2009.5深入学习实践科学发展观分析检查报告_财政,科学发展观,理财,贯彻落实科学发展观,科学

导语：

以下为文章主要内容：

根据中间和省委安排，我省第一批深切进修实践科学成长观活动连续向纵深成长。分析查抄阶段在进修实践活动中具有承上启下的紧张效用，带领班子的分析查抄报告，既是进修调研结果的集结反应，也是带领班子思维认识程度、政治责任感、带领本领的综合表现，更是把认识结果转化为实践结果的前提和根本。省财务厅党组坚定环绕科学成长解放思维，精密关联工作实际，广泛收罗定见，当真查找贯彻落实科学成长观方面存在的凸起题目，深入分析因为，切当理清成长思路，明了竭力方向，有针对性地发起了鞭策科学成长的新思路、新方法、新办法，对全省搞好进修实践科学成长观活动具有必定的启迪意义。
经过议定展开深切进修实践科学成长观活动，我们当真回顾总结党的十六大以来贯彻落实科学成长观的整体环境，深切查找、聚焦提炼题目，深入分析因为，在策划、鞭策和兑现财务科学成长方面凝集了新的共识。
贯彻落实科学成长观获得的结果
党的十六大以来，我们坚定以邓**表面和“三个代表”紧张思维为教导，当真贯彻落实科学成长观，做到了进修立场上自发，思维认识上刚强，工作实践上一以贯之，获得了明显结果。
(一)坚定以科学成长观管辖财务工作，理财思路提拔到新地步。几年来，我们坚定用科学成长观分析财务局势、审阅理财见解、提拔工作思路。在深入理解科学成长观科学内涵、精神本色、根本要求的根本上，发起了“讲科学、求典范、重立异，兴财务、促成长、为人民”的根本理财思路，唱响了“为民理财、民主办财、依法理财、典范理财、高效理财、耿介理财”的当代办财原则，构造展开了构筑“办事型、高效型、耿介型、进修型、立异式、和谐型”构造活动。经过议定此次进修实践科学成长观活动，进一步强化了以工钱本意识、兼顾成长意识、连续成长意识、改革立异意识。用科学成长理念引领工作思路，用精确思路鞭策工作强化，用工作结果查验科学成长，是我们贯彻落实科学成长观渐渐构成的一条紧张经验。
(二)坚定成长第一要义，财务增进经济成长获得新结果。始终把增进全省经济又好又快成长作为紧张职责，环绕经济成长方法变化和经济布局计谋性调整两项凸起任务，连续健康本能机能、美满机制。前后履行两轮鼓励性财务系统体例。富裕应用财务包管、贴息等方法，赞成国有企业计谋重组和技巧改革，在全国率先安排分散国有企业办社会资金，妥帖办理职工安排和历史遗留题目。美满节能减排财务政策，履行节能技巧改革嘉奖轨制，加大城镇污水和废料处理办法构筑投入力度。大力大举赞成自立立异，当真落实有关税收优惠和当局采购政策，促成建立当代财产系统。稳步促成收费轨制改革，加强行政性收费和罚充公入脱钩办理，低落非税收益在处所收益中的比重，近期又停收、撤除、典范行政奇迹性收费108项。筹措运作资金，大力大举赞成“三年大变样”工作，为增进城乡和谐成长、培养都会经济增加点，做出了自动贡献。
(三)坚定周全和谐可连续成长，财务系统体例机制立异迈出新步调。着眼于进步财务资本配置设备摆设效益，从财务系统体例、预算轨制、国库办理、当局采购、财务监督各个方面和谐促成财务改革。在财务系统体例方面，改革和美满了省以下财务收益别离系统体例，订定了异地投资税收分享方法和增进沿海经济隆起带构成的系统体例优惠政策，进行了省以下当局间财务付出责任别离改革和县乡财务系统体例改革试点。在预算办理方面，立异了集结财力办大事的资金分派决议计划机制，美满了成长性财务资金预算项目标挑选、论证和考核机制，在全国率先展开了成长性付出三年动弹预算式样改革试点，渐渐扩大了对成长性付出展开绩效评价的范畴。在国库办理方面，进一步美满了国库集结付出轨制，省级兑现了对授权付出资金的收集及时监控，一级预算单位周全履行公事卡轨制，稳步展开财务专户资金增值运作。在当局采购方面，出力加强当局采购预算办理，当局采购范畴和范围连续扩大。在财务监督方面，渐渐美满财务监督方法、方法、伎俩和机制，在全国率先展开向省直部分派驻监督试点，对部分设区市履行了派驻监察员巡回监督改革试点，财务监督结果连续进步。
