关于县级统战工作开展情况的调查报告_统战工作,统战,统战部,领域,党外

导语：

以下为文章主要内容：

夯实基层统战工作根本周全首创统战工作新场面
——关于县级统战工作展开环境的查看报告

为深切探讨和切当加强基层统战工作,适应新世纪首创统战工作新场面的紧张任务,根据省委统战部对县级统战工作进行调研的有关要求，近期，我部构造专门人员对所辖三县一区统战工作展开环境进行了调研，对县级统战工作的展开环境有了进一步明白。现将有关环境报告以下：
1、贯彻落实统发〔2003〕5号文件的根本环境
中间统战部〔2003〕5号文件下发后，各县区敏捷采纳多种式样，构造相干人员进行进修贯彻。一是在四大班子联席会长进行进修，县四大班子带领扫数参加，并作为县中间组进修的一项紧张内容。二是召开了由县委统战部全部人员及各乡镇副布告、统战办事、县直当真统战工作的副职参加的统战工作进修会，使全县从事统战工作的同志周全系统地深切明白文件精神。三是经过议定县委党校在全县干部培训中进行进修，贯彻文件的紧张精神。经过议定多种进修活动的展开，全部干部特别是当真统战工作的干部进步了认识，贯彻了文件精神，包管了统战工作在以下几个方面获得了很好的落实。
（一）、加大了培养、提拔、任用党外干部的力度。第一，把党外干部的培养提拔纳入了党的干步队伍构筑整体筹划，建立有党外干步队伍数据库，构成一支由各方面人士构成的党外干步队伍。第二，经过议定进行各种培训班、专题漫谈会等式样，加强对党外干部的教诲，进步他们的政治把握本领、参政议政本领、构造带领本领和互助共事本领。第三，经过议定竞争上岗、挂职熬炼、轮岗交换等多种方法，为培养新一代党外干部创设前提，使他们在实践中渐渐成长和成熟起来。第四，与构造部分通力互助，阐扬好统战部安排人事的本能机能效用。经过议定这四项办法，有效地加大了党外干部的培养、提拔和安排利用力度。客岁以来，舞阳县新提拔党外科级干部3人，副县级1人；郾城县新提拔党外科级干部3人，副县级3人；临颍县新提拔党外科级干部11人，副县级1人；源汇区新提拔党外科级干部11人。
（二）、分级当真属地办理，美满了三级统战收集。县、乡、村三级统战收集在我市各县区建立较早，曾阐扬过紧张效用，但收集一贯不敷美满，人员调整后得不到及时补充。中间统战部〔2003〕5号文件下发后，收集构筑获得了明显加强，县、乡、村及时补充人员，健康轨制，三级办理经过议定各级例会轨制，月报轨制等办法，根据“分级当真、属地办理”的原则，层层把关，明了人员，明了责任，使这项工作到处有人管，事事有人抓，较好地包管了上情下达，下情上报，信息纯熟。
（三）、党委对统战工作珍视、和谐力度明显加大。一是各县区委、当局紧张带领对统战工作的珍视程度广泛进步，常委会探讨统战工作的次数明显增多；二是把统战工作纳入县区目标办理考核内容，作为提拔任用干部的一个根据；三是县级党校开设了联合战线表面课程，作为党政带领干部的必修课；四是统战宣扬工作纳入了县区委全年度的宣扬筹划，并在县区电视台开辟了统战专栏；五是统战工作前提进一步改进，工作经费、办公用车、用房、电脑、传真机等配置均获得了增加和补充。同时对统战干部的交换提拔利用力度进一步加大。
