县长在全县事业单位改革动员大会上的讲话_事业单位,乡镇,机构改革,农业,改革

导语：同志们：

以下为文章主要内容：

同志们：

本日的集会是继**乡奇迹单位机构改革试点后，对全县乡镇奇迹单位机构改革工作进行周全策动和安排的一次非常紧张的集会，此次集会标记取我县乡镇奇迹单位改革序幕周全拉开。本年5月，**乡党委、当局根据县委、县当局要求，立足本身实际，坚定刚正、果然、刚正的原则，自动稳妥地结束了奇迹单位机构改革试点工作，从近期运行的环境看，结果较好，不但干练了步队，进步了办事效果，同时也裁减了财务和农民负担，巩固了税费改革结果，也为全县乡镇奇迹单位机构改革的周全履行供给了经验。此次集会上花圃乡有一个专题书面交换，盼望同志们归去后联合本单位实际环境当真消化和鉴戒。此次会上还下发了乡镇奇迹单位改革的履行定见和一些配套文件，既有政策法则，又有详细操纵要求，也盼望大家当真进修和把握，并敏捷抓好落实。下面，我根据县委、县当局探讨的定见，重点讲三个方面题目。

1、审时度势，富裕认识促成乡镇奇迹单位机构改革的紧张意义

当前，我国正进入一个紧张的历史转变期间，党的十五大为我们跨世纪成长指明白进步的方向，刻画了高大的蓝图。根据建立和美满社会主义市场经济系统体例的要求，必须深切进行经济和社会各个范畴的改革，包括党政机构、企业单位和奇迹单位在内的全方位改革。乡镇奇迹单位是国度全部构造机构系统的一个构成部分，负担着社会主义精神文明和精神文明构筑的两重责任，对兑现跨世纪的高大目标，起着非常紧张的效用。在企业改革获得庞大冲破、党政机构改革迈出紧张步调以后，乡镇奇迹单位改革已势在必行。是以，必须站在全局的高度，立足系统体例立异，加快农业社会化办事系统构筑，增进农村经济和社会奇迹的急剧成长，富裕认识乡镇奇迹单位机构改革的紧张性和紧急性。

（一）进行乡镇奇迹单位机构改革，是促成农业办事系统构筑的必定要求

改革开放以来，我县各乡镇奇迹单位在农村两个文明构筑中阐扬了紧张效用，乡镇奇迹单位的工作人员也为此付出了大量心血，这一点勿庸置疑。但我们也必须复苏地看到，现行的乡镇奇迹单位根本上是在死板的筹划经济系统体例下建立和成长起来的，跟着改革开放的连续强化，其本能机能配置设备摆设和办理系统体例与市场经济系统体例的要求存在很多不相适应的处所。乡镇奇迹单位处在农村改革和农业当代化构筑的第一线，是党和当局办事大众的载体，也是实践“三个代表”的前沿阵地，在贯彻落实党的农业和农村工作的目标政策方面负有紧张责任。是以，根据社会主义市场经济要求，优化乡镇奇迹单位布局，对配置松散、任务附近的单位进行调整和撤并，对各自的紧张职责和交易范畴进行从头定位，对县交易部分与乡镇之间的干系进行从头理顺，精简人员和式样，强化为农办事效用，促成农业系列化办事等方面既显得非常紧张，也显得非常必要。

（二）进行乡镇奇迹单位机构改革，是促成农村税费改革、裁减农民负担的紧张办法

典范农村分派轨制、裁减农民负担是农村税费改革的紧张内容，也是增进农村经济连续健康成长，保存农村长期巩固的根本办法。跟着农村税费改革工作的进一步深切，必定要求乡镇奇迹单位适应农村税费改革的要求。从现行的乡镇奇迹单位运行来看，竞争意识和风险意识不强的题目比较凸起，机构肥胖、人浮于事、效果低下，有的还大量聘用临时人员，这既感化办事效果，又使财务不堪重负，这类“生之者寡、食之者众”的状况是造成当前农民和企业负担太重的一个紧张因为。这些题目不但广大人民大众很不满意，并且感化了农村税费改革的进程。所以必须下决议信念对乡镇奇迹单位进行机构改革，综合配置机构、撤并部分奇迹单位、精简人员式样、分流超编人员、变化本能机能，办理部分奇迹单位收费不平务、办事不到位的题目，切当裁减财务和农民负担，更好地增进全县农村经济急剧健康的成长。