(四)坚定以工钱本为核心，改进民生到达新程度。把自动改进民生作为理财管钱的核心理念，把办理人民大众最关心、最直接、最实际的长处题目作为理财为民的动身点和落脚点。当真贯彻任务教诲经费保险机制改革和大中专家庭经济坚苦门生帮助政策，大力大举增进职业教诲成长，自动办理上学难题目。大力大举赞成医疗卫肇奇迹成长，兑现新型农村互助医疗轨制对扫数含农业人口的县(市、区)全覆盖，城镇居民根本医疗保险试点扩大到9个设区市，加大对基层卫生系统和庞大传抱病防备把握系统构筑投入，进一步减缓了大众看病难题目。加大社会保险投入，企业离退休人员养老金、城乡低保、五保户扶养等社会保险标准到达全国均匀程度。竭力做好典范公事员补助补助工作，在政策允许范畴内竭力进步构造奇迹单位工作人员工钱性收益程度。
(五)坚定凸起实践特点，落实自动财务政策采纳切当可行的办法。2008年下半年以来，面对国际金融危机对我国经济感化日趋加深，全省经济成长呈现增速下滑的严峻局势，坚定兼顾分身的根本方法，一方面连续抓好既定预算履行，一方面把落实扩大内需的自动财务政策作为进修实践科学成长观的紧张实践内容，自动自动谋求对策，确保全省经济安稳增加。从增加当局投资、落实税费减免、进步居民收益等六个方面，探讨订定了26项保增加、扩内需的政策办法。互助有关部分，策划挑选了一多量符合国度政策的投资项目，及时拨付了24.7亿元资金。兼顾财务付出必要，调整财务付出布局，确保国度配套投资，科学式样 2009年预算，为兑现保增加、扩内需、调布局、惠民生的目标供给了有力的财务保险。
总结这几年来贯彻落实科学成长观获得的成绩，联合此次进修实践活动，我们有六点深入领会。
(一)策划促成财务成长必须始终坚定以科学成长观为管辖。科学成长观是教导我国经济社会成长的紧张目标，是成长中国特点社会主任必须贯彻的庞大计谋思维，也是财务成长的举动指南。只有把科学成长观转化为策划财务工作的精确思路、促成财务工作的政策办法、带领财务工作的实际本领，才华确保财务工作又好又快成长。
(二)策划促成财务成长必须始终坚定解放思维、脚结壮地、与时俱进。进修实践科学成长观归根到底在于实践。解放思维、脚结壮地、与时俱进是科学成长观的魂魄地点。策划鞭策财务成长，必须始终坚定一切从实际动身，连续解放思维，连续变化不适应、不符合科学成长观的思维见解，斗胆摸索、勇于实践。只有如许，财务成长才华连续推上新地步。
(三)策划促成财务成长必须牢靠建立以工钱本的核心理念。以工钱本是科学成长观的核心，也是财务工作必须始终追求的代价取向。财务的钱是人民的钱，财务的“权”也是人民的“权”。必须坚定为民理财、民主办财的原则，把财务资金花出效益、花在刀刃上、花在增加人民大众切身长处上，让省委省当局安心、让人民大众如意。这是财务成长的根本地点。
(四)策划促成财务成长必须培养系统脑筋、辩证脑筋和计谋脑筋。科学成长观的根本要求是周全和谐可连续，财务成长必须立足本日，放眼将来；立足国情，放眼全国。只有始终坚定市场经济改革的根本方向，富裕鉴戒全国发财国度的进步财务办理经验，深入把握大家财务成长的内涵规律，财务成长才华在科学理财、民主办财、依法理财的轨道上阔步进步。