（四）、县级统战工作方法连续立异。各县区精密联合地区实际，当真贯彻落实文件精神，经过议定近一年的实践，摸索出一套行之有效的工作方法。一是选好角度。凸起处所特点，抓住办事县域经济成长这一关键，策动了党外知识分子培养、党外干部提拔、非公有制经济代表人士教诲等方面的统战工作有序展开；二是展开活动。应用多种载体，鞭策县级统战工作向纵深成长，经过议定展开评比“十佳”党外知识分子、“中国特点社会主义构筑者”等活动，鼓励广大统战成员办事中间，致力于周全小康社会构筑的极大热忱；三是多交诤友。进一步加强翅膀外朋侪的关联，出台县级党员带领干部与统战成员关联交友轨制，凡是同他们交心、交心，自动为他们排难解纷。四是理顺干系。富裕阐扬统战部本能机能效用，自动和谐统战系统工商联、台办、侨办、宗教局等部分，理顺干系，密切协作，构成合力，为统战范畴的社会巩固作出了自动贡献。
（五）、县级各范畴统战工作结果明显。一是民族宗教范畴连续巩固。经过议定展开民族宗教政策标准宣扬月活动，宗教三项办理料理和宗教活动场合年检，进一步美满民族宗教三级工作收集，落实民族宗教月报轨制，按期排查不巩固身分，妥帖处理民族宗教方面的矛盾胶葛，有力地保护了联合巩固大局。二是进一步密切了与三胞家属的关联。采纳发函慰劳、德律风关联、漫谈访问等多种式样，加强与三胞家属的关联，特别是加强与重点人物的关联，加深感情，搞好办事，鼓励他们的爱国爱乡热忱，刚强他们“反独促统”的决议信念。三是统战宣扬工作获得了进一步加强。建立和美满了县、乡、村三级统战宣扬收集，建立了统战宣扬工作带领小组，并与市委统战部建立了点对点通信，兑现了统战信息当代化。同时，构造全部构造干部当真展开调研活动，把握新环境、探讨新题目，总结新经验。构成了一批高质量的表面文章。
2、县级统战工作呈现 的新变化
2000年全国统战工作集会后，基层统战工作获得了切当加强，给县级统战工作带来了一系列新变化。详细说，呈现为“七变”。一是县级统战部兼顾板变“硬”了。全国统战工作集会和中间《决议》明了法则省及省以下各级统战部长，因为工作必要又有前提的要由同级党委常委担当。根据这一精神，如今，我市三县一区统战部长扫数由同级党委常委担当，从而结束了长期以来统战部辩白话无力，和谐坚苦，人员进步迟钝的被动场面，适应了新世纪统战工作紧张职位处所和效用以及加强统战工作的实际必要。为党委和统战部更有效地探讨、和谐、处理触及联合战线的庞大题目供给了包管，统战部的和谐势力巨子性进步了，和谐力度加强了，本来应付统战工作的单位也当真了。二是党委探讨统战工作变“多”了。跟着人们对新期间加强统战工作紧张性认识的连续进步和党委珍视程度的连续加强，特别是统战部长进入县委决议计划层后，党委常委会探讨统战工作及时了，节拍加快了，专题听取统战工作环境报告请教和探讨统战工作的次数多了，党委对统战工作的讲话多了，唆使多了，文件多了，对统战工作的关心多了。三是统战部牵头和谐的效用变“强”了。在横向方面，统战系统的县台办、民宗局、工商联、侨办等部分，特别是与县委统战部合署办公的构造部分不但进步了政治职位处所，还可以借助统战部长担当常委的前提，更便利地明白全县的工作，和谐与有关部分的干系，更好地阐扬本能机能效用；在纵向方面，统战部加强了对各乡镇、街道办事处统战工作的教导效用，进一步强化了乡镇统战工作这个根本。四是财务经费相对变“足”了。各县、区委统战部根据本地实际，均差别程度地增加了经费。大部分在全额核拨人员工钱、福利、办公经费的根本上，还别的为统战部分追加了交易费。郾城县委统战部办公经费由过去每一年不敷万元，到达了客岁的5万元。五是办公环境变“优”了。统战部分增加了微机、打印机等配置，兑现了“点”对“点”办公。有的县还增加了办公车辆，人、财、物的题目有了明显改进。