（三）进行乡镇奇迹单位机构改革，是增进农村处所经济成长的有效路子

乡镇奇迹单位所处的根本职位处所和担当的责任，都要求改革工作风格，加强为农业、农村和农民的办事意识，进步工作效果。农业在我县如今经济布局中占有凸起位置，兑现富民强县，增加农民收益，成长农村经济是紧张的抓手，县委、县当局发起加大农业和农村经济布局调整力度，自动促成农业财产化策划，成长特点农业和生态农业，这对我县农业社会化办事系统构筑发起了更高、更新的要求，经过议定社会奇迹财产化的运作方法，把立异脑筋和解放思维作为自动力，在经济成长和社会进步中争立异优势，再上新台阶，加快富民强县的步调。是以，乡镇奇迹单位担当振兴处所经济、加快农业成长的任务将更重，为农办事的要乞降标准将更高。只有经过议定改革，才华造就一支高本质的办理人员和专业技巧人员步队，强大奇迹单位气力，加强奇迹单位活力，才华践诺功德业单位所负担的紧张职责，更好地增进农村经济急剧健康地成长

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（四）进行乡镇奇迹单位机构改革，是单位求糊口生涯、求成长的必定选择

近几年来，跟着我县农村经济的成长和农业财产布局的连续调整，乡镇奇迹单位存在的题目也日趋凸起：一是布局布局不敷公道，成长与需求相摆脱，对连续变化的农村社会需求贫乏伶俐的反响，办事内容老化，办事东西大略等题目广泛存在；二是办理系统体例不敷适应，政事、事企职责不清，办理系统体例、运行机制等方面筹划经济的烙印很深，行政化的偏向紧张，贫乏“找米下锅”的创业意识；三是内部机制不敷健康，奇迹单位集体效益低下，单位贫乏盼望和活力，规律松驰，人浮于事等；四是分派机制不伶俐，“有事没人干”和“有人没事干”的现象并存，长期吃“大锅饭”，干涉不干一个样。对存在的这些凸起矛盾和题目，必须应用市场经济的见解，应用改革的方法，从根本长进行冲破和解决，以改革增加压力，以改革鼓励活力，以改革增进成长。如果还连续按老系统体例和原本的方法运行，最终将会在猛烈竞争的市场经济中被淘汰。所以，改革已成为乡镇奇迹单位求糊口生涯、求成长的必定选择。

2、明了要求，富裕把握乡镇奇迹单位机构改革的本色内容

此次我县乡镇奇迹单位机构改革是在当真贯彻落实党的十五大和县委工作集会精神，加强和改革党的风格构筑，与时俱进，加快成长，解放思维的大背景下进行的。为此，此次的乡镇奇迹单位改革必须环绕大局，真抓实干，彻完全底地履行到位。根据这一要求，乡镇奇迹单位机构改革务必要以邓**表面和江**同志“三个代表”紧张思维为教导，从增进农村经济成长和保护社会巩固的大局动身，环绕建立社会主义市场经济系统体例的要求，加强和改进党的带领，加强农村基层政权构筑。要联合农村税费改革，切当变化本能机能，理顺干系，优化布局，精简式样和人员，裁减财务和农民负担。从而到达建立符合乡镇奇迹单位本身成长规律的办理系统体例、运行机制和自我束厄狭隘机制，构筑高本质、高效能、专业化的奇迹单位工作人员步队，鞭策农业社会化办事系统构筑，增进乡镇经济和社会各项奇迹成长的详细目标。

