关于构建服务型税务稽查的调研报告_稽查,税务稽查,税收,纳税评估,纳税服务

导语：纳税服务是税务机关和税务人员的法定职责和义务，建设服务型机关，优化纳税服务，是新形势下征管改革发展的趋势。税务稽查是税务机关执法权力相对集中的部门，正确处理好税收执法与纳税服务的关系，对于营造公平和谐的纳税环境，提高纳税人纳税意识，促进地方经济发展具有十分重要的现实意义。我局结合工作实际，就如何构建服务型税务稽查，进行了深入调研，现将调研情况汇报如下：

以下为文章主要内容：

纳税办事是税务构造和税务人员的法定职责和任务，构筑办事型构造，优化纳税办事，是新局势下征管改革成长的趋势。税务稽查是税务构造法律权力相对集结的部分，精确处理好税收法律与纳税办事的干系，对付营建刚正和谐的纳税环境，进步纳税人纳税意识，增进处所经济成长具有非常紧张的实际意义。我局联合工作实际，就如何构建办事型税务稽查，进行了深切调研，现将调研环境报告请教以下：

1、税务稽查办事工作的近况

如今县局稽查机构履行县级稽查，详细是对外保存稽查机构，对外挂牌，对内保存稽查人员式样，具有自力的法律主体资格。2006年4月我局践诺了“全员征管”模式，为加强税收征管工作，稽查人员富裕到征管关键，每一年紧张是从事重点税源办理、征管数据的统计和当真稽查平常工作的展开。与此同时，为落实好省、州稽查安排的税收专项查抄，县局建立了以县局局长为组长、分担交易的副局长为副组长，各股室当真工钱成员的税收专项查抄带领小组。在履行专项查抄时，我们最终环绕抓住案件查处、专项查抄、进攻发票违法犯罪等要求选择考核东西。如本年我局的稽查紧张是展开对本辖区内的成品油零售加油站（中煤油除外）履行周全查抄和对三年以上未履行稽查的重点税源企业查抄工作。稽查权的相对集结和稽查筹划轨制的履行动县局的查抄指明白方向、供给了参考的查抄方案，也禁止了对纳税人一年屡次查和多头查抄的现象产生。其次，在查抄进程中为纳税人答疑解难，进行税法宣扬、纳税带领办事，稽查办事质量效果获得进步，也和谐了征纳干系的和谐。第三，在查抄方法上，履行调账和约谈，禁止了税收查抄对纳税人出产策划的干扰。稽查内部自动践诺“选案、查抄、审理、履行”四权分散的原则，典范了法律行动。

2、税务稽查办事工作存在的紧张题目

我局县级稽查还处在摸索和美满阶段，纳税办事的结果还刚起步，可是脑筋模式和工作方法与构筑办事型税务构造的要求比拟，还存在一些不敷。详细表如今以下几个方面：

（一）税务稽查与税务平常查抄跟尾不强，法律贫乏刚正性和严明性。还是存在多头稽查、反复稽查的现象，纳税人不堪其扰。考核东西的选择上贫乏标准，对经济效益好的企业每每稽查较多，对经济效益差的企业稽查较少，使查抄落空了刚正性。同时，因为税务稽查对证据资料的汇集贫乏联合的标准，造成了对联合个纳税人的查抄，稽查人员汇集的证据不尽雷同，因为证据的细致程度差别，每每会得出差别的稽查结果，如今还贫乏取证要求的典范底本。

（二）稽查选案精确率有待进步。考核东西实在定不敷精确，一方面稽查人力有限，我县纳税人固然不多，根据办理员对呈现纳税反常的企业供给案源，精确率不高；另外一方面信息来历渠道少，使稽查选案时获得的资料不敷周全。是以，在选案关键所肯定的东西，每每在稽查部分投入大量人力和时候履行稽查后，结果却异国发觉纳税人有违背税收法律标准的行动，从而使税务稽查的质量和效果大大低落。

（三）稽查风险有待把握。因为税收立法层次不高；税收政策的频频调整，一些新环境、新题目不能及时在税收立法上予以典范；税务稽查相干法律利用本领有限；税务稽查伎俩老化；税务稽查人员专业知识不周全，稽查方法存在必定的缺点；部分稽查人员的责尽情识不强，职业操行程度也有待于进步等主客观因为存在，导致稽查法律风险存在于稽查工作的全进程，易产糊口生涯在的拖、积存、查不力、办不决的现象。县级稽查机构处于过渡性阶段，稽查人员担当着稽查员和办理员的两重身份，贫乏有效的监督机制，易引发不必要税收法律风险。在新征管法的修订进程中，稽查机构的配置与权限在立法界就引发很大的争议，给基层法律带来操纵难度。如法律时对付文书的盖印题目，是用县局的还是稽查局的，引发行政复议时负担责任的被告等等题目。

