乡镇综合配套改革调查报告_乡镇,改革,事业单位,农民,公益

导语：取消农业税费后，如何巩固税费改革成果，从根本上遏制农民负担反弹？湖北省谷城县实施的乡镇综合配套改革以乡镇机构和人员精简为突破口，大大转变了农村基层政府职能，探索出一条与农村税费改革制度相适应的乡镇机构改革新路。

以下为文章主要内容：

    撤除农业税费后，如何巩固税费改革结果，从根本上禁止农民负担反弹？湖北省谷城县履行的乡镇综合配套改革以乡镇机会商人员精简为冲破口，大大变化了农村基层当局本能机能，摸索出一条与农村税费改革轨制相适应的乡镇机构改革新路。

    近来三年来，谷城县乡镇构造干部裁减６４％，机构式样大大紧缩。同时，把乡镇奇迹单位集体转制为大家办事构造，经过议定典范办事方法，明了公益本能机能、量化考核指标等方法，构建起农村新型大家办事系统体例。

－－乡镇机构肥胖农民负担沉重

    谷城县位于湖北省西南部，全县有１０个乡镇，４３万亩耕地，５５万人口。据谷城县委常委、构造部长陈启合介绍，２０*年，谷城县平常乡镇财务扶养的人口少则５００人，多则上千人。记者在查看时明白到，综合配套改革前，紫金镇仅乡镇一级的带领干部就有２２人，城关镇仅镇财务所就有７０多人，就连谷城县石花镇城建所的在册工作人员都到达９９人。襄樊市委常委、谷城县委布告周霁说，税费改革后，这些人仍然在打擦边球，不收费就异国方法糊口生涯。过去上面有一个部分、下面就要对应一个，机构巨大，行政效果不高、乡镇机构本能机能不清楚，必须把乡镇党政构造人员紧缩，公道配置机构布局，才华巩固税费改革结果。

－－四大办法促成乡镇机构改革

    从２０*３月入手下手，经过议定两轮改革，谷城县在四个方面周全促成乡镇综合配套改革：

    一是整合乡镇机构配置，联合建立“三大办”：党政综合办公室、经济成长办公室和社会事件办公室。根据农村税费改革后乡镇工作的实际，谷城县从头界定了乡镇机构本能机能，别离了职责范畴，撤除了乡镇政协机构。改革后，乡镇构造内部拉开了收益档次，以农民是不是如意为标准，每一年工作最好的构造干部与平常的构造干部相差１５００元。

    二是缩减乡镇构造人员式样。如今，谷城县１０个乡镇共核定行政式样３９５名，现实在岗３５３人，分流６４６人，比改革前全县乡镇构造干部裁减了６４％，同时，后勤办事同等履行市场化、社会化运作。

    三是精简带领班子。经过议定履行带领班子交织任职，乡镇带领干部得以周全紧缩。同时，县里对超配带领干部进行调整，此中改任乡级助理、办事４５人。以紫金镇为例，改革后的带领职数只有布告兼镇长、副布告兼副镇长、副布告兼人大主席团主席、副布告兼纪检委布告，两位党委委员兼副镇长、宣扬委员７人。

    四是分流人员报酬落实到位。分流的乡镇构造干部中，很多在４０－５０岁之间，上有老、下有小，既异国出去闯荡的年龄优势，又异国到达退休年龄。为此，谷城县决议，对乡镇构造分流人员的根本糊口生涯费联合按其档案工钱标准的６０％发放。同时，对自动分流的干部按７０％发放档案工钱。全部改革建立在大家可以蒙受的范畴内，始终把思维政治工作放在首位，把政策交给大家，异国呈现大的波动。几年的实践表明，改革兑现了既定的“减人、减事”的目标，结果特别明显。

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