县委、县当局根据省、市有关文件精神，鉴戒了周边县的经验，紧紧联合我县实际，经过议定反复探讨和论证，构成并出台了《灌南县乡镇奇迹单位机构改革履行定见》。可以说，这份文件是我县乡镇奇迹单位机构改革的紧张政策根据。把握这个文件的精神本色便是把握了此次改革的重点，把握了此次机构改革的自动权。根据文件的内容，联合在文件构成进程中的一些详细环境，要求大家当真把握“八个必须”。

一是机构配置必须联合

根据省市有关文件要求，各乡镇要对现有奇迹单位进行一一料理，乡镇自行配置的各种暂机遇构要同等撤除，对原经承诺配置的奇迹单位要紧缩机构，以适应农村经济布局调整和加快奇迹单位社会化进程的必要。根据市委、市当局的联合要求，将乡镇奇迹单位配置的个数由本来的16个调整为8个，详细的配置，人事局事前已和各有关部分进行了雷同，根据本能机能和工作的必要，乡镇奇迹单位作以下调整：撤除农技站、农机站、多种策划办事站、果树站、蚕桑站、林业站，组建农业技巧办事中间；撤除农经站、企管站、农村社会养老保险所，组建农村经济办事中间；撤除水产站、兽医站，组建畜牧水产站；将原广播站改名为广播电视站；将原地皮办理所改名为国土资本办理所，将原村镇构筑办理所改名为筹划构筑办理所，与国土资本办理所合署办公；保存文化站，并增加宣扬报导本能机能；保存水利站；保存筹划生育办事站。

二是单位本能机能必须变化

按政事离开、事企离开的要求，改革后的乡镇奇迹单位紧张面向农村、农业和农民，负担专项办事职责，不再负担行政办理职责和从事出产策划性交易，将原奇迹单位负担的法律、监督、办理等行政本能机能回归乡镇当局。对临时难以剥离的行政办理本能机能，可经过议定乡镇当局拜托的式样，由相干的奇迹单位代行，但要自动创设前提，尽快履行政事离开。同时将原乡镇奇迹单位从事出产策划的交易转移到策划实体，履行事企离开。改革后的奇迹单位，要根据《奇迹单位办理暂行条例》的法则，及时到挂号办理构造申请建立和变动挂号，建立法人主体资格。

三是条块干系必须理顺

乡镇奇迹单位改革后，农业技巧办事中间、农村经济办事中间、文化站、筹划生育办事站、筹划构筑办理所由乡镇直接办理，交易上接纳县主管部分教导；国土资本办理所、水利站、畜牧水产站、广播电视站履行县主管部分和乡镇双严惩理，以县主管部分担理为主（此中畜牧水产站的经费纳入乡镇预算外资金联合办理，履行专款专用）。由乡镇直接办理的奇迹单位，其人、财、物均由乡镇办理。以县级主管部分担理为主的奇迹单位，其人财物以县级主管部分担理为主。扫数乡镇奇迹单位的党构造干系同等履行属地办理。

四是人员精减必须到位

根据上级有关文件法则，在此次乡镇奇迹单位机构改革中，人员式样精减的幅度不得低于30%，根据这一要求，联合我县实际，我县乡镇奇迹单位总式样由本来的1462名，精减到975名，精简33.31%。精减人员式样是上级要求的一项刚性指标，也是衡量我县乡镇奇迹单位机构改革是不是到位的绳尺，各乡镇务必要确保结束。在操纵中要注意把精简人员式样与转换本能机能、优化干步队伍布局联合起来，经过议定公道配置机会商职位，到达减员增效目标。必要强调的是在此次机构改革的详细履行进程中，各乡镇、各部分可根据各奇迹单位的定编环境、岗亭配置及实有人员的近况，得当把握式样的利用。

