乡镇综合配套改革调查报告_乡镇,改革,事业单位,农民,公益

导语：取消农业税费后，如何巩固税费改革成果，从根本上遏制农民负担反弹？湖北省谷城县实施的乡镇综合配套改革以乡镇机构和人员精简为突破口，大大转变了农村基层政府职能，探索出一条与农村税费改革制度相适应的乡镇机构改革新路。

以下为文章主要内容：

  －－乡镇奇迹单位集体转制

    谈起改革前乡镇奇迹单位的状况，城关镇党委布告兼镇长周云说：“根本上是民气散了，党委、当局为农民办事的线断了。”城关镇畜牧兽医办事中间主任杨国政说：“我们不知道干甚么，收益也异国保险。”当时，农民大众对当局的大家办事很不满意，比方，农民购买假种子、假肥料等环境异国人能去进行真正有效的办理。

    根据谷城县乡镇奇迹单位改革的集体安排，谷城县将全县乡镇奇迹单位集体转制，以增进农村大家办事程度的进步。各乡镇把财务所和管理站归并，民政所撤除，本能机能转到乡镇社会事件办公室。撤除乡镇残联、党校、社会保险办事所，其他站所集体转制为中介构造。如今，全县１０个乡镇共有计生、城建、文化、广播、农水、农技、农机、兽医等８类站所７１个奇迹单位顺利兑现转制。

    为清除乡镇奇迹单位等被改革东西的后顾之忧，谷城县在全县乡镇奇迹单位内，周全践诺全员参加养老保险工作。谷城县工作和社会保险局副局长魏开杰报告记者，到２００５年底，全县乡镇奇迹单位的２７６８名职工扫数参加了养老保险，单位应缴的１２５０万元和个人应缴的１２１３万元扫数收缴入库，职工参保率、基金收缴入库率、养老保险手册发放率扫数到达了１００％，确保了乡镇奇迹单位改革的稳步促成。

    －－三方面办法构建大家办事新系统体例

    在构建农村新型大家办事系统方面，谷城县紧张有三项办法：

    一是典范办事方法，明了公益本能机能。除各乡镇畜牧兽医中间履行县级行政主管部分派出制外，其他办事中间同等履行拜托办事制。县里在广泛收罗各方面定见的根本上，肯定了乡镇站所转制后负担的４３项公益本能机能。对公益本能机能，当局购大班事，预拨１０％至２０％的财务投入，最终考核经过议定、农民认定后，一路算总账。如今由各乡镇站所转制而成的办事中间富裕盼望。这些单位的职工，过去每个月均匀收益只有３００元摆布，如今大大都进步到６００多元。

    二是各乡镇和县直主管部分，将各项办事活动量化成详细考核指标，在与各办事中间富裕会商的根本上，签订拜托办事公约，明了两边的责权力、办事要求、经费数额和考核兑现方法等事变。轨制的立异使办事中间员工的工作立场有了巨大的变化。比如乡镇农机站的工作人员过去只是在办公室里等着农民来，如今必须下到田里去直接办事农民。只有农民接纳了办事，如意签字，农机办事单位才华收到当局的拨款。

    三是从头界定农村公益投入标准，打足经费，履行资金直达。过去全县１０个乡镇每一年共下拨农技推行费用２８万元，而如今根据全县４３万亩耕地，每亩１元多的标准，将全县农技推行费用总额进步到４０多万元。在结算方法上，县财务对这些转制后的办事单位履行年初预拨款、半年一考核、年末结总账的方法。如今，谷城县已根据全年预算２０％的比例，向各办事中间预拨了开动经费，包管了农村新型办事系统的运转。２０*年谷城县乡镇公益奇迹经费预算为６２７万元，与２０*年比拟，增加了约３０％。

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