六是统战部分变“忙”了。常委任部长，使统战工作与县委、当局全局工作的联合更加精密，既给统战工作的全方位展开营建了精良的环境，同时也对统战部分的工作发起了更高的要求。统战部离展开工作时不再范围于统战工作本身的一个“点”，而更多地要站在全局的高度，从“面”上去思虑题目。县级统战工作任务日趋沉重，统战部分变得愈来愈忙。七是统战干部变“勤”了。为适应新世纪县级统战工作的新局势，各县区统战工作部分狠抓风格变化，在进修探讨、舆论宣扬、办事办事、查抄鞭策等方面狠抓落实，对统战工作履行分工细化，各司其职，各负其责，做到了大家肩上有担子，个个身上有指标，以“有为”促“有位”，以成绩求进步，加压驱动，鼓足干劲，有效地增进了干部风格的变化。
3、县级统战工作存在的题目及发起
比年来，固然县级统战工作在摸索中进步，获得了重猛进展，但仍存在着一些制约县级统战工作展开的不容忽略的题目。就我市三县一区反应的环境看，综合起来有以下几个方面：
（一）、个别基层党构造当真人对统战工作不敷珍视。他们只顾本身的面前目今长处和部分长处，认识不到联合战线工作对我党的奇迹所具有的紧张效用。存在注重经济，轻党务，党务当中轻统战的现象。固然有些部分和乡镇对统战工作较过去珍视了，但在工作的互助上还不敷自动自动，内容上还不敷充裕多样。部分乡镇中贫乏详细当真工作的统战委员，村级统战工作存在着薄弱关键，县、乡、村三级统战收集还不能富裕阐扬互举动用等。
（二）、对新阶层、新范畴的统战工作摸索不敷。跟着对外开放的扩大,特别是我国参加世贸构造今后,社会经济布局进一步分化配合，新的社会阶层和长处群体连续产生,使联合战线呈现一些新的工作范畴,基层统战部分如今在这些新阶层、新范畴贫乏工作经验,摸索、调研不敷。
（三）、对非公有制经济人士的指导教诲工作需进一步改革。非公有制经济已经成为百姓经济的紧张构成部分。非公有制经济人士已经成为基层统战工作的紧张东西。他们既是资产私有者的代表，又是自力自立的策划者，他们所追求的最终目标是最大限度地获得企业策划利润，垂青的是党和当局所赐与的社会光荣，但因为其个人本质乱七八糟，他们致富以背工中的残剩资金得不到公道利用，还存在小富即安，小富即满思维，如何做好他们的指导教诲工作，更好地办事社会，奉献社会，必要我们进一步加强和改革。
（四）、党外干部的培养利用工作差距较大。各县区广泛反应，高学历、有才华、有感化的非中共人士比较贫乏，不管是党外干步队伍近况，还是政策办法，工作机制上有很多与统战工作不相适应，党外干部的正职台阶、轮岗交换、挂职熬炼关键薄弱，个别处所呈现有党外干部提拔后再参加中国共产党的现象。当局一些本能机能部分和法检两院还异国配上党外带领干部，乡镇还异国配齐党外副职。人大代表和人大常委会委员中，党外的比例偏低，达不到法则要求。
针对上述题目，特发起以下发起：
１、加强干部培训，促成统战工作。进行统战表面培训班，构造统战干部系统进修党的统战目标政策，进步周全构筑小康社会的新局势下做好各项统战工作的本领。同时要周全落实省市委有关大范围培训干部的要求，展开以乡镇新分担带领、新成员、新代表人物为重点的大培训。注重加强对基层党构造当真人的培训，使他们明白统战、珍视统战，进而赞成统战，增进统战工作的结壮展开。