五是岗亭聘用必须果然刚正

在此次改革履行进程中，新聘上岗人员必须采纳果然、刚正的原则，严厉履行竞争上岗。为此县委构造部、县人事局专门下发了《灌南县乡镇奇迹单位机构改革中人员竞争上岗履行方法》，各乡镇、各部分要严厉根据程序进行操纵。各乡镇要在从头核定式样、科学公道配置职位的根本上，明了每个职位的职责和任职资格前提，公道选配人员，根据乡镇奇迹单位机构改革的要求，自动引入竞争机制，周全践诺竞争上岗。具有竞争上岗前提的，采纳笔试、测评、考核综合积分的方法，严厉按从高分到低分的原则录用聘用人员。此中笔试成绩占50%，测评占30%，考核占20%，在测评和考核中主管方和协管方的权重为6：4。上岗后履行全员聘用办理，冲破铁饭碗，排除毕生制。竞争上岗工作要坚定党管干部、德才兼备、珍视实绩、大众公认的原则，坚定划1、择优的原则，把竞争程序和结果果然，接纳纪检监察等构造和社会大众的监督。

六是分流报酬必须包管

各种分流人员报酬的落实是此次乡镇奇迹单位改革的又一紧张关键，也是查验改革告成与否的关键地点。在此次乡镇奇迹单位机构改革中，对分流人员坚定“谁主管谁当真”的原则，采纳“谁家孩子谁抱走”的做法，来肯定分流人员报酬落实主体，各有关部分必须坚定履行。各乡镇、各部分要设身处地地为分流人员着想，把握分流人员的根本环境，采纳切当可行的方法，在上级政策、乡镇和部分财力允许的环境下订定分流的各项优惠政策和补偿办法，最大限度地构造、指导和鼓励他们创办经济实体和公益性社会办事构造，尽量让分流人员各得其所，办理后顾之忧。

七是分派机制必须搞活

乡镇奇迹单位同等履行出入两条线办理。由乡镇办理的奇迹单位，其付出要参加乡镇财务综合预算，定额补助，包干利用。由条管为主的奇迹单位，其奇迹成长付出原则上由条管部分化决。各奇迹单位要经过议定技巧让渡、推行、办事等式样，构造合法、公道的创收，以裁减财务负担。乡镇奇迹单位不论采纳何种经费渠道，都要服从农村费税改革的法则，不得向农民乱收费，增加农民负担。各乡镇奇迹单位要联合本身行业特点，强化内部分配轨制改革，履行档案和实际工钱分散，建立多元化的内部分配机制，自动搞活内部分配，变动干部职工的自动性和创设性。

八是时候关隘必须严把

周边县区的乡镇奇迹单位改革已根本结束，比拟之下，我县的工作安排较晚，加上乡镇奇迹单位机构改革本身任务就很重，各乡镇归去后要抓紧时候落实。经县当局探讨肯定，详细的时候安排为： 8月31日前，各乡镇要承诺参加笔试人员名单，并报县人事局； 9月7日，由纪检、构造、人事部分等构造竞岗人员文化和专业知识测验；9月10日前，各乡镇要将改革方案及有关配套政策办法上报县机构式样部分考核，由县委、县当局批复；9月20日前，按批复后的方案构造履行；9月25日前，公告履行结果，同时做好总结材料的上报；9月底，县将构造气力对各乡镇奇迹单位机构改革履行环境进行检查验收。

3、细致构造，确保乡镇奇迹单位改革的顺利进行

乡镇奇迹单位的改革政策性强，工作难度大，触及各方面工作模样和长处干系的调整，干系到乡镇下一步各项工作的展开，干系到社会巩固。各乡镇和各有关部分必须高度珍视，密切互助，自动稳妥地把改革任务结束好。

