国土资源局保增长保红线行动工作方案_调控,评估,政策,扩大内需,供应

导语：认真贯彻落实国土资源部《保增长保红线行动工作方案》，开展“双保行动”，总体要求是通过对兵国土资发（2008）256号《关于贯彻落实（国土资源部关于为扩大内需促进金融平稳较快发展做好服务和监管工作的通知）的通知》等土地调控政策执行情况的指导和监督检查，确保土地利用规划和计划管控、建设用地审批和供应和执法监管政策措施全面、准确、规范实施，有效保障扩大内需项目用地，认真贯彻落实国家和兵团及我师关于扩大

以下为文章主要内容：

当真贯彻落实国土资本部《保增加保红线举开工作方案》，展开“双保举动”，整体要求是经过议定对兵国土资发 （2008）256号《关于贯彻落实（国土资本部关于为扩大内需增进金融安稳较快成长做好办事和监禁工作的关照）的关照》等地皮调控政策履行环境的教导和监督查抄，确保地皮利用筹划和筹划管控、构筑用地审批和供给和法律监禁政策办法周全、精确、典范履行，有效保险扩大内需项目用地，当真贯彻落实国度和兵团及我师关于扩大内需增进金融安稳较快成长的庞大决议计划，进步地皮调控政策的应变本领和结果，依法严厉典范地皮办理秩序，坚守我师132万亩耕地红线，增进全师金融社会又好又快成长。根据兵团国土资本局的联合安排，师国土资本局决议从4月入手下手，在全师范畴内展开保增加保红线举动，详细方案以下。
1、教导思维
坚定以科学成长观为管辖，精确处理保险成长与保卫资本的干系，自动自动办事，严厉典范办理，经过议定扩大内需地皮政策履行环境的教导和查抄，确保国度、兵团以及我师各项地皮调控政策办法周全、精确、典范履行，有效保险扩大内需项目用地，进步地皮调控政策的应变本领和结果，保护地皮办理秩序，坚守耕地红线，为全师金融社会又好又快成长供给有效的国土资本保险。
2、构造机构、紧张工作和目标任务
（一）构造机构
确保师保增加保红线举动各项工作顺利展开，经师国土资本局探讨，决议建立农二师国土资本局保增加保红线举开工作带领小组。
带领小组组长：
杜玉田  师国土资本局党组布告、局长；
带领小构成员： 
马  哲师国土资本局党构成员、副局长；
陆江立师国土资本局党构成员、大队长；
费增敏师国土资本局党构成员、副局长；
带领小组下设办公室，结束保增加保红线举动各项工作的和谐与构造工作。
办公室主任：陆江立。
办公室成员：
王新忠  师地皮法律监察大队副队长，当真筹划、耕保
交易口；
李文刚  师国土资本局地籍科科科长，当真统计交易
口；
王  凌  师国土资本局师直分局副局长，当真办公室工
作；
姚建忠  师地皮收购储蓄中间副主任，当真地皮利用业
务口；
黄  勇  师地皮法律大队副主任科员，当真法律监察业
务口；
汪  郢  师国土资本局副主任科员，当真国土宣扬交易
口。
（二）紧张工作
保增加保红线举动包括专项工作、赞成工作和策应工作。同时，要构造做好互助及宣扬工作。
1.专项工作。包括扩大内需等地皮政策履行调研，地皮征收审批事变自查和农用地转用事变查抄，扩大内需项目用地利用环境查抄等工作。
2.赞成工作。包括地皮供给动态监测与监禁、局势分析等工作。
3.策应工作。包括耕地保卫责任目标查抄考核、《违背地皮办理法则行动处罚方法》（监察部、人力资本和社会保险部、国土资本部令第15号）履行、违规违法案件查处等工作。
 全部“双保举动” 由专项工作、赞成工作和策应工作三大部分构成。专项工作是“双保举动”的核心，包括扩大内需政策履行调研、农用地转用和地皮征收审批事变的专项查抄，目标是鞭策扩大内需供地政策的有效履行，同时自动自动办事。赞成工作是“双保举动”的根本，包括地皮供给动态监测与监禁、局势分析和统计工作查抄两项详细工作，目标是精密跟踪扩大内需项目用地实际环境，及时分析用地局势和动态。策应工作是“双保举动”的保险，包括年度耕地保卫责任目标查抄考核、《违背地皮办理法则行动处罚方法》的履行、违规违法案件的查处等三项详细工作，目标是对发觉的感化扩大内需地皮政策有效落实的行动和庞大地皮违规违法题目依法严明查处到位，增进构成地皮利用和办理的精良秩序。各分局要全程参加“保增加、保红线”举动，根据举动方案的安排和要求，当真结束各阶段的评估、查抄和宣扬工作，互助做好相干工作。