２、变化风格，促成调研工作。一是切当环绕周全构筑小康社会新阶段联合战线总课题调研，把立异表面，美满政策，发起办法作为根本内容，深切查看探讨，为联合战线的巩固和成长奠定表面根本，为鞭策各范畴工作供给政策根据，进一步首创各范畴统战工作的新场面。二是自动参加县委、县当局重点课题的调研，深切展开式样多样，行之有效的调研活动，构造工商联人士，党外知识分子展开观察调研，建言献策。三是从事统战工作的党政干部要身材力行，深切到基层，深切到工作部分，深切到工作东西中去，熟悉新秀、熟悉新事、熟悉新环境，竭力开辟新的工作范畴。当真分析和探讨新的社会阶层和范畴的状况特点和成长趋势，为做好新阶层新范畴的统战工作积聚经验，为订定政策供给资料和根据。变化风格，强化办事，鞭策工作。
３、加大力大举度，做好非公有制经济人士的培训教诲工作。经过议定进行各种进修班、培训班，救助非公有制经济人士进修国外的进步办理表面和方法，进修金融、营销、办理、法律等方面的知识，以加强企业参加竞争的糊口生涯本领和成长本领，培养一批本质高，本领强的新型企业家。同时要自动展开对非公有制经济代表人士的思维政治工作，教诲他们爱国、敬业、守法，指导他们建立社会主义的义利观，构成符合社会主义市场经济的策划理念、代价见解和操行典范。在把企业做大做强的根本上，使他们自动参加社会扶贫济困等公益活动，把手中的残剩资金更多地投入到社会公益奇迹，光亮奇迹中去。为国分忧，为民解难，奉献社会。
４、进一步做好党外人士安排工作。要加大培养提拔党外干部的力度，从讲政治、讲大局的高度对待这个题目，建立精确的人才观，珍视和联合党外干部，对付党外人士身上的弱点，精确对待，善意救助。要坚定“兼顾分身、周全安排”的根本目标，对那些有感化、有代表性的党外人士及时安排到人大、当局及有关人民集体中，并确保在人大、政协中的比例，要凭占有关政策法则，经过议定保举或果然提拔雇用，把那些德才兼备、符合“四化”前提的党外人士安排到当局和法律部分。在党外人士的培养提拔和安排利用中，要构成一套轨制以包管工作的典范化，禁止随便性。

4、为县域经济成长办事的紧张做法及发起
县域经济在全部百姓经济和社会成长中具有非常紧张的职位处所，事关改革成长巩固大局。可以说异国县域经济的健康急剧成长，就异国周全构筑小康社会目标的兑现。在新世纪新阶段，联合战线为成长办事，紧张的便是为经济构筑这此中间办事。任何部分，任何个人，只有在坚定环绕、服从和办事于经济构筑这此中间的进程中，才华找到符合的位置，阐扬应有的效用，表现本身存在的代价，这也是对各级统战部分职责定位的最好概括综合。统战部分办事经济工作做大做强，救助民族经济成长等，本身便是经济工作的一部分。各县区统战部坚定环绕经济搞统战，搞好统战促经济的教导思维进一步建立，总结出了较宝贵的经验，综合起来，有以下几个方面：
（一）、环绕经济抓调研，出台政策促成长。非公有制经济是如今最具潜力、最具活力的经济增加点。各县区富裕阐扬联合战耳目才集合、智力茂密的优势和统战部的顾问帮手效用，构造对本地非公有制经济成长近况及非公有制经济人士广泛关心的难点题目展开深切调研。临颍县在调研中针对发觉的非公有制经济成长中各级珍视程度不敷、成长导向不明、非公有制企业广泛融资坚苦、非公有制经济软环境亟待改进等题目，构成了《全县非公有制经济成长环境的调研报告》，遭到县委县当局高度珍视，于本年初出台了《关于加快非公有制经济成长的决议》，为全县非公有制经济的成长创设了更宽松的环境。郾城县经过议定调研，向县委发起了全县非公有制经济成长三年筹划及相干配套政策的发起，出台了《郾城县大力大举成长民营经济的决议》。源汇区委统战部经过议定系统调研，向区委反应发起被采纳，建立了民营经济成长带领小组，出台了《关于加快成长非公有制经济的定见》，建立了民营经济成长联席集会轨制和四大班子带领分包民营企业轨制，为民营企业篡夺了优惠政策，增加了党和当局与非公有制企业的关联渠道。