3、税务稽查办事工作的立异理念和办法

构筑办事型税务构造是强化税务稽查办事的前提，也是税务构造立异税收办理，增进当代税收文明成长，依法行政、在朝为民的内涵要求。我们稽查部分要“环绕办事科学成长，共建和谐社会这一税收主题，自发变化见解，更新见解，加强办事意识，提拔稽查程度，建立新的稽查形象”的要求，要精确处理稽查与办事的同位干系。如今纳税办事被提上了紧张日程，国度税务总局建立纳税人办事司便是一个表明，那么作为稽查部分如那边理好办事与稽查的干系是一个坚苦，稽查和征管差别，后者紧张是强调纳税办事，而前者则要经过议定惩戒偷漏抗税行动来到达税收威慑力，如果稽查片面强调办事，则使稽查之矛落空了锋利，不但不能起到办事效用，还将使征管部分的办事所依恃的强力后盾化为虚无。本来在当前的税收环境下，更该当强调的是税收威慑力下的纳税办事，异国税收的威慑力，强调办事必定侵害税收的势力巨子性与自力性。可是在稽查工作中是不是就异国办事可言了，也不是这个见解，稽查可以在以下几方面搞好办事：

（一）搞好税收政策宣扬和纳税带领工作。税务稽查该当根据本身工作的特点，环绕纳税办事需求展开有效办事。从纳税办事需求来看，纳税人最必要的办事是税收法律、政策宣扬，纳税带领等。这方面的办事到位了，便可进步纳税人的税收伏从度，遁藏因为对税收政策不明白产生的税收违法行动，也可更好地保护纳税人的合法权柄。从2008年企业所得税的汇算清缴工作可以看出我们纳税办事工作中存在的题目，如有的企业工钱的调整还搁浅在计税工钱的谋划上，2007年应付福利费余额的跟尾不知如那边理。是以，我们稽查部分该当下气力抓好这方面的办事工作，不可是办理纳税带领要跟上，在稽查部分也要同上，发起增设“税收询问12366纳税带领”交易，专门当真纳税人的税收法律、政策询问和上门纳税带领工作。同时，要责怪体稽查人员将纳税办事融入到稽查工作始终，边查抄、边宣扬、边带领，做到税收法律与税收办事相联合，让纳税人在接纳查抄的进程中享福税收优良办事，自动接纳纳税查抄，使纳税人的主体职位处所获得更好地恭敬和保护。跟着经济的成长，为鼓励水电行业的成长，发起稽查部分与企业结对供给纳税办事，稽查局专门建立税收宣扬带领岗，遴派交易骨干到公司与财务人员漫谈，就新政策现场宣扬和讲解，分析管帐核算与税收处理上的差别。阐扬稽查人才资本和本能机能优势，进行专题讲座，联合水电企业策划中碰到的实际题目，切当为结对企业答疑解惑，出策划策。

（二）践诺纳税评估轨制，进步稽查选案、稽查筹划的科学性和精确性。考核东西实在定，必须建立在科学地纳税评估的根本上。2005年国度税务总局出台《纳税评估办理方法（试行）》，从如今看纳税评估的效能愈来愈明显，但因为方法立法层次较低，法律出力较低，是以在征管法税款征收章节中发起增加纳税评估条目，使纳税评估轨制的践诺建立在有法可依的根本上。纳税评估轨制的建立对增进税源办理、重点稽查有着深远的意义，也能低落税收法律风险的可行性。

我局是以年销售收益3万元(含)、 30万元(含)的纳税工钱界按季、按月建立细致的根本数据源，履行与上年同期、基期等平常指标比拟分析，形身分析根本材料，进行重点指标评估分析，发起重点办理、稽查发起，出具评估分析报告。把应用到税收办理工作中指标一样作为税务稽查选案的参考指标，进一步进步选案的精确率。对纳税人大略有渺小违法行动，进行纳税评估，经过议定评估自查能自动自动补缴税款的；以及出产策划平常，但连续三个月零报告的纳税人，且税额未到达备案标准的，由稽查部分书面关照纳税人进行自查，从头进行纳税报告；但对其某些行动没法做出公道解释和拒不报告有没有合法原因的，才备案稽查。使纳税人有一个自查改过的机遇，表现了税收法律的人道化，税企干系和谐性。

（三）加大涉税违法查处力度，强化税务稽查的势力巨子性。税务稽查是依法治税的关键关键，我们要在强化税务稽查办事的同时，必须富裕阐扬税务稽查本能机能，依法进攻偷逃骗税，为广大纳税人营建依法纳税，刚正竞争的精良环境。一是加强稽查的深度。对重点税源、法律难点、法律热点、大众举报的大案要案、风险较深、社会感化较大的“动静”案，要重点稽查，查深、查细、查透，清除障碍，一查到底。二是加大惩罚力度。对一些涉税违法行动一经查实，就必须依法严厉惩罚；对屡查屡犯或偷骗税情节紧张的予以重罚，构成犯罪的，依法移送法律构造究查刑事责任，决不将就将就，包庇纵容。三是扩大舆论宣扬。

总之，税收工作必须紧紧环绕和办事经济构筑这一中间，兑现税收与经济的良性轮回；把办道理念融入稽查工作，连续摸索典范、系统、集体的办事方法；连续增加税收工作的知识含量和科技含量，竭力用信息化管辖、覆盖、办事、赞成国税稽查工作，进步工作效果和程度。构建办事型税务稽查一方面是建立“科学办理出优化办事”的理念，深切展开形象工程构筑。另外一方面是建立和美满稽查涉企办事轨制，周全践诺责成自查轨制、推出稽查发起轨制、履行稽查办事承诺制、纳税人权力任务告知轨制，强化宣扬，连续摸索稽查办事新路子，做好稽查办事新文章，获得社会各界对稽查工作的明白和赞成。

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