关于乡镇财政队伍建设的调查报告_财政所,乡镇,财政,乡镇财政,会计

导语：

以下为文章主要内容：

    【Xx财务所案例】现有干职52人，此中：在岗25人（女同志8人），分流及退养18人，退休9人，别的司机、炊事员各1人。改革后财务所履行的是部分预算，2008年全年市局对所拨款128.91万元，此中人员经费103.09万元（含退休），公用经费23.5万元，医疗保险2.32万元。全年财务所实际付出179.67万元，此中人员付出150.23万元（含住房公积金9.37万元，拨出经费医疗保险6.38万元），公用经费29.44万元（含补缀费5.63万元），缺口50.7万元。
    4、乡镇财务干部为历史买单，个人报酬紧张受损。为了顺利促成农村综合配套改革，将财务所明了为乡镇奇迹单位，紧张毁伤了财务干部的政治报酬和经济报酬。一是人员身份由行政干部变成奇迹单位职工，既不能进市局构造，也不能进乡镇当局构造，个人成长空间遭到制约。干部轮岗、提拔、平常工作变动仅能在乡镇财务之间进行，与市直构造的交换渠道被完全“卡死”，本领再强也当不了行政干部。二是经济报酬偏低。在客岁典范津补助发放进程中，Xx市乡镇财务所人员靠市委、市当局带领的人文关怀，享福了与市直财务干部划一的报酬，但异国轨建造为保险；市直财务干部无需缴纳保险费，并且退休后的工钱不会低落标准，但乡镇财务人员每一年都得同企业职工一样个人缴纳必定比例的保险费。其报酬比市直财务干部低，更不消说与国税、地税、工商等曾经划一身份划一报酬的单位比拟。
    5、透支付出超负荷，回应失灵隐患多。不管是在岗职工还是分流人员，如今的工作状况、思维状况、对将来的盼望，可以用“失踪、颓废、狐疑、戴德、号令、叫嚣”六个关键词来概括综合：
 失踪——不知“我是谁”；颓废——“我心酸悲”；狐疑——明天将来诰日是不是有太阳；戴德——我以我心献财务；号令——乡镇党政带领诉真情，为财务所干部撑起一把保卫伞；叫嚣——千万不要把我抛弃！
 一贯觉得本身是干部身份的乡镇财务人员在本身尽力促成的农村税费改革后，在乡镇综合配套改革中一夜之间成为异国职称的奇迹单位职工。“我是谁”，一部分当初由局构造“下放”到基层所熬炼的长处、副长处入手下手懊悔——多年的竭力，结果是永久失踪在乡镇奇迹单位。一部分当初是乡镇党政带领的干部，因为财务情结回到财务所，最终以奇迹单位退休职工的身份归入社会保险东西。平凡在岗人员因为亲历竞岗分流时的猛烈拚杀，一段时候内，反常爱惜这来之不容易的岗亭。思维地步高的，出于责任感对工作競競业业；自我意识强的，总要思虑“我如许付出划不划得来”，盼望大略有一天政策环境会变好。
 分流人员中60%的暗自庆幸当初自愿分流或竞岗落聘，经过议定3年的苦撑苦熬，头顶已经是一片蓝天。有学历、有专业职称的作为大、中型企业中层干部，公司对本身的职业生活已做筹划，前景敞亮。适应市场本领强的人，不管是打工还是本身创业，起码具有每个月不低于2000元的收益和对将来的自负。个人综合本质没法适应市场人才、工作力需求的40%的分流人员，或没法转换本身角色，对改革进程中相干人员心生痛恨；或因命运不济处境艰巨，汇成一句内心的叫嚣——千万不要把我抛弃！
    市场经济系统体例下，不管是人才还是资金或其他资本，始终遵循着代价兑现最大化、效益最大化原则，遵循水往低处流的天然标准。
    从财务所工作的角度看，在岗人员是国家栋梁，但他们连续长期的透支着本身，热忱在一每天下降，集体年龄一年增加一岁（09年均匀42岁），负荷一年一年增加，报酬差距一年年拉大，交易本领在落空培训机遇的状况下愈来愈不能适应工作的需求。如果现行财务所办理系统体例、运行机制异国调整，财务所机构性质、人员身份不归位，报酬不进步，新老瓜代路子不敞亮，5年后，人员均匀年龄47岁，财务所这块当局系统的基石必定不堪承重而坍塌。