(五)策划促成财务成长必须始终坚定又好又快成长这条主线。科学成长观第一要义是成长，目标是又好又快成长。财务作为当局本能机能的紧张方面，作为国度宏观调控的紧张伎俩，必须把办事成长、鞭策成长、赞成成长作为紧张任务，在促成科学成长、富民强省的宏大奇迹中有所作为、有所建立。
(六)策划促成财务成长必须始终坚定改革立异这个关键。科学成长观是关于成长的全国观和方法论的集结表现，要求我们必须用成长的思路、改革的方法办理进步中的题目，勇于立异，永连续滞。财务工作本日的成绩源于改革立异，明天将来诰日的成长有赖于改革立异。坚定不懈地强化财务改革，是我省财务工作的好死板、好经验，必须始终不渝地坚定和发扬，这是财务奇迹的活力地点、盼望地点。
贯彻落实科学成长观存在的凸起题目及因为分析
尽管我们在贯彻落实科学成长观方面获得了明显结果，经过议定展开深切进修实践科学成长观活动又有了新的进步，但用科学成长观的表面标准和实践本质来衡量，还存在着一些差距和不敷。经过议定反复调研、分析、聚焦、提炼，我们觉得，存在的凸起题目紧张有以下五个方面。
(一)对科学成长观的明白理解还不敷系统和深入。尽管我们坚定把进修科学成长观作为进步在朝本领、理财本领的紧张渠道，坚定自发用科学成长观武装脑筋、改革主观全国，可是在对科学成长观精神本色、科学内涵、根本要求的理解、明白上还不敷系统和深入。特别是在把科学成长观的根本要求与我省省情的详细要求有机联合起来，把科学成长观的广泛真谛与财务工作的特别要求有机联合起来，把科学成长观的方法论与破解财务题目的有效方法有机联合起来等一些方面另有差距，偶然思路还不非常清楚、办法还不敷有力，与省委、省当局要乞降人民大众期盼另有间隔。
(二)保险科学成长的财务系统体例还不敷美满。这些年来，我们始终珍视财务系统体例对付保险科学成长的根本性、长远性、巩固性效用，在全国分税制系统体例还没有根本调整的前提下，对我省省以下财务系统体例凭占有益于科学成长的要求，进行了改革和调整，也获得了比较明显的结果。但因为国度财务系统体例根本框架的限制，我省财务系统体例仍然不敷美满，与科学成长的要求比拟仍然有一些不适应的处所。一是财务“越位”、“缺位”和“错位”题目仍然存在。财务一方面仍然负担着一些本应由市场和社会当真的付出，另外一方面在大家办事和社会办理方面的保险还不敷有力，感化了大家资本配置设备摆设效果。二是省以下当局间付出责任界定还不敷明白，付出责任与财力状况不非常配合。尽管我省省以下当局间付出责任别离试点工作已经开动，但因为中间对处所的付出责任别离仍然是粗线条的，各级当局间付出责任科学公道别离题目还没有根本办理。三是转移付出还不敷科学、典范。受中间对处所转移付出整体布局的感化，增进大家办事均等化的平常转移付出所占比重仍然较低，专项转移付出过于散和碎，感化了资金分派的刚正度、公道性。四是省级财务调控本领相对较弱。2003年履行鼓励性财务系统体例以来，省级财力急剧下移，省级财务多返还市县财力114亿元。如许的调整，固然鼓励了市县成长，但省级财务调控本领明显下降，如今我省省级可操纵财力占全省比重为17.6%，在全国排倒数第五位。省级财力比重与负担的付出责任明显不相配合，特别是当前局势下，中间着眼于扩大内需的投资政策，要求中西部地区项目配套资金由省级财务全额负担，使我省省级难以拿出更多资金安排与中间配套，落实自动财务政策面对很大压力。五是增进县域经济成长的财务系统体例必要进一步美满。省以下财务系统体例调整面对着如何进一步扩大改革试点，如何连续促成相对典范的分税制与统收统支加鼓励相联合的财务系统体例，如何落实省对产粮大县的财务直管等题目，必要连续加大摸索和实践力度。

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