（一）切当加强带领，细致构造履行

就如今的环境看，全省的乡镇奇迹单位机构改革工作根本结束，连云港市其他县区也已根本结束，根据市委市当局要求，这项工作必须在三季度周全结束。是以，各乡镇要把此次改革作为统揽全局的一个紧张方面，严厉根据县委、县当局的联合要乞降改革的履行定见进行操纵。各乡镇、各部分都要建立乡镇奇迹单位机构改革带领小组，一把手要切当负担起责任，亲身抓改革方案的订定，亲身抓构造履行，亲身抓人员的分流到位。县四套班包乡的带领将总揽此次改革，县里将派工作督查教导组周全参加，教导各乡镇和部分抓好改革工作的落实。乡镇奇迹单位

改革触及各个方面，县各交易主管部分要站在全局的高度，和各乡镇密切互助，自动赞成和互助改革，要彼此恭敬、彼此赞成，互助做好工作，要根据奇迹单位的人员式样、带领职数和岗亭配置的要求，做功德业单位当真人的选任和工作人员的聘用工作，增进社会巩固和各项奇迹的成长。

（二）结壮做好思维政治工作，确保安稳过渡

乡镇奇迹单位机构改革触及到每个人的切身长处，事关社会的巩固。此次奇迹单位机构改革是改革开放以来乡镇奇迹单位机构变化较大，人员调整较多的一次，式样精简和人员分流的任务特别沉重。是以，在改革进程中，要把宣扬教诲工作贯穿于改革的全进程，要把干部职工的思维认识联合到省、市、县决议计划和安排上来，及时明白分流人员的思维动态，重点办理关键性题目，把矛盾清除在抽芽状况，办理在基层，哪个单位出题目，哪个单位紧张带领就要扫数负担责任。要教诲广大职工识大要、顾大局，增加对改革的认识，加强心理蒙受本领，明白改革、赞成改革、参加改革，使改革成为大家的内涵要乞降自发举动。要使大家认识到改革是局势所趋、势在必行。要救助乡镇奇迹单位的同志建立精确的择业见解，调整盛情态，精确对待本身的进退去留，看到本身的优势，阐扬本身的特长，相信本身能够在市场经济的大潮中找准位置，阐扬才华，创设事迹。同时，当真宣扬改革的各项有关政策，坚定政策眼古大家划一，最大限度地包管上岗人员舒心、落岗人员安心、改革的全进程安心。

（三）严明政策规律，确保典范操纵

乡镇奇迹单位的改革触及人的出入、办理系统体例调整和归并、触及部分和乡镇之间的本能机能调整，乡镇和各主管部分带领要讲党性、讲政治，严厉根据乡镇奇迹单位改革的政策法则办事，已经明了的机构、本能机能和式样，必须坚定履行到位，不打扣头。在这里，特别强调几点：一要严明财经规律，因机构变动呈现国有资产转移的单位，要周全料理财务、巩固资产，并当真做好人、财、物的移交工作，加强对国有和集体资产的办理，不准乱分财物，突击花钱。二要严明人事式样规律。今后，乡镇原则上不再增设新的奇迹机会商增加人员式样，如确因增加新的工作内容需作调整，可与原有机构统盘思虑，但调整后的机构配置和人员式样仍不得冲破法则的限额。三要履行责任究查制。参加改革进程的干部和工作人员要恪尽职守，出以公心，从奇迹动身，不得以机谋私，对人员定岗及分流的有关测验、民主测评、构造考核等方法和程序，履行政策果然，程序果然和结果果然，坚定政策眼古大家划一；各相干部分的带领和干部要保全大局，不得为亲属、后代、熟人讨情打号召，为改革配置障碍。纪检、监察、人事、式样部分要加强监督，发觉题目及时处理。经过议定乡镇奇迹单位机构改革和竞争上岗，切当进步工作人员的集体本质，增进社会巩固和各项奇迹的成长。

同志们，乡镇奇迹单位机构改革，意义深远，责任庞大。盼望大家以对党、对人民高度当真的精神，兼顾筹划，细致构造，自动促成，结壮工作，周全结束全县乡镇奇迹单位机构改革任务，为我县经济构筑和社会奇迹以更快的速度向前成长创设前提。

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