（三）目标任务
1.保险用地，确保落实扩大内需保增加调控政策
精确把握扩大内需项目用地数量、布局、漫衍、时序和利用环境，摸清用地需求底数，把握用地实际环境。监督查抄兵国土资发（2008）256号文件的贯彻履行环境，自动自动供给办事，严厉典范办理，保险扩大内需项目依法依规落地，确保中间宏观经济调控政策获得有效落实。大力大举宣扬国度地皮调控政策，宣扬我师坚守132万亩耕地红线和保护地皮办理法的紧张意义，使各团扩大内需用地符合科学成长的要求。
2.密切跟踪，自动当令调整地皮办理政策和办法
密切跟踪地皮调控政策履行的新态势，对地皮调控政策的履行结果进行评估，发起调整和美满地皮调控政策的发起。精密环绕扩大内必要求，自动办事，满足师、团庞大根本办法、民生工程等用地的需求。及时把握扩大内需地皮政策的履行结果，总结经验，明白各团履行地皮调控政策碰到的题目，强化地皮办理轨制改革，构成轨制立异结果。宣扬推行各团有效落实办事扩大内需地皮调控政策的典范经验。
3.谨防反弹，严厉法律有力地保护地皮市场秩序
监督各团严厉履行财产政策、地皮供给政策和标准，包管有限的地皮投放符合中间扩内需、调布局的要求。强化地皮办理批、供、用、补、查的监禁，坚定改正背离财产政策和供地政策供地、乘车用地、侵犯被征地职工大众合法权柄等题目，谨防违规违法用地反弹，保存地皮办理精良秩序。
3、工作程序
全师国土资本系统要根据联合安排，当真构造筹谋，按时保质结束各阶段工作。双保举动分三个阶段进行：
(一)开动安排阶段（4月16日至5月1日）
在开动安排阶段，要抓好构造、策动和宣扬，把思维和举动敏捷联合到中间应对金融危机的决议计划安排上来，周全理解中间扩大内需增进经济安稳较快成长政策的精神本色，把国度地皮调控政策的周全、精确、典范履行作为当前工作的紧张任务，富裕认识到“保增加、保红线”举动是兑现自动自动办事和严厉典范办理的有机联合。探讨订定保增加保红线举开工作方案，明了整体要求、目标任务、详细安排和保险办法。宣扬“双保”举动的意义，加强构造和谐。为履行保增加保红线举动营建精良氛围。各分局要建立保增加保红线举动带领机会商工作机构，加强构造和谐;探讨订定保增加保红线举开工作方案，明了整体要求、目标任务、详细安排和保险办法，安排安排保增加保红线举动;要加强对“保增加、保红线”举动的宣扬工作。
4月30日前，各分局一要针对“双保”举动构造分局人员展开专题进修，并做好进修记录；二要针对辖区实际环境，将“双保”举动履行工作方案报送师局办公室备案。
（二）自查调研宣扬阶段（5月1日至6月25日）
当真分析地皮利用和办理局势，强化对扩大内需用地的审批、项目用地供给落实等环境的动态及时监控；师局构造展开扩大内需用地政策履行环境跟踪调研，明白各团构筑用地预审和审批环境，对上半年地皮利用年度筹划安排利用环境评估，采纳多种式样，对地皮调控政策、耕地保卫目标责任制等展开宣扬。摸清各团用地需求的数量和布局，精确把握构筑用地预审和审批环境，进步地皮调控政策的针对性、自动性；摸清各团地皮利用和办理中透暴露的偏向性、苗头性题目，把握地皮违规违法的新动向。宣扬严厉履行兵国土资发 （2008）256号文件、保卫耕地、节省集约用地的典范经验，加强正面指导。
要构造展开相干地皮政策履行环境自查评估和跟踪调研，把握辖区用地环境。当真做好兵国土资发 （2008）256号文件的贯彻履行环境和2008年耕地保卫目标责任制落实环境自查工作；各分局要联合地皮日宣扬，采纳多种式样，对地皮调控政策、耕地保卫目标责任制、15命令、耕地和根本农田保卫等重点内容展开宣扬。
6月25日前，各分局一要加强对“双保举动”的宣扬工作，建造宣扬栏一期，上报“双保”举开工作动态稿件3篇；二要联合拢半年的国土工作，针对兵国土资发 （2008）256号文件履行环境，以及地皮违法违规题目，构成《*团“双保”举动自查调研宣扬阶段环境分析报告》，上报师局办公室。