（二）、展开活动抓教诲，自动指导比奉献。各县区统战部分当真贯彻“联合、救助、指导、教诲”目标，广泛展开“光亮奇迹”活动和“双思”教诲，加强对非有公制经济代表人士的教诲和培养，加强他们爱国、敬业、诚信、守法的自发性。郾城县委统战部在非公有制经济人士中当令展开“致富思源、富而思进”教诲，指导他们建立精确的义利观，自动参加社会公益奇迹。几年来，全县非公有制经济人士共为修路架桥，构筑黉舍帮助贫苦生和抗洪救灾等捐款200余万元；抗非典期间捐款捐物折价56万元；创办涉农企业126个；安排残剩工作力12500余人；安排下岗职工再就业300多名。同时，各县区还根据成长效益好、贡献大，热忱公益奇迹，社会反应精良的要求，经过议定展开“全县‘十佳’非公有制经济人士”、“优秀中国特点社会主义构筑者”等评比表扬活动，鼓励广大非公有制经济人士创业的热忱，加强加快成长的决议信念。
（三）、扩大工商联声势，和谐办事解疑问。各县区统战部富裕阐扬工商联作为党和当局关联非公有制经济的桥梁和纽带及当局办理非公有制经济的帮手效用，在加强思维政治工作的同时，加强他们彼其间的横向关联。以办事为本，立异脑筋，改革方法，扩大范畴，跟进办事，把办事工作延长到非公有制经济的各个层面。经过议定建立乡镇商会、同行公会、行业协会等，强化办事伎俩，兑现企业表里环境的优化，切当保护非公有制经济人士的合法权柄，为非公有制经济的成长排难解纷，增进了非公有制经济的健康成长。如今，全市各县区的乡镇、街道办事处扫数建立了商会构造。郾城县建立了“食操行业协会”和“构筑行业协会”两个行业协会；舞阳县建立有“面粉行业协会”；在和谐办事方面阐扬了较好的效用。临颍县本年新建立了“非公有制经济法律维权中间”聘请该县驰名律师免费为非公有制企业供给法律、询问、投诉等办事，保护企业合法权柄。源汇区经过议定阐扬“特种行业协会”和“个别工商户资金办事中间”的效用，为商户多方筹集信贷资金，办理中小企业成长中碰到的融资难题目。鞭策了非公有制经济的健康成长，鼓励了非公有制经济人士办事、创业、回报社会的热忱。
（四）、内引外联多雷同，招商引资谋成长。自动展开内引外联活动，经过议定各种渠道和式样，加强与港、澳、台胞和国侨民胞的关联，引入资金、技巧和人才，增进对外经济、科技交换和互助，为县域经济成长做贡献。舞阳县富裕阐扬台联会的效用，建立重点台胞关联轨制。客岁春，告成引入台资100万元人民币，救助台属建立了“红满天食物有限公司”，并自动搞好办事，依法保护其合法权柄。如今该公司成长势头精良，成为该县台资企业的一个亮点，有力鞭策了县域经济的成长。临颍县委统战部发起了“亲情关联、经济关联、文化关联、旅游关联”的台侨工作思路，促使台商靳士伟教授于1999年投资12万美元在故乡创办了一所可容门生200多名的“慈航幼儿园”。遭到了上级部分的高度称赞。
（五）、确保民族宗教联合巩固，成长特点经济共奔小康。
