级带领构造闯祸，杜绝恶性变乱产生。一旦呈现大众越级集体上访、缠访闹访和滞留不归题目，涉案乡镇(街道)和部分要无前提的服从县里的联合调理，及时派出相干气力做好工作，不允许推诿扯皮，贻误最好工作机遇。县直有关部分要加强与上级对口部分的关联，把握我县大众越级上访环境，并妥帖做好相干工作。
3、加强构造带领
做好新局势下的信访工作，带领珍视是关键，落实责任制是包管。各级各部分特别是紧张带领要富裕认识做好当前信访工作的极度紧张性，自发把信访工作摆上紧张议事日程，及时探讨加强信访工作的定见和办法，为鞭策信访工作深切展开供给有力的带领保险。
(一)落实信访工作带领责任制。各级各部分党政紧张带领是信访工作的第一责任人，要亲身抓，负总责。大众上访题目多，特别是来县集体、反常上访和去省进京上访人数多的处所和单位，紧张带领更要亲身干涉、亲身安排、亲身督查、亲身抓落实。分担带领要靠上抓，详细教导信访工作的展开。（本日是分担带领参加会，今后不管哪个乡镇、部分出了上访题目，最终我要找你分担的同志，问你这个顾问帮手是怎样当的，环境到底明白多少？不要都上访了还不知道是甚么因为。）其他带领履行“一岗双责”，分担哪方面的工作，就要当真办理好哪方面的信访题目，构成各负其责、齐抓共管的信访工作模样。对范围较大的大众集体上访，必定要多做教诲疏导工作，带领同志必定要靠前批示，亲身构造疏导工作，跟踪督办，妥帖处理，谨防局势扩大。要牢靠建立全县“一盘棋”的思维，加强部分之间、部分与处所之间的雷同关联，兼顾分身，彼此互助，互助做好信访工作。为增进信访工作带领责任制的落实，县里由构造部分把信访工作纳入干部考核的一项紧张内容，既考核紧张带领，也考核分担带领和班子其他成员；既考核交易工作，也考核所分担范畴的信访工作，真正把信访工作与干部惩、利用挂起钩来。
(二)建立并落实四项轨制。根据省县委要求，县委、县当局肯定履行信访工作“四项轨制”。一是月传达轨制。对各乡镇(街道)和县直部分越级、集体上访环境每个月一次按实际产生的起数、占人口比例数分两个层次，根据信访工作考核方法中的法则进行扣分，排驰名次，然后传达给县委、县当局紧张带领、分担带领、秘书长及各乡镇(街道)部分紧张带领和分担带领。同时，坚定落实月传达责任究查。（前段县委、县府“两办”已专门印发关照。下步，主管部分要严厉根据关照要求，进行考核，落实惩。）二是月分析轨制。由信访局将每个月越级上访环境进行料理分析，找出存在题目，促各地期限办理。三是讲话轨制。对上访量大、连续传达排序前两位的乡镇(街道)和县直部分，由县委、县当局带领与其分担带领直至紧张带领进行讲话，救助分析因为，探讨办法，改革工作。四是党政紧张带领来上级接访轨制。对范围大、人数多、题目紧张、感化较大的来县去省进京上访案件，有关乡镇和部分紧张当真人，要立即赶到现场做工作，并当真将上访大众领回本地。同时，因工作失职、溺职，激发的越级集体上访或非老例上访，造成卑劣感化的要坚定按

县委、县当局两办转发的《（上级市）县信访工作责任究查暂行法则》的要求，严明究查相干责任。
(三)强化督查督办。近来，省县要构造展开一次集体督查。为确保工作办法落到实处，县委、县当局也将构造专项督查。在此次专项督查中，整体上由县委、县当局“两办”和谐，详细工作分组进行。属于涉法信访题目的，由县政法委牵头，看该查清的案子查清了异国，该改正的案子改正了异国，该办理的题目办理了异国。对上访老户，由县信访局牵头，会同有关部分督查，重点督查案件的处理和稳控环境，看题目处理了异国，局势巩固了异国，带领责任制落实好了异国，该究查责任的究查了异国。对涉农题目，县委农工办当真对被上级传达的案件逐案进行督导，直至题目办理。对举动慢、工作被动的单位，要作为督查的重点，强化分类教导和帮促，期限变化场面。
同志们，做好信访工作，事关全局，责任庞大。各级各部分必定要以对党和人民高度当真的立场，齐心合力，不畏艰巨，结壮工作，坚定把信访办理在基层，坚定把到县去省进京上访和来县集体、反常上访上升的势头禁止住，为构筑“温和×××”、鞭策我县经济更快更好的成长做出自动贡献。

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