（二）督察促成阶段（6月21日至9月20日）
要在周全摸清本年上半年构筑用地批、供、用、补、查环境的根本上，当真分析保险成长办事工作中存在的坚苦和不敷，对本年以来审批和供给的构筑用地展开查抄，重点查抄地皮供给是不是符合有关政策和标准、是不是将地皮调控政策、扩大内需政策、赞成灾后重建政策履行到位，保险用地是不是到位等环境，对发觉贯彻落实不到位的题目要及时予以改正；展开地皮征收审批事变自查和农用地转用事变查抄；强化对扩大内需用地的审批、项目用地供给落实等环境的动态及时监控，当真分析地皮利用和办理局势，针对地皮办理和利用中透暴露的偏向性、苗头性题目，及时订定美满监禁束度，建立长效监禁机制，切当整改典范。对查抄发觉的地皮违规违法题目，要辨别对待，依法处理到位。
在督察促成阶段，要凸起关键题目和重点构筑项目，包括违背国度财产政策、供地政策或用地标准，乘车用地、借机圈地、侵犯职工大众权柄等题目和政策履行不到位等，要对庞大典范案件进行果然查处。
9月20日前，各分局一要针对辖区范畴内的存在的关键题目和重点构筑项目进行自查，自动落实整改定见；二要针对本年以来构筑用地征收审批供给环境进行自查分析，当真排查和分析本年以来辖区范畴内的地皮违规违法题目，构成《*团“双保”举动督察促成阶段环境分析报告》，上报师局办公室。
（三）评估总结阶段（9月21日至11月20日）
紧紧环绕办事扩大内需政策履行环境的主线，结束保增加保红线举动的结果评估。展开保增加保红线举动履行结果评估，系统评价办事扩大内需各项地皮办理政策办法的履行环境、题目、坚苦，发起改革和美满发起。根据评估工作和宏观经济政策变化，及时探讨美满或订定地皮审批和供给、地皮节省集约利用、产业用地地价调整、地皮征收等方面的政策和办法，及时构成轨制性结果或发起政策发起。一是要在探讨分析2009年构筑用地筹划履行环境的根本上，发起2010年扩大内需项目用地需求分析展望报告。二是展开保增加保红线举动结果评估，系统评估办事扩大内需各项地皮办理政策履行中存在的坚苦和题目，及时美满办事扩大内需和加强监禁的政策和办法。同时，要做好总结上报工作。
11月15日前，各分局一要在探讨分析2009年构筑用地筹划履行环境的根本上，发起《*团2010年扩大内需项目用地需求分析展望报告》。二要上报《*团国土分局“双保”举开工作总结》以及在“双保”举动中构成的轨制性结果。以上材料上报师办公室。
4、工作要乞降办法
（一）高度珍视，明了责任。展开全师保增加保红线举动，是确保扩大内需增进经济安稳较快成长各项宏观调控政策和国度最严厉的地皮办理轨制落实到位的一项重猖狂措。时候紧、任务重、难度大、要求高，师局各交易口、各分局必须高度珍视，加强带领，采纳有效办法，切当抓好扩大内需项目用地保险与监禁工作。要根据科学成长观的要求，自动自开工作，严厉典范办理，确保扩大内需，增进增加，加快成长的各项办法获得实效，确保最严厉的地皮办理轨制获得落实，确保职工大众的合法权柄获得有效保险，为增进全师经济社会又好又快成长做出自动贡献。
师局建立“双保”工作带领小组，下设“双保”工作办公室（以下简称，双保办）。双保办详细当真兼顾和谐、督查督办和宣扬关联工作。局构造有关交易口详细当真双保举动各项交易工作，要严厉根据《农二师国土资本局保增加保红线工作安排一览表》的要乞降分工当真践诺职责。责任交易口与互助交易口要密切协作，互助促成“双保”工作，分担局带领按职责分工和谐分担交易口工作。
各分局详细当真本辖区的“双保”举动，分局当真工钱第一责任人，对本地区“双保”举动负总责。分局做好“双保”举动的档案办理工作，上报师局办公室相干笔墨材料，一式一份，电子文档发送局办公室电子邮箱nesgtj2009@163.com

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