    3、乡镇财务所从头定位的必要性与可行性分析
    从各个层次查看所反应出来的题目看，核心题目是乡镇财务所的定位不准，由此激发出乡镇财务所本能机能范畴没法界定，财务干部身份不明、报酬偏低、感情不稳等次生题目。是以必须对乡镇财务所从头定位。
    1、现行法律政策与行政、财务系统体例改革成长方向的不同等引发定位混乱。《宪法》法则，我国当局建立为中间、省、地市、县市、乡镇五个层次；《预算法》明了，一级当局一级财务；我省财务改革试行省管县财务系统体例，Xx市各项改革走在全省火线，为减缓乡镇坚苦，履行了“乡财县管”，从Xx财务的角度看，构成了实际意义上的“三级财务”。Xx市乡镇财务所从属市财务局办理，同时接纳乡镇党委、当局带领。平常交易和人事权归口市财务局联合办理，所担当的行政工作本能机能则由乡镇党委、当局和谐，乡镇财务所既是市财务局的部属单位又是乡镇当局的构成部分。Xx市现行财务办理方法代表了财务改革将来成长方向，而湖北省农村综合配套改革的相干政策将乡镇财务所定位于乡镇奇迹单位，变化了乡镇财务所“行政法律”的职位处所。
     2、政出多门的行政实际与身处行政最底层的职位处所使乡镇财务所本能机能难以定位。财务最高行政构造财务部对改革后的乡镇财务所异国明了联合的界定。要是以财务部财预【2008】406号文件付与乡镇财务所的四项根本本能机能（美满乡镇财务办理，做好农村大家办事；做好涉农补助工作，当真落实惠农政策；参加专项资金监督办理，进步资金利用效果；加强财务监督，健康乡村理财机制）来定位的话，财务部其他司室相干要求要不要履行？管理站与财务所已经归并，省农业部分的有关精神还算不算上级唆使？并且双严惩理系统体例决议了乡镇财务所既要服从乡镇党委、当局带领，也要按财务部分要求不打扣头。而乡镇当局因为是我国最基层的当局，是各项政策的最终履行者，属于乡镇当局奇迹单位的财务所必须负担起乡镇党委、当局不直接办理以外的扫数大家事件。
    3、以科学成长观的思路与大家财务表面为坐标，能够找准乡镇财务所的精肯定位。坚定以工钱本，构筑周全小康社会的紧张任务在农村，让全民分享改革开放的结果紧张群体是农民，兼顾城乡成长最艰巨的任务在乡镇。“财务”办事经济成长，落实履行财务法律标准，乡镇财务所作为大家财务构造系统的一部分，不可或缺；是大家财务效用于广大农村、农民的“手”。从财务如今的运行机制、改革最终构成的系统体例看，乡镇财务所的定位是——办理乡镇大家财务付出。大家财务表面觉得，大家财务收益凭借大家权力获得，大家财务付出用于大家范畴，大家财务政策服从于大家决议计划。农村税费改革后，以税收为主的财务收益紧张靠国税、地税部分征收，非税收益办理权也在县市一级；乡镇当局是最基层当局，大家财务政策的决议计划权从中间到处所各级顺次递减。大家财务付出紧张用于购买大家办事，大家财务办理紧张追求大家产品（大家安定、大家医疗、大家教诲等）的物美价廉。是以衍生出惠农资金政策落实、政务果然、新农合股金征收、农民负担监禁、专项资金监禁等等，部分在乡镇付出的资金异国由乡镇财务所办理而是由县市有关部分或财务直接办理，其目标也是为了进步办理绩效。
   4、对Xx市乡镇财务步队构筑及其近况的评析
   Xx市624人的乡镇财务步队，凭借其人员履行县市直管的系统体例、高雅的工功课绩成为处所党委、当部分分工作的品牌、长期坚定财务文化构筑所构成的软气力及与时俱进的立异理念等，以改革的方法化解了乡镇综合配套改革中的一部分深层次矛盾，保护了基层财务步队的根本巩固。其做法和经验可以用以下三句话概括综合：

本页地址:http://www.fanve.com/gongzuobaogao/diaoyanbaogao/15562_2.html