在民族方面，把成长经济、改进人民糊口生涯作为根本任务。一是当真贯彻落实《关于救助少数民族和民族聚居地区加快经济成长的定见》，自动和谐水利、交通、教诲等部分向少数民族聚居村倾斜，经过议定和谐搀扶资金、贴息贷款，减缓少数民族企业资金不敷的矛盾，鞭策民族经济的急剧成长。二是为少数民族供给技巧、场地、信息办事，赞成他们成长具有民族特点的个别私营经济。如今，全市少数民族个别工商户已达近千户，清真餐馆240余家。具有少数民族特点的饮食文化在各县区饮食行业构成了一道亮丽的风景。同时培养出了源汇区“豫汇实业有限公司”、“双汇清真食物豪强调味品厂”、“家家乐香料有限公司”，临颍县南街村集体清真便利食物厂、清真调味品厂，郾城县召陵镇久寨徐清真肉类加工厂等一批民族企业，年产值达2.5亿元人民币。三是大力大举宣扬党的民族宗教政策，牢靠建立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也彼此离不开”的思维。依法办理民族宗教事件，切当保险少数民族的合法权柄。源汇区加大对清真食物的监禁力度，前后构造民族宗教、公安、工商、食物卫生等部分，对市区出产、策划清真食物的摊位、门店和私营企业集结进行了料理料理，依法收缴捏造清真牌证50多个，查处违法策划行动38起。有效进攻假冒清真等违法策划行动，净化了清真食物市场，便利了大众糊口生涯，保卫了少数民族的经济长处。
宗教方面，在周全贯彻党的宗教崇奉解放政策，依法办理宗教事件，自动指导宗教与社会主义社会相适应，坚定自力自立自办的原则，联合和变动宗教界人士和信教大众，在鼓励和赞成他们爱国守法，抑恶扬善，办事社会的同时，做到“两个联合”：一是指导信教大众把大略的守“礼拜”同成长经济、勤奋致富相联合。每逢宗教团式样会或礼拜日，统战部或宗教局请农业技巧专家和信教大众中的致富妙手讲解科技知识，教授致富经验或播放农业技巧录相片等，并构造信教大众观摩致富典范，指导他们依靠科学致富，勤奋致富。二是指导信教大众把弘扬教规教义与弘扬社会正气，投身两个文明构筑相联合。教诲指导大众参加富民工程、创办公益奇迹，为本地两个文明构筑作贡献。临颍县委统战部、民族宗教局珍视阐扬县基督教“两会”效用，构造信教大众采纳多种策划，有效展开“双五好”活动。自95年拉开自办自养序幕，办农场、搞精良品种培养，勤奋致富奔小康。该县杜曲镇有两个教会，信徒1000多人，80%的农户以竹木柳梯加工作为本身的致富项目，当时就有60%的农户户均收益超万元。98’抗洪期间，信教大众自动捐款33160元，衣物4000多件，折合人民币10多万元。并且自动投身社会公益奇迹，每一年对黉舍、贫苦户进行3万元摆布的捐助。为社会两个文明构筑做出了自动贡献。
几点发起：
1、统战干部要加强经济知识的进修，自动使统战工作办事于经济工作。联合战线成员有很多是经济范畴的专家、学者或专业人员，统战干部要胜任经济统战工作，就务必要加强对微观经济学、宏观经济学、西方经济学、成长经济学等相干知识的进修，工作中要学会找本身工作与经济工作的联合点，选好角度，自动参与。
2、进一步深切探讨非公有制经济成长中呈现的新环境、新题目，连续摸索为非公有制经济成长办事的新路子。阐扬优势，搞好经济调研，发起办理方案，急剧转化调研结果，当好党委的顾问帮手。
3、富裕变动非公有制经济人士办事创业的自动性，为经济构筑多做贡献。统战部分要与非公有制经济人士广交朋侪，凡是保存雷同、关联，给非公有制经济人士必定的声誉和政治职位处所，进步其社会驰名度、佳誉度。要建立长效机制，连续优化非公有制企业成长环境，让非公有制经济人士的声音经过议定统战部直达决议计划层。



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